Файл: Эволюция антимонопольного законодательства в разных странах).pdf

Согласно постановлению Правительства России от 30.06.2004г. №331^[4] основополагающими функциями федеральной антимонопольной службы, являются: осуществление надзора за действиями органов исполнительной и муниципальной власти, предпринимательскими структурами в части исполнения антимонопольного законодательства, соответствия заключаемых соглашений и принимаемых решений требованиям обеспечения свободной конкуренции; проведение экспертиз и согласований решений органов власти и самоуправления по вопросам предоставления преимуществ и льгот хозяйствующим субъектам; выдача обязательных для исполнения предписаний должностным лицам и субъектам предпринимательства при выявлении нарушений. В соответствии с приоритетами государственной политики определена миссия Федеральной антимонопольной службы: свобода конкуренции и эффективная защита предпринимательства ради будущего России. Свободная конкуренция между участниками рынков стимулирует развитие новых технологий и поиск наиболее эффективных способов производства. Это приводит к повышению конкурентоспособности товаров, сбалансированности их качества и цены, расширению выбора для потребителя. Исходя из этого, усилия ФАС России направлены на предотвращение и пресечение ограничивающих конкуренцию действий со стороны хозяйствующих субъектов, субъектов естественных монополий и органов власти.

Особенностью современного этапа государственной политики в области защиты конкуренции является необходимость ее выхода за пределы охранительной функции с ориентацией на мероприятия системного макроэкономического характера, которые должны привести к формированию проконкурентной правовой и институциональной среды в ключевых отраслях российской экономики. Для эффективной реализации миссии ФАС России разработаны документы, определяющие основные направления развития деятельности службы: Политика в области управления качеством государственных функций и услуг, а также Кадровая Политика. Результативность и эффективность системы антимонопольного надзора в первую очередь зависит от синтеза личных и профессиональных качеств сотрудников службы. Именно поэтому Кадровая Политика по приоритетности занимает равное место с задачей формирования качественной системы надзора за соблюдением антимонопольного законодательства на товарных рынках. В целях совершенствования институтов защиты конкуренции и ее развития ФАС России разработана стратегия развития конкуренции и антимонопольного регулирования в Российской Федерации на период 2013-2024 гг. Данная стратегия учитывает рекомендации Комитета по конкуренции ОЭСР, а также предложения бизнес ассоциаций. Стратегия определяет четыре приоритета в деятельности службы:

1. Создание благоприятной институциональной и организационной среды для эффективной защиты и развития конкуренции;

2. Снижение административных барьеров, препятствующих развитию и свободному функционированию рынков;

3. Обеспечение недискриминационного доступа потребителей к услугам естественных монополий, формирование эффективных механизмов тарифообразования;

4. Создание условий для эффективной конкуренции при размещении государственного и муниципального заказа и реализации на торгах государственного имущества.

Заключение

Подводя итог проведенного исследования, я пришла к выводу, что антимонопольное регулирование играет серьезную роль в процессе регулирования рыночных отношений в большинстве развитых государств. Монополия, не зависимо от ее типа, может существовать исключительно как элемент недобросовестной конкуренции. Невзирая на очевидные положительные стороны монополии, монополизация обуславливает отставание структурной перестройки, так как не влечет за собой мотивацию к труду, расширению, накоплению, обновлению, к технической реконструкции производства, что, в конечном счете, влечет за собой физическое и моральное старение фондов. Кроме того монополия выступает тормозом для научно-технического прогресса, влечет застой во всех сферах жизнедеятельности социума и к абсолютной незащищенности потребителя.

С целью противодействия монополизации применяется антимонопольное регулирование, направленной на обеспечение соблюдения регламентированных «правил игры» на рынке, защиту прав потребителя и самого производителя, реализуемой посредством комплекса экономических, административных и законодательных мероприятий.

Сегодня вопрос монополизации и проблема недобросовестной конкуренции перестает иметь исключительно экономический характер — она все больше превращается в политическую и общественную. В этой связи чрезвычайно важно, чтобы население России осознало всю пагубность и негативные последствия монополии как явления. Несомненно, в некоторых случаях монополия представляется оправданным и необходимым инструментом, однако за данным процессом должен осуществляться жесткий надзор со стороны государства, направленный на недопущение злоупотребления субъекта экономической деятельности собственным монопольным положением. Ключевую роль в создании на рынке благоприятной конкурентной среды играют антимонопольное законодательство и деятельность антимонопольных органов, верное поведение которых бкдет способствовать стабилизации всей экономики страны. Также можно утверждать, что использование опыта других стран в процессе регулирования монополий не дало каких-либо значительных результатов применительно к отечественной экономике. В Российской Федерации проблема монополий перестала быть чисто экономической. Сегодня довольно значительно вмешательство государства в рыночную экономику, в связи с чем, данная проблема стала, отчасти политической. Для того, чтобы наладить систему антимонопольного регулирования в нашем государстве необходимо исключить либо минимизировать вмешательство государства в экономические процессы рынка. В данный процесс, по оптимистическим прогнозам, приведет или к становлению России на путь западно-европейского развития, или же к образованию новой самостоятельной системы антимонопольного регулирования экономики.

Список использованной литературы

1. Федеральный закон от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (ред. от 29.07.2017) // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru 
2. 
   Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (ред. от 29.07.2018) // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru
3. Горейко, Н. А. Норма о коллективном доминировании в российской антимонопольной практике / Н.А. Горейко. - М.: Университет, 2015. - 395 c.
4. Государственная антимонопольная политика: практический опыт Законодательства (рекомендации парламентских слушаний, проведенных Комитетом Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству). // Российский экономический журнал. – 2016. – №3.  – С. 28-36.
5. Дианов, Виталий Комментарий к "третьему антимонопольному пакету" / Виталий Дианов , Александр Егорушкин , Евгений Хохлов. - М.: Статус, 2016. - 256 c.
6. Мамаева Л.Н., Манахова И.В., Удалов Д.В. Поведенческая теория фирмы: истоки развития и современная интерпритация // Вестник Тверского государственного университета. 2016. – № 3. – с. 22-27. 
7. Морозова, Н. А. Особенности административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства / Н.А. Морозова. - М.: Университет, 2014. - 187 c
8. Таланцев, В. И. Антимонопольное законодательство и регулирование: учебное пособие / В. И. Таланцев. - Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2018. – 232 с. 
9. Шишкин, М. В. Антимонопольное регулирование : учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / М. В. Шишкин, А. В. Смирнов. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 143 с. 

Электронные источники :

10 . https://forex-investor.net/pliusy-i-minusy-monopolii.html - Преимущества и недостатки монополии;

11 . http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_64210/- Изменения в Положении О Федеральной Антимонопольной Службе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 331;

12 . http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61763/ - Федеральный закон «О защите конкуренции»

13 . https://vuzlit.ru/1185679/antimonopolnoe_regulirovanie - Нормативные акты, действующие в США

5http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51/ - Закон РСФРС от 22.03.1991 г. №948-1;

14.http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48611/b2e33893fa817b7db9a9705594f91e318de78e03/ - Постановление Правительства России от 30.06.2004г;

15. http://mirznanii.com/a/258300/formy-monopolii-i-ikh-evolyutsiya - Эволюция монополии

1. https://forex-investor.net/pliusy-i-minusy-monopolii.html - Преимущества и недостатки монополии ↑

2. https://vuzlit.ru/1185679/antimonopolnoe_regulirovanie - Нормативные акты, действующие в США ↑

3. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51/ - Закон РСФРС от 22.03.1991 г. №948-1 ↑

4. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48611/b2e33893fa817b7db9a9705594f91e318de78e03/ - Постановление Правительства России от 30.06.2004 г. ↑