Файл: Статус нотариуса (Субъекты нотариальной деятельности).pdf

В случае непредоставления или несвоевременного предоставления в налоговый орган информации о стоимости имущества, переданного в собственность граждан в порядке наследования или дарения, государственный нотариус может быть привлечен к дисциплинарной ответственности, а частный нотариус к административной в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

10. Десятый принцип - некоммерческий характер нотариальной деятельности.

Согласно ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цель получения прибыли.

Государственные нотариальные конторы финансируются полностью из государственного бюджета. За совершение нотариальных действий, составление проектов документов, выдачу копий (дубликатов) документов и выполнение технической работы нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, взимает государственную пошлину по ставкам, установленным законодательством Российской Федерации. Полученные нотариусом, работающим в государственной нотариальной конторе, в процессе нотариальной деятельности денежные средства перечисляются в государственный бюджет.

Частнопрактикующий нотариус, за совершение нотариального действия взимает нотариальный тариф в размере, соответствующем размеру государственной пошлины. Полученные денежные средства за вычетом налогов и других обязательных платежей передаются в собственность частному нотариуса.

11. Одиннадцатый принцип нотариальной деятельности это ее реализация согласно не только законодательным, но и моральным и нравственным нормам, действующим в обществе.

При первом назначении на должность нотариус приносит присягу, в которой клянется выполнять обязанности нотариуса не только в соответствии с законом, но и с совестью, хранить профессиональную тайну, в своем поведении руководствоваться принципами гуманности и уважения к человеку.

В юридической литературе система принципов нотариальной деятельности рассматривается и с других позиций.

Более того, среди принципов нотариальной деятельности называются принцип оказания помощи гражданам и юридическим лицам в реализации их прав и законных интересов, принцип диспозитивности.

Также другой автор Е.В. Гурьева придерживается следующих принципов нотариальной деятельности^[12]:

1. принцип объективной истины - нотариус совершает нотариальные действия на основе изучения юридических фактов, то есть объективно существующих обстоятельств, с которыми связано и возникновение, изменение или прекращение правовых отношений;
2. принцип законности нотариальной деятельности - эта деятельность является юрисдикционной: нотариус, установив необходимые юридические факты, применяет соответствующую правовую норму, при этом руководствуясь только законом;
3. принцип бесспорности прав и юридических фактов - нотариус учитывает только неоспоримые факты, подтвержденные непосредственно или соответствующими документами;
4. принцип тайны нотариальной деятельности - нотариусам при исполнении служебных обязанностей, а также лицам, работающим в нотариальной конторе, запрещается разглашать информацию, оглашать документы, которые стали им известны в связи с исполнением нотариальных действий, даже после сложения полномочий или увольнения, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В структуру нотариальной деятельности по оказанию квалифицированной правовой помощи включаются основные элементы, которые имеют решающее значение для организации института нотариата и осуществляемой им деятельности по защите прав и законных интересов граждан и организаций.

Элементами структуры нотариальной деятельности по оказанию квалифицированной правовой помощи является ее субъект, объект и признаки. Кроме того, субъектом нотариальной деятельности по оказанию квалифицированной правовой помощи являются лица, имеющие право на совершение нотариальных действий в установленном законом порядке, а объектом, общественные отношения по осуществлению физическими и юридическими лицами их прав, свобод и законных интересов^[13].

1.3. Субъекты нотариальной деятельности

В Российской Федерации нотариальные действия совершаются нотариусом, работающим в государственных нотариальных конторах или частнопрактикующим нотариусом. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате декларируют единство задач, принципов, содержания и порядка исполнения нотариальных действий, совершаемых частным нотариусом и нотариусом, работающим в государственных нотариальных конторах, а также закрепляют единые требования к кандидату на должность нотариуса, единый порядок назначения его на должность.

Нотариус, независимо от того, является ли они государственным или частнопрактикующим, имеют, по общему правилу, равные права, то есть выполняют равным образом все нотариальные действия и несут одинаковые обязанности; оформленные ими документы имеют равную юридическую силу; нотариальные действия совершаются нотариусом, как работающим в государственных нотариальных конторах, так и частнопрактикующим нотариусом от имени Российской Федерации^[14].

Частный нотариус имеет право совершать любые нотариальные действия за исключением выдачи свидетельства о праве на наследство и принятия мер по охране наследственного имущества. В случае, если в населенном пункте нет нотариуса, обязанность совершать нотариальные действия возлагается на должностных лиц органов исполнительной власти. В этом случае исполнение нотариальных действий возлагается решением органа исполнительной власти на кого-то из должностных лиц аппарата.

Также нотариальные действия осуществляют должностные лица консульских учреждений. В их компетенцию входит совершение практически всех нотариальных действий.

К системе органов нотариата следует включить главных врачей, их заместителей по медицинской части, дежурных врачей больниц, других санитарно-профилактических учреждений, санаториев, а также директоров и главных врачей домов для престарелых и инвалидов, которые имеют право удостоверения завещаний, также, например, завещания вправе удостоверять командиры воинских частей. Завещания, удостоверенные этими лицами, приравниваются к нотариально удостоверенным документам.

Гражданский кодекс Российской Федерации приравнивает к нотариально ряд доверенностей, удостоверенных должностными лицами. К ним относятся доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальником соответствующего места лишения свободы. Администрация учреждений социальной защиты населения или руководитель (заместитель) соответствующего органа социальной защиты имеет право удостоверять доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в этих учреждениях, поэтому, руководители этих учреждений также входят в систему нотариата.

С принятием Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, наряду с государственными нотариатами вводится институт нотариусов, частнопрактикующих. После утверждения двойной структуры нотариата, российское законодательство определяет определенные особенности правового статуса каждого из них.

Согласно ст. 2 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате она содержит общее правило: при совершении нотариальных действий нотариусы имеют одинаковые права и несут равные обязанности независимо от того, работают ли они в государственной конторе или занимаются частной практикой. Оформленные нотариусом документы имеют одинаковую юридическую силу.

Как нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, так и частнопрактикующий нотариус, совершают нотариальные действия от имени государства, так как оба назначаются на должность приказом Министра юстиции Российской Федерации, начальником Управления юстиции.

Такое назначение происходит с согласия Федеральной нотариальной палаты. Все нотариусы, не зависимо от их правового статуса, имеют личную печать с изображением Государственного герба РФ, указанием ФИО, места их нахождения или название государственной нотариальной конторы, а также штампы удостоверительных надписей, личные бланки или бланки государственной нотариальной конторы.

Статья 15 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате закрепляет следующие права:

• осуществлять предусмотренные Основами нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством Российской Федерации или международными договорами;
• составлять проекты сделок, заявлений и иных документов, делать копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам касающихся исполнения нотариальных действий;
• запрашивать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий.

Статья 16 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате устанавливает круг обязанностей нотариуса (как нотариуса, который занимается частной практикой, так и государственного). Эти обязанности можно условно разделить на две группы. В первую входят обязанности, направленные на защиту прав лиц, обратившихся к нотариусу. К ним относятся следующие обязанности:

• оказывать физическим и юридическим лицам помощь в осуществлении их прав и защите законных интересов;
• объяснять им права и обязанности;
• предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред;
• хранить в тайне сведения, которые стали известны нотариусу в связи с осуществлением им профессиональной деятельности.

Во вторую группу входят обязанности, направленные на реализацию публичного интереса. К ним относятся:

• обязанность отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации или международным договорам;
• обязанность предоставить в налоговый орган справку о стоимости имущества, переданного в собственность граждан, для исчисления налога на имущества, переданного в порядке наследования или дарения.

Основы законодательства Российской Федерации о нотариате устанавливают дополнительную обязанность нотариуса предоставлять сведения нотариальной палате. Эта обязанность распространяется как на частного нотариуса, так и на работающего в государственной нотариальной конторе.

Нотариальная палата может потребовать от нотариуса предоставление информации совершенных нотариальных действиях, документов, касающихся его финансово-хозяйственной деятельности, и при необходимости, личных объяснений нотариальной палате, а также и по вопросам несоблюдения требований профессиональной этики.

Согласно части 2 статьи 24 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате можно выделить еще одну общую обязанность. Нотариус обязан представлять должностным лицам, уполномоченным на проведение проверок, информацию и документы, касающиеся расчетов с физическими и юридическими лицами.

Теперь рассмотрим различия между нотариусом частнопрактикующим и государственным.

Государственные нотариальные конторы открываются и упраздняются Министерством юстиции Российской Федерации или по его поручению органами юстиции на местах. Частнопрактикующий нотариус, открывает нотариальную контору в том округе, где определено его рабочее место органом юстиции и нотариальной палатой. Он имеет право открывать в любом банке расчетный и другие счета, в том числе валютный, иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности, нанимать и увольнять работников, распоряжаться поступающим доходом, выступать в суде, арбитражном суде от своего имени.

Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, взимает госпошлину, которая поступает в местный бюджет, а частнопрактикующий – тариф, при этом он сам платит государственные налоги. Размеры тарифа и госпошлины одинаковы. Они установлены законодательством Российской Федерации. Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, получает строго фиксированную зарплату, что обусловлено его статусом государственного служащего, имеющего чин. Частнопрактикующий нотариус не ограничен в заработной плате, уровень ее в значительной степени зависит от его способностей и профессиональной подготовки. Нотариусам, работающим в государственной нотариальной конторе, рабочее помещение предоставляет государство, а также выделяет средства на его ремонт, приобретение оргтехники и другие нужды; нотариус частнопрактикующий может все это иметь только за свой счет.

Из равного статуса государственных и частных нотариусов есть только два исключения.

Во-первых, согласно ст. 36 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате лишь государственный нотариус ведет наследственные дела, выдает свидетельства о праве на наследство и принимает меры к охране наследственного имущества.

Во-вторых, деятельность государственного нотариуса финансируется из средств государственного бюджета, следствием чего является то, что согласно ст. 17 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате ответственность за действия государственного нотариуса несет государство. Частнопрактикующий нотариус, осуществляет свою деятельность на принципе самофинансирования и отвечает за свои действия всем принадлежащим ему имуществом, то есть несет полную финансовую ответственность за законность совершаемых им нотариальных действий.