Файл: Осуществление предпринимательской деятельности.pdf

Введение

На сегодняшний день предпринимательство играет значительную роль в результате экономического успеха государства и больших темпов роста его промышленного производства. Оно считается базой инновационного, продуктивного характера экономики. Предпринимательство гарантирует осваивание новых перспективных производств, которые способствуют совершенствованию и преобразованию устаревших. Помимо этого, предпринимательская деятельность содействует формированию конкуренции, росту открытости национальной экономики, а также формирует механизмы достижения стабильного формирования экономики государства.

Актуальность темы курсовой работы обусловлена тем что, во-первых, в условиях развития рыночной экономики социальный слой предпринимателей играет все более возрастающую роль во всех сферах жизнедеятельности современного российского общества, усиливает свое влияние на экономику, политику, культуру, социальную жизнь страны; во-вторых, уникальный исторический социальный опыт, накопленный российским предпринимательством, крайне востребован в современных условиях в целях совершенствования и повышения эффективности предпринимательской деятельности.

Объектом курсовой работы выступают общественные отношения, связанные с индивидуальным предпринимательством в Российской Федерации.

Предметом исследования являются нормы российского законодательства, регулирующие предпринимательскую деятельность граждан, монографическая, научная, учебная и специальная юридическая литература по данной проблематике, а также материалы судебной практики.

Цель данной курсовой работы заключается в исследовании предпринимательской деятельности граждан.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

• рассмотреть индивидуального предпринимателя как субъекта хозяйственной деятельности;
• исследовать государственную регистрацию предпринимательской деятельности;
• проанализировать лицензирование предпринимательской деятельности;
• исследовать способы и формы защиты прав предпринимателей ;
• выявить особенности судебных форм защиты прав предпринимателей;
• проанализировать особенности внесудебного порядка урегулирования споров как формы защиты прав предпринимателей ;
• исследовать особенности прекращения деятельности индивидуального предпринимателя;
• проанализировать особенности несостоятельности (банкротства) индивидуального предпринимателя.

Методологической основой исследования послужили такие методы познания, как: специально-юридический, сравнительно-правовой, логический и другие приемы обобщения научного материала и практического опыта.

Теоретическую основу исследования составили работы Н.В. Александровой, А.Л. Белоусова, К.А. Галушевской, А.В. Жерешенковой, Э.И. Ибрагимовой, Н.В. Иванова, Т.В. Игнатьевой и других авторов.

Структура данной курсовой работы включает введение, три главы, разделенные на восемь параграфов, заключение и список использованных источников.

Глава 1. Осуществление предпринимательской деятельности без образования юридического лица

1.1 Индивидуальный предприниматель как субъект хозяйственной деятельности

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019)^[1] (далее - ГК РФ) под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В науке гражданского права рассматриваемая категория определяется несколько шире. Так, Е.А. Рыбалка считает, что предпринимательская деятельность - это самостоятельная, инициативная, инновационно-экономическая деятельность, осуществляемая с целью производства и обмена товаров, выполнения работ и оказания услуг (товарных услуг) на основе свободного и наемного труда профессиональными участниками деятельности, зарегистрированными таковыми в установленном законом порядке и действующими в целях удовлетворения частно-публичных интересов, получения положительного социально-экономического эффекта в индивидуальном или коллективном порядке в условиях предпринимательского риска и повышенной юридической ответственности^[2].

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (ред. от 21.07.2014)^[3] провозглашает свободу экономической деятельности и предпринимательства, многообразие форм собственности и их равную правовую защиту. Эти положения закреплены в статьях 8, 9, 34, 35 и других статьях Конституции РФ. Далее по иерархии нормативных актов следует отметить федеральные законы по вопросам регулирования предпринимательских отношений. К наиболее важным таким законам относятся Федеральный закон от 08.08.2001 №129-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019)^[4] (далее – Закон о регистрации), Федеральный закон от 04.05.2011 №99-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2019)^[5] (далее – Закон о лицензировании) и другие законы. Основным кодифицированным актом, регулирующим вопросы предпринимательства, является Гражданский кодекс РФ в четырех частях. Среди подзаконных актов - Указы Президента РФ, постановления правительства, ведомственные нормативные акты, а также акты субъектов РФ и органов местного самоуправления^[6].

Вполне обосновано можно предполагать, что предпринимательская и индивидуальная предпринимательская деятельность соотносятся как родовое и видовое понятие соответственно. Поэтому для дачи определения индивидуальной предпринимательской деятельности нам, в первую очередь, необходимо определить отличительные черты индивидуальной от иных видов предпринимательской деятельности.

Главным отличием в таком случае, бесспорно, будет субъект, осуществляющий такую деятельность. Им является индивидуальный предприниматель - лицо, зарегистрированное таковым в установленном законом порядке. Кроме этого, выделяются следующие признаки индивидуальных предпринимателей: единство правоспособности и дееспособности, их одновременное возникновение и момент регистрации государственным органом в качестве индивидуального предпринимателя; наличие системы установленных законом требований к субъекту индивидуальной предпринимательской деятельности.

Так, если говорить о конституционном праве на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности (ст. 34 Конституции РФ), то следует признать, что способом и формой реализации такого права является и осуществление предпринимательской деятельности в индивидуальной и в коллективных формах.

В тоже время, субъекты предпринимательства принято также рассматривать как юридические и физические лица, устанавливая равенство между ними. Согласно ст. 18 ГК РФ все граждане имеют право заниматься предпринимательской деятельностью. Таким образом, указанное право является частью правоспособности граждан, под которыми, как известно, понимаются все без исключения физические лица. Существует ли такое право у юридических лиц? Утверждение о том, что юридические лица имеют право заниматься предпринимательской деятельностью, как представляется, равнозначно пониманию, согласно которого юридическое лицо как некая абстрактная форма «самостоятельно» принимает решение об этом, без какого-либо влияния участвующих в нем физических лиц. В то же время, вполне очевидно, что решение о том, что юридическое лицо будет заниматься предпринимательской деятельностью, принимается именно физическими лицами как результат практической реализации их конституционного права^[7].

Таким образом, процедурные средства легализации субъекта предпринимательской деятельности без образования юридического лица - это сфера взаимодействия разнородных общественных отношений (частных и публичных), которая оказывает значительное влияние на особенности правового регулирования.

1.2 Государственная регистрация предпринимательской деятельности

Согласно ст. 2 ГК РФ зарегистрирована должна быть не сама предпринимательская деятельность, а лица, ею занимающиеся. Причем, существование данной деятельности не ставится в зависимость от факта государственной регистрации лица, ее осуществляющего, но отсутствие подобной регистрации связано с наступлением неблагоприятных последствий для этих лиц. Так, гражданским законодательством установлено, что к сделкам, совершенным гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность в отсутствие государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей, суды могут применить специальные правила, которые установлены ГК РФ для обязательств, связанных с предпринимательской деятельностью (п. 4 ст. 23 ГК РФ), предусматривающих повышенную юридическую ответственность предпринимателей (п. 3 ст. 401 ГК РФ и др.). Согласно ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (ред. от 01.04.2019)^[8] (далее – КоАП РФ) осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации влечет административную ответственность, а статьей 171 Уголовного кодекса Российской Федерации от 13.06.1996 №63-ФЗ (ред. от 01.04.2019)^[9] (далее – УК РФ) предусматривается уголовная ответственность за незаконное предпринимательство. Законодателем под незаконной предпринимательской деятельностью признается занятие предпринимательской деятельностью без регистрации или без специальных разрешений (лицензий) в случаях, если такие разрешения (лицензии) обязательны, либо с нарушением условий лицензирования (ст. ст. 14.1 КоАП РФ, 171 УК РФ)^[10]. Из содержания данных статей следует, что под незаконным предпринимательством понимается, прежде всего, предпринимательская деятельность, т.е. она должна включать в себя все признаки предпринимательства, установленные пунктом 1 ст. 2 ГК РФ. Незаконным предпринимательством признается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое извлечение прибыли при пользовании имуществом, продаже товаров, выполнении работ или оказании услуг лицами, которые не зарегистрированы в данном качестве в предусмотренном законом порядке. Законодатель также квалифицирует подобную деятельность в качестве предпринимательской, но неправомерной, подлежащей наказанию, поскольку она ведется без соблюдения условий, предусмотренных федеральным законодательством^[11]. Таким образом, полагаем, что осуществление предпринимательской деятельности субъектами, зарегистрированными в надлежащем порядке, следует признать, скорее, условием правомерного (т.е. надлежащего) предпринимательства, нежели характерным признаком предпринимательской деятельности.

В связи с этим представляется обоснованной законодательная попытка отграничения в ст. 2 ГК РФ предпринимательской деятельности, право на ведение которой закреплено и гарантировано Конституцией РФ, от незаконного предпринимательства, т.е. правонарушения либо преступления. При включении в понятие предпринимательской деятельности помимо сущностных признаков условия о ее правомерности, законодателем, вероятно, преследовалась цель обеспечить реализацию надлежащей и законной предпринимательской деятельности и предотвратить ненадлежащую.

Тем не менее, стоит отметить, что факт регистрации лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность в предусмотренном законом порядке, представляет собой не единственное условие, соблюдение которого является необходимым для признания предпринимательской деятельности правомерной. В качестве аналогичных по значению условий для отдельных видов предпринимательской деятельности являются разрешительный и уведомительный порядок начала ее ведения. Начать ведение отдельных видов деятельности, установленных федеральным законодательством, могут лишь лица, не только зарегистрированные в предусмотренном порядке, но и получившие специальные разрешения (лицензии) для осуществления видов деятельности, которые подлежат лицензированию согласно Закону о лицензировании, или направившие соответствующие уведомления – для осуществления таких видов деятельности, перечень которых закреплен положениями Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ (ред. от 18.03.2019) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»^[12].

Таким образом, в отдельных случаях, чтобы начать предпринимательскую деятельность, одного только факта регистрации недостаточно, необходимо соблюдение разрешительного или уведомительного порядка начала ведения предпринимательской деятельности. В связи с этим, если признавать в качестве формального признака предпринимательской деятельности ведение ее лицами, зарегистрированными в предусмотренном законом порядке, то к числу аналогичных признаков следует отнести осуществление ее лицами, получившими специальные разрешения на ее осуществление, или лицами, направившими соответствующие уведомления в установленном законодательством порядке^[13]. Придерживаясь логики законодателя, предусмотревшего в определении предпринимательской деятельности условие об осуществлении ее надлежащими субъектами, следует отразить в данном определении соблюдение обозначенных условий или исключить из него наличие у субъектов предпринимательской деятельности фактов государственной регистрации. В последнем варианте определение предпринимательской деятельности будет включать только ее сущностные признаки, а необходимость государственной регистрации субъектов предпринимательства помимо обязательности соблюдения других условий будет рассматриваться в системе гарантий реализации права на занятие предпринимательской деятельностью.