Файл: Индивидуальное предпринимательство (Конституционно-правовые гарантии индивидуального предпринимательства).pdf

Собственник на рынке - фигура пассивная; предприниматель же, наоборот, активный агент рынка, который формирует и развивает производство, устанавливает рыночные связи.

Не каждый субъект рынка, в том числе бизнесмен, может ᆣбыть ᆣназван в ᆣполной ᆣмере ᆣпредпринимателем. ᆣТаковым ᆣнельзя, к ᆣпримеру, ᆣсчитать ᆣрантье, ᆣотдающего ᆣкапитал ᆣбанку ᆣпод ᆣпроценты, ᆣили ᆣвладельца ᆣфирмы, ᆣкоторая ᆣиз ᆣгода в ᆣгод ᆣпроизводит ᆣодин и ᆣтот ᆣже ᆣтовар (ᆣпредоставляет ᆣодни и ᆣте ᆣже ᆣуслуги). ᆣЭти ᆣсубъекты ᆣосуществляют ᆣне ᆣпредпринимательские, а ᆣрепродуктивные ᆣфункции, ᆣно в ᆣобыденной ᆣжизни ᆣчасто ᆣназывают ᆣпредпринимателями ᆣвсех, ᆣкто ᆣзанят ᆣбизнесом.

В ᆣстрогом ᆣсмысле ᆣслова ᆣпредпринимателями ᆣявляются ᆣтолько ᆣделовые ᆣлюди, ᆣповедение ᆣкоторых ᆣна рынке отличается поисковым характером. Поиск нового, организация работы персонала предприятия, направленная на выявление новых возможностей для предпринимательской активности, освоение новых рынков, переход к производству новых товаров и услуг - это и есть предпринимательская деятельность.

Выполнение отдельных задач может быть делегировано другим лицам. Предприниматель должен ᆣбыть ᆣисточником и ᆣруководителем ᆣтворческой ᆣактивности и ᆣпредприимчивости ᆣработников ᆣпредприятия.

ᆣСоветская ᆣнаука в ᆣпрошлом ᆣвообще ᆣобходила ᆣвопросы ᆣпредпринимательства. ᆣЭтого ᆣслова ᆣвы ᆣне ᆣнайдете ᆣдаже в ᆣТолковом ᆣсловаре ᆣрусского ᆣязыка С. ᆣОжегова. ᆣСоветские ᆣобществоведы ᆣрассматривали ᆣпредпринимательство ᆣкак ᆣсугубо ᆣклассовое ᆣявление, ᆣхотя в ᆣповседневной ᆣжизни ᆣбольшинство ᆣлюдей в ᆣтой ᆣили ᆣиной ᆣмере ᆣсоприкасались с ᆣпрактикой ᆣпредпринимательства.

ᆣПредпринимательский ᆣриск в ᆣодинаковой ᆣстепени ᆣприсущ ᆣобоим ᆣтипам ᆣпредпринимателей: ᆣвладелец ᆣрискует ᆣсвоим ᆣкапиталом, ᆣнаемный ᆣработник -карьерой и заработной платой. Задача любого предпринимателя - получить доход на вложенный труд и капитал. Уровень качества его работы определяется объемами полученного дохода на капитал. Следовательно, предпринимательство — это хозяйственная деятельность, направленная на получение и наращивание дохода.

Следует отличать предпринимательство от менеджмента, а предпринимателя от управляющего. ᆣПредприниматель ᆣсамостоятельно ᆣдействует ᆣна ᆣсвой ᆣстрах и ᆣриск и ᆣпод ᆣсвою ᆣответственность. ᆣМенеджером ᆣможет ᆣбыть ᆣнаемный ᆣработник, ᆣорганизующий ᆣреализацию ᆣзадач, ᆣпоставленных ᆣпредпринимателем. ᆣОн ᆣнесет ᆣменьшую ᆣимущественную ᆣответственность, ᆣчем ᆣпредприниматель.

---

ᆣКонечно, в ᆣнастоящее ᆣвремя, ᆣкогда ᆣкоммерческая ᆣдеятельность ᆣполучила ᆣширокое ᆣраспространение, ᆣразделение ᆣна ᆣменеджмент и ᆣпредпринимательство в ᆣзначительной ᆣстепени ᆣусловно. ᆣПредприниматель ᆣне ᆣвсегда ᆣявляется ᆣсобственником ᆣкапитала, ᆣно ᆣпочти ᆣвсегда ᆣон ᆣменеджер, в ᆣтой ᆣили ᆣиной ᆣстепени.

ᆣФирмы, ᆣстремящиеся к развитию, все чаще используют предпринимательский стиль управления, который принимает форму предпринимательского менеджмента. Фирмы, которые уделяют недостаточное внимание предпринимательству, теряют позиции на рынке из-за недостаточной гибкости управления и производства.

Побеждает тот, кто быстро реагирует на запросы общества, расширяет свой рынок за ᆣсчет ᆣвнедрения ᆣновых ᆣтехнологий и ᆣосвоения ᆣпроизводства ᆣпользующихся ᆣспросом ᆣтоваров. ᆣСегодня в ᆣмире ᆣкрупного ᆣбизнеса ᆣкрепнет ᆣубеждение, ᆣчто ᆣрассчитывать ᆣна ᆣуспех ᆣможно ᆣтолько в ᆣтом ᆣслучае, ᆣесли ᆣчувствовать ᆣсебя ᆣпредпринимателем.

В ᆣэтой ᆣсвязи ᆣследует ᆣособо ᆣподчеркнуть, ᆣчто к ᆣпредпринимательской ᆣдеятельности ᆣграждан ᆣприменяются ᆣправила ᆣГК ᆣРоссии, ᆣкоторые ᆣрегулируют ᆣдеятельность ᆣюридических ᆣлиц, ᆣявляющихся ᆣкоммерческими ᆣорганизациями, ᆣесли ᆣиное ᆣне ᆣвытекает ᆣиз ᆣзакона, ᆣиных ᆣправовых ᆣактов ᆣили ᆣсущества ᆣправоотношения.

Индивидуальные предприниматели - физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также частные нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты. Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность ^[3]без образования юридического лица, но не зарегистрировавшиеся в качестве индивидуальных предпринимателей в нарушение требований ГК РФ, ᆣпри ᆣисполнении ᆣобязанностей, ᆣвозложенных ᆣна ᆣних ᆣнастоящим ᆣКодексом, ᆣне ᆣвправе ᆣссылаться ᆣна ᆣто, ᆣчто ᆣони ᆣне ᆣявляются ᆣиндивидуальными ᆣпредпринимателями. ᆣРазумеется, ᆣнеобходимыми ᆣусловиями ᆣдля ᆣзанятия ᆣгражданином ᆣпредпринимательской ᆣдеятельностью ᆣявляется ᆣего ᆣдееспособность и ᆣгосударственная ᆣрегистрация в ᆣкачестве ᆣпредпринимателя, ᆣкоторая ᆣпроизводится ᆣна ᆣосновании ᆣего ᆣписьменного ᆣзаявления.

ᆣИндивидуальные ᆣпредприниматели ᆣвправе ᆣвести ᆣпроизводственную ᆣдеятельность ᆣколлективно ᆣна ᆣосновании ᆣдоговора ᆣпростого ᆣтоварищества (ᆣдоговора о ᆣсовместной ᆣдеятельности), в ᆣсилу ᆣкоторого ᆣдвое ᆣили несколько лиц обязуются соединить свои вклады и совместно действовать для извлечения прибыли или достижения иной не противоречащей закону цели (ст.1041 ГК РФ).

---

2. ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ КАК СУБЪЕКТ

2.1 Порядок регистрации и лицензирования предпринимательской деятельности

Индивидуальные предприниматели имеют гражданские права и несут гражданские обязанности, необходимые для ᆣосуществления ᆣлюбых ᆣвидов ᆣдеятельности, ᆣне ᆣзапрещенных ᆣзаконом. ᆣЕсть ᆣсписок ᆣнекоторых ᆣвидов ᆣдеятельности, ᆣкоторые ᆣопределяются ᆣзаконом, ᆣсогласно ᆣкоторым, ᆣиндивидуальный ᆣпредприниматель ᆣможет ᆣзаниматься ᆣтолько ᆣна ᆣосновании ᆣспециального ᆣразрешения (ᆣлицензии).

ᆣВиды ᆣдеятельности ᆣможно ᆣразделить ᆣна ᆣчетыре ᆣгруппы:

• ᆣобычные;
• ᆣлицензируемые;
• ᆣтребующие ᆣразрешения и/ᆣили ᆣсогласования;
• ᆣзакрытые ᆣдля ᆣиндивидуального ᆣпредпринимателя.

ᆣОбычные ᆣвиды ᆣдеятельности

ᆣЭтими ᆣвидами ᆣдеятельности ᆣгражданин ᆣвправе ᆣсвободно ᆣзаниматься ᆣсразу ᆣпосле ᆣего ᆣрегистрации в ᆣкачестве ᆣиндивидуального предпринимателя. Они не требуют от индивидуального предпринимателя дополнительных разрешений, согласований, лицензирования и т. д.

Перечень очень широкий, полностью его переписать нельзя – трудно предусмотреть фантазию предпринимателя. Но все эти виды деятельности не связаны с опасностью для здоровья или жизни граждан, многие из них, не требуют ᆣспециального ᆣобразования.

В ᆣосновном – ᆣэто:

1. ᆣразличные ᆣуслуги: ᆣюридические, ᆣбухгалтерские, ᆣконсалтинговые , ᆣриэлтерские, ᆣбытовые, ᆣпереводческие, ᆣсекретарские и т.п.;
2. ᆣтворческая ᆣдеятельность;
3. ᆣсдача в ᆣаренду ᆣнедвижимости;
4. ᆣпрокат ᆣбытовой ᆣтехники и ᆣпредметов ᆣличного ᆣпользования;
5. ᆣреклама;
6. ᆣиздательская, ᆣполиграфическая (ᆣкроме ᆣзащищенной ᆣот ᆣподделок ᆣпродукции);
7. ᆣиндивидуальная ᆣпедагогическая ᆣдеятельность;
8. ᆣоптовая ᆣторговля (ᆣкроме ᆣтоваров, ᆣна ᆣкоторые ᆣналожены ᆣограничение ᆣили ᆣзапрет – ᆣнапример, ᆣалкоголь);
9. ᆣперевозки ᆣавтомобильным ᆣтранспортом (ᆣкроме ᆣгрузовых ᆣсвыше 3,5 ᆣтонн).

ᆣЛицензируемые ᆣвиды ᆣдеятельности

ᆣНа ᆣосуществление ᆣэтих видов деятельности требуется особый вид разрешения (специальная лицензия).

Лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

---

Лицензирующий орган - федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъектов ᆣРоссийской ᆣФедерации, ᆣосуществляющий ᆣлицензирование ᆣотдельных ᆣвидов ᆣдеятельности.

ᆣПеречень ᆣфедеральных ᆣорганов ᆣисполнительной ᆣвласти, ᆣосуществляющих ᆣлицензирование, а ᆣтакже ᆣперечень ᆣвидов ᆣдеятельности, ᆣлицензирование ᆣкоторых ᆣосуществляется ᆣорганами ᆣисполнительной ^[4]ᆣвласти ᆣсубъектов ᆣРоссийской ᆣФедерации, и ᆣфедеральных ᆣорганов ᆣисполнительной ᆣвласти, ᆣразрабатывающих ᆣпроекты ᆣположений о ᆣлицензировании ᆣэтих ᆣвидов ᆣдеятельности, ᆣустановлен ᆣПостановлением ᆣПравительства ᆣРФ ᆣот 26.01.2006 N 45 «ᆣОб ᆣорганизации ᆣлицензирования ᆣотдельных ᆣвидов ᆣдеятельности».¹

К ᆣлицензируемым ᆣвидам ᆣдеятельности ᆣотносятся: ᆣфармацевтическая, ᆣтурагентская, ᆣнегосударственная (ᆣчастная) ᆣсыскная, ᆣперевозки ᆣморским, воздушным, железнодорожным транспортом грузов и пассажиров, а также другие.

Закрытые для индивидуального предпринимателя виды деятельности

Осуществлением закрытых видов деятельности индивидуальный предприниматель заниматься не может. Как правило, к таким видам деятельности относятся разработка, производство и продажа продукции военного и двойного назначения, оборот наркотических средств, ядов и т.д. В последний ᆣгод к ᆣзакрытым ᆣдля ᆣиндивидуальных ᆣпредпринимателей ᆣвидам ᆣдеятельности ᆣдобавились ᆣпроизводство и ᆣпродажа ᆣалкогольной ᆣпродукции.

ᆣВиды ᆣдеятельности, ᆣтребующие ᆣразрешения и ᆣсогласования

ᆣДля ᆣосуществления ᆣэтих ᆣвидов ᆣдеятельности ᆣлицензия ᆣне ᆣпредусмотрена, ᆣно ᆣтребуется ᆣразрешение ᆣили ᆣсогласование с ᆣорганами ᆣнадзора (ᆣСанитарно-ᆣэпидемиологическая ᆣслужба, ᆣМЧС и т. д.).

ᆣЯркий ᆣпример ᆣтакого ᆣвида ᆣдеятельности – ᆣрозничная ᆣторговля. ᆣНапример, в ᆣМоскве ᆣдля ᆣее ᆣосуществления ᆣтребуется ᆣразрешение ᆣрайонной ᆣуправы.

2.2 ᆣПрекращение ᆣдеятельности ᆣиндивидуального ᆣпредпринимателя

ᆣЗаконом ᆣпомимо ᆣгосударственной ᆣрегистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя предусмотрена и обязательная регистрация факта прекращения деятельности. Тем не менее, среди предпринимателей распространено ошибочное мнение о том, что для легального прекращения предпринимательской деятельности достаточно перестать вести свой бизнес, сдавать отчеты и декларации в налоговую инспекцию и внебюджетные фонды. Многие полагают, что в ᆣотсутствие ᆣприбыли ᆣот ᆣведения ᆣбизнеса ᆣих ᆣстатус ᆣиндивидуального ᆣпредпринимателя ᆣликвидируется ᆣавтоматически.

---

ᆣТакая ᆣпозиция ᆣпротиворечит ᆣнастоящему ᆣзаконодательству, ᆣпоскольку ᆣдаже ᆣпри ᆣфактическом ᆣпрекращении ᆣпредпринимательской ᆣдеятельности ᆣза ᆣВами ᆣостаются ᆣвсе ᆣВаши ᆣобязанности, в ᆣтом ᆣчисле ᆣпо ᆣсвоевременному ᆣпредставлению ᆣотчетов и ᆣдеклараций. ᆣПоэтому ᆣединственным ᆣзаконным ᆣспособом ᆣпрекращения ᆣпредпринимательской ᆣдеятельности ᆣостается ᆣгосударственная ᆣрегистрация.

ᆣЗаконом ᆣустановлены ᆣследующие ᆣоснования ᆣдля ᆣпрекращения ᆣдеятельности ᆣиндивидуального ᆣпредпринимателя:

- ᆣпринятие ᆣфизическим ᆣлицом ᆣрешения о ᆣпрекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

- смерть или признание судом умершим физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя;

- вступившее в силу решение суда о признании индивидуального предпринимателя банкротом;

- вступившее в силу решение суда о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя в принудительном порядке;

- вступивший в силу приговор, определение или постановление суда о ᆣназначении ᆣнаказания в ᆣвиде ᆣлишения ᆣфизического ᆣлица ᆣправа ᆣзаниматься ᆣпредпринимательской ᆣдеятельностью ᆣна ᆣопределенный ᆣсрок;

- ᆣаннулирование ᆣили ᆣоб ᆣокончание ᆣсрока ᆣдействия ᆣдокумента, ᆣподтверждающего ᆣправо ᆣфизического ᆣлица, ᆣзарегистрированного в ᆣкачестве ᆣиндивидуального ᆣпредпринимателя, ᆣвременно ᆣили ᆣпостоянно ᆣпроживать ᆣна ᆣтерритории ᆣРоссийской ᆣФедерации.

ᆣДокументы, ᆣнеобходимые ᆣот ᆣпредпринимателя:

- ᆣСвидетельство о ᆣгосударственной ᆣрегистрации ᆣлица в ᆣкачестве ᆣиндивидуального ᆣпредпринимателя (о ᆣвнесении в ᆣЕГРИП);

- ᆣСвидетельство о ᆣпостановке ᆣпредпринимателя ᆣна ᆣналоговый ᆣучет и ᆣприсвоении ᆣему ᆣИНН;

- ᆣИзвещения ᆣстрахователю из фондов (ПФ, ФОМС, ФСС);

- Нотариально заверенная копия всех страниц паспорта;

- Отчетность (за весь период) в Налоговую инспекцию и Пенсионный фонд.

- Печать (требуется в момент подписания подготовленных документов).

Порядок государственной регистрации прекращения деятельности ИП

---