Файл: Приобретение права собственности).pdf

Прошедшие десятилетия наглядно продемонстрировали нам, что государство, взвалило на себя такое экономическое бремя, обратив львиную долю производственного потенциала страны в свою собственность, с которым само не в состоянии было справиться. На деле же, производство обобществить так и не удалось, так же как и не удалось создать организации труда такого вида, которая, строилась бы на сознательности и дисциплине всех трудящихся.

На сегодняшний день, претерпел коренные изменения в нашей стране, подход к возможным случаям принудительного изъятия в собственность государства имущества физических и юридических лиц. Опираясь на статью 35 Конституции РФ, гражданским законодательством РФ установлено, что обращение имущества, находящегося в частной собственности граждан и юридических лиц в государственную собственность (национализация), производится с возмещением государством собственнику стоимости этого имущества и других убытков и на основании закона. Споры, касающиеся возмещения убытков разрешаются судом (часть 3 пункта 2 статьи 235 и статья 306 ГК РФ). Таким образом, оспариванию в суде в порядке гражданского судопроизводства закон о национализации не подлежит, однако суд может разрешать споры о возмещении причиненных собственнику убытков, включая споры о размере убытков, которые должны быть ему возмещены.

3.2 Приватизация

Сегодня идет полным ходом процесс приватизации, в результате которого имущество, которое входило в состав государственной и муниципальной собственности, переходит в собственность хозяйственных обществ и товариществ, отдельных граждан, других физических и юридических лиц. Из государственной (муниципальной) собственности выбывают предприятия, жилищный фонд, земельные участки, предметы религиозного культа и многое другое. Прекращение права государственной (муниципальной) собственности и приобретение права собственности другим лицом физическим или юридическим, в указанных случаях, происходят в порядке правопреемства. Так, при преобразовании в предприятие, основанное на других формах собственности государственного предприятия, оно становится его правопреемником (пункт 5 статьи 58 ГК РФ). Приватизация имеет место и в тех случаях, когда государством в лице соответствующих органов возвращаются храмы, монастыри и другое имущество, принадлежавшее религиозным организациям до революции, православной церкви и другим концессиям, которые были их прежним владельцем.

Преобразование отношений государственной собственности происходит также в тех случаях, когда имущество, которое принадлежало одному государству, переходит в собственность другого. В качестве примера можно указать, имущество Российской Федерации, которое перешло в собственность субъекта федерации (области, края, республики) входящего в ее состав. В строгом юридическом смысле слова здесь нет ни разгосударствления, ни приватизации, потому что, имущество так и осталось государственной собственностью, каковой и было. Но так как, сама эта собственность носит многоуровневый характер, субъект права собственности все-таки меняется. Данный способ приобретения права собственности, также нужно отнести к производному, потому что новый собственник не освобождается от обязательств прежнего, при отсутствии иного указания в законе или межгосударственном договоре.

3.3 Приобретение права собственности на имущество юридического лица при его реорганизации и ликвидации

Следующий способ приобретения права собственности - это приобретение права собственности на имущество при реорганизации или ликвидации юридического лица. В случае реорганизации юридического лица право собственности на имущество, принадлежавшее ему, переходит к юридическим лицам, которые являются правопреемниками реорганизованного юридического лица, согласно передаточному акту или разделительному балансу (абзац 3 пункта 2 статьи 218, статьи 58 и 59 ГК РФ). Гораздо сложнее обстоит дело при ликвидации юридического лица, т.е. прекращении его существования без перехода к правопреемникам прав и обязанностей. Судьба имущества юридического лица зависит от того, как оно определено в законодательстве и учредительных документах данного юридического лица, а также от оснований его ликвидации. Также имеет немаловажное значение, сохраняют ли какие-либо права на его имущество или не сохраняют учредители (участники) юридического лица, а в случае если сохраняют, то какие. Согласно пункту 7 статьи 63 ГК РФ имущество, которое остается после удовлетворения требований кредиторов юридического лица, передается, имеющим на это имущество вещные или обязательственные права его учредителям (участникам), если в законодательстве или учредительных документах данного юридического лица не предусмотрено иное. Если учредители ликвидированного юридического лица имеют на его имущество вещные права, то оснований говорить о том, что они приобретают на это имущество право собственности, нет, потому что оно итак принадлежит им. Так например, при ликвидации, основанного на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления государственного или муниципального предприятия, имущество, которое осталось после удовлетворения требований кредиторов, продолжает быть государственной или муниципальной собственностью, а не становится в результате ликвидации таковой. О приобретении учредителями права собственности может идти речь, только в том случае, когда в отношении ликвидированного юридического лица как его учредители, они имели обязательственные права. В указанных случаях, трансформация обязательственных прав в вещные, в том числе и в, право собственности, принадлежавших учредителям прав, действительно возможна. Если же ликвидировано юридическое лицо, участники которого не сохраняют на его имущество никаких прав (общественная организация, например), то судьба имущества будет зависеть от того, как оно определено в законодательстве и учредительных документах (пункт 4 статьи 213 ГК РФ), а также от оснований, исходя из которых, данное юридическое лицо ликвидируется. Так, согласно Закону РФ от 14 апреля 1995 г. «Об общественных объединениях», оставшееся в результате ликвидации общественного объединения имущество, направляется на цели, предусмотренные уставом объединения, после удовлетворения требований кредиторов. При отсутствии указания в уставе на эти цели, они определяются органом общественного объединения, которое приняло решение о его ликвидации, а в спорных случаях - судом (статьи 26 и 44 Закона).

3.4 Обращение взыскания на имущество собственника по его обязательствам

К числу производных способов приобретения права собственности относится и такой, который связан с принудительным обращением взыскания на имущество собственника по его обязательствам. На первый взгляд, прекращение у одного лица права собственности, здесь напрямую никак не связано с возникновением его у другого. Однако пунктом 2 статьи 237 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на имущество, на которое обращается взыскание, прекращается у собственника лишь с момента, когда права на это имущество возникает у другого лица. Важной гарантией для собственника является тот факт, что принудительное взыскание на его имущество обращается по решению суда, если иной порядок не предусматривается законом или договором. При обращении взыскания необходимо учитывать перечень имущества граждан и юридических лиц, на которое нельзя обратить взыскание (часть 2 статьи 24, пункт 2 статьи 56, пункт 2 статьи 120 ГК РФ), очередность удовлетворения претензий и другие правила, которые установлены не только в гражданском законодательстве, но и в гражданском процессуальном законодательстве.

3.5 Обращение имущества в собственность государства в интересах общества (реквизиция) или в виде санкции за правонарушение (конфискация)

Реквизиция и конфискация, также относятся к числу производных способов приобретения права государственной собственности (статьи 242 и 243 ГК РФ).

В случае стихийного бедствия, аварии, эпидемии, эпизоотии, массовых беспорядков, межнациональных конфликтов и при иных, носящих чрезвычайный характер обстоятельствах, имущество может быть изъято у собственника в порядке и на условиях, установленных законом, по решению государственных органов в интересах общества, с выплатой собственнику стоимости имущества. Именно это и есть реквизиция. Оценка, по которой возмещается стоимость реквизированного имущества собственнику, может быть оспорена им в суде. Лицо, имущество которого реквизировано, вправе требовать по суду возврата сохранившегося имущества, при прекращении обстоятельств, в связи с которыми была произведена реквизиция.

К реквизиции примыкает возмездное изъятие, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, предмета. Так, статья 173 КОАПП РФ предусматривает, при нарушении гражданами правил их хранения и перевозки, возмездное изъятие огнестрельного гладкоствольного охотничьего и нарезного оружия, а также боевых припасов.

В случаях, которые предусмотрены законом, имущество может быть безвозмездно, по решению суда в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения, изъято у собственника. Это и есть конфискация. Получается, что конфискация в отличие от реквизиции, носит безвозмездный характер во всех случаях, а ее применение осуществляется в виде санкции за совершенное правонарушение. Государство по обязательствам бывших собственников конфискованного имущества не отвечает, если эти обязательства возникают после принятия мер по охране имущества государственными органами и без согласия указанных органов. Государство по подлежащим удовлетворению обязательствам, отвечает лишь в пределах перешедшего к нему имущественного актива. Конфискация предусмотрена УК РФ в качестве дополнительной меры уголовного наказания, за совершенные из корыстных побуждений тяжкие и особо тяжкие преступления и может быть назначена только судом и лишь в предусмотренных Уголовным кодексом РФ случаях, не подлежит конфискации имущество, необходимое осужденному или лицам, находящимся на его иждивении. Перечень такого имущества устанавливается уголовно-исполнительным законодательством. УК РФ предусматривается применение конфискации за совершение целого ряда преступлений в сфере экономики, преступлений против общественной безопасности и общественного порядка, преступлений против государственной власти, а также преступлений против мира и безопасности человечества. При этом в одних случаях конфискация предусмотрена в виде обязательной дополнительной меры уголовного наказания, в других вопрос решается альтернативно - конфискация может быть, а может и не быть назначена (пункты 2 и 3 статьи 163 УК РФ).^[5]

Конфискация может быть применена в административном порядке, в случаях, когда это предусмотрено законом. Решение о конфискации, которое принято в административном порядке, может быть обжаловано в суде. Конфискация может применяться в качестве не только основного, но и дополнительного административного взыскания.

Как правило, конфисковать могут лишь предмет, который находится в собственности у граждан, но законодательством предусмотрены также случаи конфискации предметов, являющихся собственностью организаций.

Имущество коммерческих организаций с иностранным участием, создаваемых на территории Российской Федерации реквизиции или конфискации в административном порядке не подлежит. Аналогичное правило установлено и в отношении имущества и активов Международного фонда «За выживание и развитие человечества», его отделений и представительств, а также ряда других фондов с иностранным участием находящихся на территории Российской Федерации.

В виде санкции за совершение недействительной сделки, может применяться гражданско-правовая конфискация (статья 169 и 179 ГК РФ).

Потерпевшее от незаконной реквизиции или конфискации лицо, имеет право требовать возмещения имущественного ущерба за счет соответственно казны Российской Федерации, субъекта федерации или муниципального образования в судебном порядке. Предъявление иска осуществляется к финансовым органам, если не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина обязанность выступать от имени казны (статья 16; глава 5 ГК РФ; статьи 1060-1071 ГК РФ).

3.6 Приобретение права собственности путем выкупа (продажи) с публичных долгов

Теперь мне хотелось бы рассмотреть такой способ приобретения права собственности, как выкуп (продажа) с публичных торгов недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка, на котором оно находится (статья 239 ГК РФ).

Название данного способа приобретения права собственности избрано не случайно. Оно отличается как от того, которым снабжена статья 239 ГК РФ, так и от названий тех статей, к которым в данной статье ГК РФ содержится отсылка. Это объясняется тем, что прекращение права собственности на недвижимое имущество, которое отражено в данной статье ГК РФ, сопровождается возникновением права на это же имущество, но у другого лица.

В тех случаях, когда изъятие для государственных или муниципальных нужд земельного участка, либо ввиду ненадлежащего использования земли невозможно без прекращения на недвижимое имущество которое находится на участке права собственности, оно может быть путем выкупа государством, либо продажи с публичных торгов изъято у собственника.

Решение о выкупе может быть принято органом исполнительной власти РФ либо органом исполнительной власти субъекта федерации. Решение об изъятии земельного участка (т.е. о выкупе участка и находящегося недвижимого имущества на нем) подлежит обязательной государственной регистрации, а собственник соответственно должен быть извещен о регистрации, с указанием ее даты. Собственник должен быть уведомлен о предстоящем выкупе не позднее, чем за год. Выкуп возможен либо по соглашению сторон, либо по решению суда. До истечения года возможность выкупа допускается только с согласия собственника. В том случае, если собственник с решением о выкупе не согласен, либо соглашение об условиях выкупа с ним не достигнуто, государственный орган, который принял такое решение, может предъявить в суд иск о выкупе. Иск может быть предъявлен с момента направления собственнику уведомления о выкупе, в течение двух лет.