Файл: Совершенствование кадрового менеджмента в системе государственной гражданской службы: тенденции и приоритеты (Теоретические основы кадрового менеджмента в системе государственной гражданской службы).pdf

1. Реализация государственной политики РФ и формирование и реализация государственной политики Мурманской области в сфере государственной гражданской службы Мурманской области

2. Кадровое и организационно-штатное обеспечение деятельности Губернатора Мурманской области, Правительства Мурманской области, лиц, замещающих государственные должности Мурманской области, руководителей исполнительных органов государственной власти Мурманской области, работников Аппарата и руководителей подведомственных Аппарату государственных областных учреждений.

3. Реализация законодательства Российской Федерации о государственных наградах, законодательства Мурманской области о наградах и премиях.

4. Реализация мероприятий по мобилизационной подготовке, воинскому учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе, по гражданской обороне в Аппарате.

Организационная структура Управления выглядит следующим образом (Рис. 2).

Рисунок 2. Организационная структура Управления

Для реализации поставленных целей и задач Управление государственной службы и кадров Администрации Мурманской области осуществляет следующие функции[14]:

1.Разработка документов, проектов правовых и нормативных актов, соглашений, договоров и т.д. в сфере деятельности Управления.

2. Организация подбора и конкурсного отбора на вакантные должности государственного и муниципального управления Мурманской области.

2.Организация и проведение аттестации государственных служащих, присвоения классных чинов на основе сдачи квалификационного экзамена, прохождения срока испытаний государственными служащими.

3.Организация обучения, переобучения и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих Мурманской области.

4. Организация работы с кадровым резервом Мурманской области.

5.Организация и поведение наградной работы в Мурманской области.

6.Организация и проведение антикоррупционной работы в Мурманской области.

Далее рассмотрим конкретные направления кадрового менеджмента, осуществляемые Управлением.

Организация замещения вакантных должностей государственной гражданской службы в Мурманской области

Замещение вакантных должностей государственной гражданской службы в Мурманской области осуществляется посредством проведения конкурсов.

Конкурсные процедуры при проведении конкурсов на замещение вакантных должностей содержатся в Методике проведения конкурсов, утвержденной приказом Аппарата Правительства Мурманской области от 11.06.2014 № 111-ОД, разработанной в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации»[5]

Данная методика предусматривает следующие обязательные и рекомендуемые конкурсные процедуры, с помощью которых оцениваются деловые и личностные качества кандидатов: собеседование, тестирование, групповая дискуссия, реферат, эссе, решение кейсов и т.д[5].

При этом обязательной процедурой является тестирование на знание государственного языка РФ, Конституции РФ, основ законодательства РФ о гражданской службе, о противодействии коррупции и т.д.

Кроме того, к обязательным методам оценки относится индивидуальное собеседование с кандидатом.

Иные методы оценки не являются обязательными. Таким образом, из всего многообразного перечня возможных методов оценки кандидатов фактически используются только собеседование и тестирование.

Проанализируем данные о проведении конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы в Мурманской области на основании данных таблицы 2.

Таблица 2

Сведения о проведении конкурсов на замещение вакантных должностей в органах власти Мурманской области

Согласно данным таблицы 2, в 2016 году в Мурманской области было проведено 77 конкурсов на замещение вакантных должностей, что на 22 меньше, чем в 2014 году.

Также сократилось количество участников конкурсов – если в 2014 году их численность составляла 620человек, то в 2016 году – 511 человек.

В расчёте на одну вакансию численность претендентов сократилась на 2,2 человека и составила в 2016 году 8,4человека на 1 вакансию.

Средний возраст конкурсантов на протяжении анализируемого периода колеблется на уровне 34 года.

Необходимо отметить, что в целях создания объективных и прозрачных механизмов отбора кандидатов на замещение должностей гражданской службы в 2015 году активно использовался программный продукт, позволяющий объективно оценивать уровень квалификации специалиста с учетом специализации[25].

В процессе отбора кадров и замещения вакантных должностей большое значение имеет институт наставничества.

Разработано и утверждено Положение о наставничестве в исполнительных органах государственной власти Мурманской области (постановление Губернатора от 21.08.2014 № 124-ПГ)[11].

В целях развития института наставничества на государственной гражданской службе Аппаратом совместно с Управлением государственной службы занятости населения Мурманской области проведен семинар для наставников «Особенности осуществления деятельности наставника в исполнительных органах государственной власти Мурманской области», а также в рамках модульной программы обучения кадровых работников ИОГВ проведено занятие на тему «Порядок установления и прохождения испытания при назначении на должность государственной гражданской службы Мурманской области».

Проанализируем результаты прохождения испытаний при поступлении на государственную гражданскую службу Мурманской области на основании данных таблицы 3.

Таблица 3

Результаты прохождения испытаний при поступлении на государственную гражданскую службу Мурманской области

Согласно данным таблицы, в 2016 году число служащих, которым назначен срок испытания, увеличился по сравнению с 2014 годом на 44 человека и составило 168 человек. В целом, в 2016 году проходили срок испытания 227 служащих, что на 62 человека больше, чем в 2014 году.

Успешно завершили испытания в 2016 году 160 человек, что превысило аналогичный показатель 2014 года на 36 человек. При этом нужно отметить, что доля служащих, успешно завершивших испытания, в 2016 году сократилась по сравнению с 2014 годом на 4,7% и составила 70,5%.

Численность уволившихся служащих во время испытательного срока составила в 2016 году 16 человек, что составило 7% от служащих, проходивших испытательный срок.

Для 51 служащего срок испытания перешёл на следующий год, что составило 26%.

Таким образом, положительным является факт увеличения числа служащих, проходящих испытания при поступлении на государственную гражданскую службу. Однако отрицательно можно оценить снижение доли служащих, успешно прошедших испытания. Очевидно, в этом направлении существуют определённые резервы повышения эффективности кадрового менеджмента.

Проведение аттестации государственных гражданских служащих Мурманской области

Во всех исполнительных органах государственной власти Мурманской области созданы постоянно действующие аттестационные комиссии, утверждены положения о них, порядок их работы, составы комиссий и графики проведения аттестации, изданы приказы (распоряжения) о проведении аттестации государственных гражданских служащих.

Всеми исполнительными органами государственной власти Мурманской области, проводившими аттестацию, разработаны и утверждены графики проведения аттестации государственных гражданских служащих, подготовлены необходимые материалы.

Проанализируем результаты аттестации государственных служащих Мурманской области по данным таблицы 4.

Таблица 4

Результаты аттестации государственных служащих Мурманской области

Согласно данным таблицы 4, количество аттестованы служащих органов власти Мурманской области в 2016 году составило 304 человека, что на 49 человек больше, чем в 2014 году.

При этом нужно отметить, что если в 2015 году 2 человека были признаны не соответствующими занимаемой должности, то в 2016 году все аттестуемые успешно прошли аттестацию.

По результатам проведения аттестации в 2016 году было принято решение о полном соответствии занимаемой должности в отношении 253 человек, что на 55 человек больше, чем в 2014 году.

Соответствуют замещаемой должности и рекомендованы к включению в кадровый резерв в 2016 году 49 служащих, что на 2 человека меньше, чем в 2014 году.

Решение о необходимости прохождения профессиональной переподготовки или повышении квалификации принято в 2016 году в отношении 2 человек, что на 4 человека меньше, чем в 2014 году.

Далее проанализируем структуру результатов аттестации государственных служащих Мурманской области по данным таблицы 5.

Таблица 5

Структура результатов аттестации государственных служащих Мурманской области, %

Согласно данным таблицы 6, доля служащих, полностью соответствующих замещаемой должности, в анализируемом периоде увеличилась на 5,6% и составила 83,2%.

Доля служащих, соответствующих замещаемой должности и рекомендованных к включению в кадровый резерв сократилась на 3,9% и составила 16.1%.

Также уменьшилась доля служащих, нуждающихся в прохождении профессиональной переподготовки или повышения квалификации на 1,7% и составила всего 0,7%.