Файл: «Понятие, признаки и правовое регулирование несостоятельности (банкротства).».(Несостоятельность (банкротство): содержание, формирование нормативной базы).pdf

Введение

На сегодняшний день, для развивающейся рыночной экономики России, в качестве одного из самых актуальных институтов, выступает институт несостоятельности (банкротства).

Эффективный режим несостоятельности, стал важным фактором, для надежного экономического роста, как своеобразная гарантия возвратности долгов, а также укрепления коммерческих отношений. Как было обоснованно отмечено Марком Хоуманом: "несостоятельность представляет собой не правовую, а коммерческую проблему. Но коммерческую проблему, которую надо решать в правовых рамках. Для успешного её решения, нормативные положения должны быть применены, с учетом возникшей коммерческой ситуации".

Актуальность данной курсовой работы, заключается в том, что институт банкротства, является наиболее динамично развивающимся и обновляющимся, в экономической сфере России. Частый пересмотр норм права, а также непрерывный поиск компромисса существующих интересов несостоятельных должников, общества, кредиторов и государства.

Проблемы банкротства, сохраняют свою актуальность, в российской правоприменительной практике. Это происходит, невзирая на достаточно часто изменяемое, нормативное регулирование в данной области.

Достаточно уверено можно констатировать то, что действующее законодательство, является не свободным, от существенных недостатков, которые выражаются, не только в неполноте, или несправедливости регулирования отдельных вопросов, но также и в отсутствии концептуальных идей, способных превратиться в стержень всего регулирования в целом.

Множеством известных юристов, в своих публикациях, затрагивается тема банкротства: Карелина С.А., Герасимов А.Е., Суворов Е.Д., Гущин В., Ершова И.В., Жилинский С.Э., Каминка А.И. и другие. Это указывает на то, что тема банкротства, смогла заинтересовать, весьма большой круг участников.

Данной курсовой работой, затрагиваются не только вопросы истории российского законодательства (для того чтобы понимать основные направления в развитии, а также корни современного законодательства), но также и вопросы, которые непосредственно связаны, с современным законодательством в России.

Целью курсовой работы, является изучение понятия, признаков и правового регулирования несостоятельности (банкротства).

Объектом исследования, выступает институт несостоятельности
(банкротства).

Предметом исследования, выступают правовые особенности несостоятельности (банкротства).

Согласно поставленной цели, были сформулированы, следующие задачи:

- определить понятие, а также признаки несостоятельности (банкротства);

- определить понятие правового регулирования;

- дать характеристику основных процедур несостоятельности банкротства.

Методами исследования, являются: анализ литературных данных, изучение соответствующих нормативных документов, сравнительно-правовой метод, общенаучные методы.

Работа состоит из: введения, трех глав, содержащих параграфы, заключения и списка использованной литературы.

1. Несостоятельность (банкротство): содержание, формирование нормативной базы

1.1 История формирования основных аспектов законодательства о несостоятельности (банкротстве)

Обращение к сложившимся российским традициям в гражданско-правовом регулировании процесса несостоятельности, представляется как необходимое, так как современный этап по развитию данного института, представляет собой не что другое, как продолжение традиций, заложенных в России, на протяжении множества столетий.

Институт несостоятельности, своими корнями, уходит в весьма далекое прошлое. Уже первые отголоски конкурсных отношений, можно увидеть при анализе римского права. Институт банкротства, все время выступал как один из ключевых регуляторов, имеющихся экономических процессов в обществе. Им обеспечивалась стабильность, а также устойчивость всего хозяйственного оборота. Социальная, а также экономическая важность данного института, вызывают необходимость, разработать специальное законодательство, а также механизм, который был бы способен, обеспечить адекватное правовое регулирование, всего комплекса вопросов, которые связаны с банкротством. [5, с.510]

На сегодняшний день, подобные отрасли законодательства, имеются во множестве стран, ориентированных на рыночную экономику. Существующая угроза банкротства, заставляет не только сами предприятия, но также и органы по государственному управлению, принимать меры, направленные на восстановление активного баланса, а также улучшение деятельности предприятий. Действующим законодательством, предусматривается комплекс мер, направленный на восстановление платежеспособности должника, который направлен, для предотвращения массового банкротства. [6, с.925]

Само слово "банкротство", происходит от латинских слов "скамья" (лат. bancus), а также "сломанный" (лат. ruptus). "Банком" изначально именовалась скамья, которая устанавливалась в людных местах (к примеру рынки, ярмарки). Но ней, менялами и ростовщиками, проводились свои сделки, и оформлялись документы. После того, как владелец такого "банка" разорялся, ему приходилось ломать свою скамью. [7, с.640]

История института банкротства, берет свое начало, с того момента, как произошло возникновение рыночных отношений. Процесс становления рынка, весьма остро вызвал потребность, в устранении разрушительных для всей экономики, последствий несостоятельности предпринимателей (ростовщики, купцы, торговцы, банкиры, заводчики, фермеры). Государство, начало играть весьма активную роль, с первых же шагов в этой ситуации.

Изначально, вмешательство со стороны государственных органов, носило только карательный характер. Такой характер, главным образом, был сведен, к простой мести. Таким образом, "Закон XII Таблиц" предоставлял для кредиторов право, по отношению к которым, обязательство исполнено не было, применять по отношению к должнику, членовредительские наказания (вплоть, до разрубания его, на части). К примеру, законы Германии, которые были приняты в 1531 и 1540 годах, приравнивали должников к ворам, и как следствие, предписывали подвергать их, немедленной казни. [5, с.510]

Наряду с этим, встречаются также "цивилизованные" формы ответственности. К примеру, предусматривается право кредитора, на возмещение убытков, в случае неисполнения обязательств. [8, с.181]

Со временем, прошло осознание того, что кредитору, который убил должника, от этого лучше не станет. Долг который не был возвращен, таковым быть не переставал. о временем, законодательство, довольно качественно изменяло свои установления, постепенно перенося акценты, на имущественное обеспечение долга, а также его реальный возврат в натуре.

В России, истоки зарождения института несостоятельности, можно обнаружить в "Русской Правде". Таким образом, к примеру, статьей 69 регулируется тот случай, в котором у должника, имеется несколько кредиторов, и он, не может заплатить им. В качестве способа по получению денег, выступала продажа должника, на "торгу". Но это могло быть сделано, в том случае, при котором несостоятельность должника, возникла в результате несчастного стечения обстоятельств. Денежные средства, которые были получены, распределялись между кредиторами, согласно установленных правил. [6, с.925]

Деление несостоятельности на категории, а также установление характера вины должника, является свойственным, исключительно для русского законодательства. Запад данной черты, не имеет в характере своих народов. [9, с.256]

Именно по этой причине, множество людей считает, что учет в законодательстве, а также анализ причин несостоятельности судом, дал бы возможность, предпринять наиболее действенные шаги, по возрождению рентабельных предприятий, но по какой-либо причине, испытывающих временные трудности. И наоборот, открытии конкурсного производства, по отношению к безнадежным должникам. [10, с.259]

Любопытным выступает то, что уже в раннем законодательстве, касающемся несостоятельности, была введена очередность по удовлетворению требований кредиторов. Первым в очереди, стоял князь. За ним, находились иностранные, а также иногородние купцы. А последнее место, занимали местные кредиторы. А уже в более позднем российском законодательстве, к примеру, "Уложении" Алексея Михайловича от 1649 года, преимущество в очередности кредиторов, было отдано государственной казне, и иностранным кредиторам.

Возрождение интереса, к процессу регулирования отношений, которые были связаны с несостоятельностью, происходит в России, уже в XVIII веке. Таким образом, в вексельном уставе 1729 года, было впервые сформулировано, понятие несостоятельности. Звучало оно так: "Когда приниматель векселя, по слуху в народе банкротом учинился (то есть, в неисправу и в убожество впал), и затем от биржи или публичного места, в котором торговые люди сходятся, отлучается, дозволяется потребовать от него, обеспечения в платеже (порук), а если откажет-то протестовать". Таким образом, законодательством даются четкие признаки, относящиеся к банкротству, а именно: нарушение сроков по внесению платежей; отсутствие имущества; попытка должника, скрыться от кредиторов. В тоже время, в петровскую эпоху, дела касающиеся банкротства, рассматривались коммерц-коллегией, при участии Сената, главным образом, основываясь на прецедентах, которые ими же и создавались. [5, с.510]

В 1740 году, в свет вышел кодифицированный законодательный акт, а именно – "Банкротский устав". В 1800 году, был издан "Устав о банкротах". Согласно Устава от 1800 года, банкротом могло быть признано лицо, "не могущее сполна заплатить своих долгов". Также, было введено, три вида банкротства:

1) от несчастья,

2) от небрежности и пороков,

3) от подлога. [7, с.640]

По отношению к каждому из видов несостоятельности, были приняты, разные меры воздействия. Банкрот в любом случае, не считался "бесчестным", если не получалось доказать, его злостное намерение. Тот должник, который стал банкротом "от несчастья", освобождался от ответственности, по всем своим долгам. Устав "о банкротах", на практике весьма широко применялся. Но в процессе его применения, выявлялись "различные неудобства, а также недостатки, для отвращения коих, было принято решение, создать новый Устав".

И уже 23 июня 1832 года, был принят "Устав о торговой несостоятельности". Устав "о банкротах" 1832 года, который достаточно четко определил неоплатность в качестве критерия несостоятельности, смог просуществовать, вплоть до 1917 года. [9, с.256]

После революции, понятие "несостоятельность" в российском праве, отсутствовало. Но во времена НЭП, судам приходилось рассматривать те иски, которые были связаны, с несостоятельностью должников, используя при этом, нормы Устава от 1832 года. Для того, чтобы избежать данные недоразумения, в ряд статей Гражданского Кодекса 1922 года о залоге, поручительстве, займе, вводилось понятие несостоятельности. Но отсутствие действенного механизма по применению данных норм, не смогло дать никакого положительного результата. [10, с.259]

Декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 28 ноября 1927 года, Гражданский процессуальный кодекс, дополнялся главой 37 "О несостоятельности частных лиц физических и юридических". В соответствии с этим декретом, происходило рассмотрение дел, в исковом порядке. Также был установлен срок в один год, с момента принятия иска, к рассмотрению судом. Государственные учреждения, отстранив кредиторов не только от участия в конкурсе, но и от назначения управляющего, возложили на себя, исполнение данных функций. Законодательство периода НЭПа, представляло собой, некую аномалию конкурсного права, так как им защищались не законные интересы отдельных кредиторов, а непосредственно общий хозяйственный результат. Со свертыванием НЭПа, со временем, начали постепенно не использовать также конкурсные законы, так как существование института несостоятельности, является несовместимым, с монополией государственной собственности, а также развитием плановых начал, во всей экономике. [5, с.510]

Необходимо отметить, что законодательство периода который рассматривается, содержало сущностные (или материальные) признаки банкротства. Оно не в полной мере, подходило к этому институту, с формальной стороны, и как следствие, принимало во внимание, не только денежные обязательства должника (это имеет место, и на сегодняшний день). Законодательство, указывало как раз о неспособности реализации своих денежных обязательств, при этом понимая то, что неплатежеспособность хозяйствующего субъекта, способна быть вызванной, временными обстоятельствами, а также условиями финансово-хозяйственной деятельности, проводимой им. В действующих законодательствах определенных государств, данное состояние, называется "практической неплатежеспособностью". Проблема по её разрешению, главным образом, является вопросом времени. [6, с.925]