Файл: Оперативно-розыскная деятельность (Понятие оперативно - розыскной деятельности).pdf

Введение

Актуальность темы исследования. В настоящее время преступность существенно меняет свое качество. Происходит повышение профессионализма, организация и коррумпированность криминальной среды, появляются новые способы совершения преступлений с использованием современной науки и техники. Увеличение распространенности становится контр-органам предварительного следствия со стороны, участвующие в уголовном событие. Поэтому значительно возрастает роль оперативно - розыскной деятельности в раскрытии и расследовании преступлений.

В стремлении преодолеть проблемную ситуацию, связанную с усложнением установления обстоятельств уголовного события, не следует забывать, что обеспечение прав, свобод и законных интересов участников уголовного процесса не менее важно, чем расследование преступления. Потребность в раскрытии и расследовании преступления, выявление виновного лица, не может служить основанием для снижения гарантий защиты прав и свобод лиц, участвующих в уголовном процессе.

Учитывая объективные потребности практики в использовании оперативно - розыскных возможностей при расследовании преступлений, существует необходимость развивать институт использования результатов оперативно - розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам, не ослабляя при этом гарантий защиты прав его участников.

Все вышеизложенное обосновывает актуальность выбранной темы магистерской диссертации.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере уголовного судопроизводства, связанные с использованием в доказывании результатов оперативно - розыскной деятельности при соблюдении прав и свобод участников уголовного процесса.

Предметом исследования выступает законодательство Российской Федерации и следственно - судебная практика, касающиеся использования результатов оперативно - розыскной деятельности в доказывании, решения Европейского Суда по правам человека, а также научные теории, посвященные обозначенной проблеме.

Цель исследования состоит в том, чтобы определить комплекс мер, позволяющих в своей совокупности обеспечить эффективное использование результатов ОРД в доказывании по уголовным делам, не нарушая при этом гарантированных законом прав участников уголовного судопроизводства.

Для достижения указанной цели исследования были поставлены следующие задачи:

-проанализировать нормативно - правовое регулирование использования результатов оперативно - розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам;

---

-дать характеристику оперативно - розыскной деятельности, установить особенности оперативно - розыскного познания обстоятельств преступного события;

Методологическую основу работы составляют общенаучные (диалектический, системный, исторический методы, методы анализа и синтеза) и частные (формально - юридический, сравнительно - правовой системно - структурный, описательно - аналитический, статистический методы, метод анализа документов, обобщение следственно - судебной практики) методы. Теоретическую основу работы составили научные труды в области, уголовно - процессуального права, криминалистики, теории оперативнорозыскной деятельности и других отраслей научного знания.

Нормативную базу работы составили: Конституция Российской Федерации, решения и постановления Европейского суда по правам человека, постановления и определения Конституционного Суда Российской Федерации, постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, нормы действующего уголовно - процессуального, оперативно - розыскного и уголовного законодательства, федеральные законы, постановления Правительства РФ, нормативные акты ведомственного и межведомственного уровня.

1 Понятие, сущность оперативно - розыскной деятельности, ее основные задачи

1.1 Понятие оперативно - розыскной деятельности

Очень часто исполнители преступлений принимают меры для сокрытия факта и следов совершенного ими преступления. Поэтому невозможно найти доказательства преступления, собрать необходимые доказательства и раскрыть преступление, используя только уголовно-процессуальные меры. В связи с этим в структуру органов дознания входят подразделения, которые уполномочены осуществлять оперативно-розыскную деятельность (далее-ОГА).

Понятие оперативно-розыскной деятельности может иметь три различных значения. Оперативно-розыскная деятельность-это, прежде всего, вид законной государственной деятельности уполномоченных федеральных органов исполнительной власти по борьбе с преступностью и обеспечению национальной безопасности. Во-вторых - это самостоятельная юридическая наука (то есть теория оперативно - розыскной деятельности), и в - третьих-отдельная учебная дисциплина, иными словами, курс оперативно-розыскной деятельности.

---

В данной работе оперативно-розыскная деятельность будет рассматриваться как вид законной государственной деятельности уполномоченных федеральных органов исполнительной власти в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, имущества, безопасности общества и государства от преступных посягательств^{[1] [2]}.

В теории авторы определяют оперативно-розыскную деятельность по-разному, но вкладывая в понятие примерно одинаковый смысл. Таким образом, Можаров определяет оперативно - розыскную деятельность как вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то Федеральным законом в пределах их полномочий посредством проведения оперативно - розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Согласно Легостаеву, термин "оперативно-розыскная деятельность" (ОРД) означает быстрый, прозрачный или негласный поиск информации о лицах и фактах, представляющих оперативный интерес для решения задач ОРД, для которых характерно направление поиска данной деятельности^{[3] [4]}.

В свою очередь, М. В. Кондратьев и Р. Г. Драпезо под оперативно-розыскной деятельностью понимают особый вид правоохранительной функции, основным содержанием и характерной особенностью которой является ее разведывательно-розыскная сущность. Особенность этой функции состоит в основном в том, что это в основном секретные и направлена на получение информации, используемой главным образом на выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, выявление и установление лиц подготавливающих, совершающих или совершивших их, а также в розыске лиц, которые скрылись от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от отбывания уголовного наказания и без вести пропавших^[5].

К. К. Горяинов рассматривает Орды в узком и широком смысле. В" узком " смысле слова ОРД-это вид социально полезной юридической государственной деятельности субъектов, уполномоченных на это законодателем, на основе федерального законодательства, представляющий собой систему поведенческих актов негласных и гласных использования специальных сил, средств и методов, а также совершения ОРМ и оперативно - тактических действий и принятия оперативно-значимых решений, проводимой с целью защиты человека и общества от преступных посягательств при наличии объективного затруднения или невозможности достижения этой цели посредством реализации иных законных средств. В "широком" смысле слова содержание одного из его основных субъективных элементов-цели-изменяется в определении СОД. Вместо ее узкой направленности (защита охраняемых законом объектов от преступных посягательств) целью данной деятельности является обеспечение безопасности личности и общества, конечно, в том числе государства.

---

Понятие оперативно-розыскной деятельности, которая дает наиболее тесно связано с понятием законодатель в статье 1 Федерального закона от 12.08.1995 № 144FZ "Об оперативно-розыскной деятельности", который определяет оперативно-розыскную деятельность как вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на это Федеральным законом (далее-органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность), в пределах своей компетенции посредством оперативно - розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, ^{[6] [7]} собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Ах. Гущин в своем диссертационном исследовании отмечает, что ОГА-специфический вид деятельности, который является своего рода опосредованной правовыми нормами государственной власти деятельностью компетентных государственных органов, направленной на выполнение общественно полезных задач и функций. Он основан на законодательных и правовых нормах, но не является полностью правовым, поскольку в некоторых позициях имеет конкретные объекты и содержит фактические отношения и действия ^{[8] [9]}.

Говоря об определениях оперативно-розыскной деятельности, следует отметить, что проблема заключается не в единообразном определении оперативно-розыскной деятельности в нормативно-правовых актах и юридической литературе. Есть две точки зрения на эту проблему. М. В. мешков, А. А. Орлов и В. В. Гончар-представители традиционного подхода к данному вопросу, полагают, что понятие оперативно - розыскной деятельности необходимо использовать в транскрипции "оперативно-розыскной деятельности", т. е. при написании буквы "О" в слове "поиск" и его производных. Свою точку зрения они обосновывают тем, что это понятие расшифровывается: президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Конституционный Суд РФ, Верховный суд, Генеральная прокуратура, Следственный комитет РФ, МВД и других государственных органов. Сторонники иной точки зрения считают возможным представить фразу "оперативно - розыскная деятельность" и ее производные в транскрипции "оперативно - розыскная деятельность", т. е. с написанием буквы "а" в слове "поиск" и ее производных. Его позиция сторонников последнего подхода подтверждается тем, что в некоторых законодательных актах понятие оперативно - розыскной деятельности используется в транскрипции "оперативно - розыскная деятельность". Например, в статье 303 УК РФ законодатель использует транскрипцию "оперативно-розыскная" деятельность^{[10] [11]}. В этой ситуации рациональное решение данной проблемы могло бы способствовать четкому осознанию правоохранителем того, что с формально-правовой точки зрения любое отклонение от закрепленной в Федеральном законе "Об оперативно-розыскной деятельности" словарной формы и содержания понятия "оперативно-розыскная деятельность" недопустимо. В этом смысле термин, используемый в транскрипции "оперативно-розыскная деятельность", не является юридическим понятием, не имеет отношения ни к какой сфере правоприменения, а потому не может содержать смысл и содержание закона, юридической науки и практики. По мнению автора, данная проблема должна быть решена путем внесения изменений в действующее законодательство, с целью возврата к единому, соответствующему федеральному закону "Об оперативно-розыскной деятельности", написания термина "оперативно-розыскная деятельность" и его производных.

---

1.2 Сущность оперативно - розыскной деятельности

Проанализировав приведенные выше определения, необходимо выявить сущность оперативно-розыскной деятельности. И так, суть в том, что Орды - это в первую очередь:

1. особый вид государственной деятельности. Важно отметить, что это особый вид государственной деятельности, так как закон Российской Федерации от 11.03.1992 г. "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" допускает частную детективную деятельность, которая очень похожа на оперативный розыск, но имеет принципиальные отличия от него. Эта деятельность осуществляется на основе, в соответствии с и в соответствии с Федеральным законом "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 № 144 - ФЗ.

2. эта деятельность осуществляется оперативными подразделениями уполномоченных на то Федеральным законом (ст. 13 ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 2 144 - ФЗ содержит полный перечень органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность).

3. осуществляется с помощью проведения оперативно - розыскных мероприятий. ОРМ является ядром всей деятельности, основным механизмом осуществления оперативно-розыскной деятельности.

4. она проводится публично и тайно. Когда невозможно получить интересные данные публичными методами, на помощь правоохранителям приходят тайные методы.

5. является защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, безопасности, общества и государства от преступления.

Говоря о сути, следует отметить обсуждение вопрОРД о включении оперативно-розыскной деятельности в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. Есть разные точки зрения на эту проблему в теории. Таким образом, Александров считает необходимым объединить предварительное следствие и уголовное преследование, создать всеохватывающую прокурорскую власть во главе с прокурором и подготовить материалы для обращения в суд. А. В. Дулов и Д. П. Нестеренко, основываясь на расследовании дела государственного изменника Пеньковского, предлагает составить систему следственных действий так называемого тактического эксперимента, которая сочетает в себе наблюдение за перемещением подозреваемого к месту, где он должен быть заложен ^[12] информация, от иностранной разведки и захват подозреваемого в момент ее изъятия из тайника. С процессуальной точки зрения тактическую операцию нельзя признать следственным действием, в связи с тем, что невозможно сочетать действия, которые имеют разную сущность и основаны на принципиально иных основаниях.

---