Файл: «Органы нотариального сообщества: федеральная нотариальная палата, нотариальная палата субъектов РФ».pdf

Таким образом, федеральная нотариальная палата – высшее звено системы нотариата, представляющее собой профессиональное объединение нотариальных палат субъектов РФ, основанное на их обязательном членстве. Членами Федеральной нотариальной палаты являются нотариальные палаты 84 субъектов РФ. Высшими органами Федеральной нотариальной палаты и нотариальных палат субъектов РФ являются собрание представителей нотариальных палат субъектов РФ и общее собрание членов палаты соответственно.

2.2 Нотариальная палата субъектов РФ

Принципы нотариального права Российской Федерации предусматривают создание нотариальных палат в каждом субъекте Российской Федерации - некоммерческих организациях, представляющих профессиональные объединения, которые основаны на обязательном членстве нотариусов в частной практике и организуют работу на принципах самоуправления в соответствии с федеральным законодательством, законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации и его уставом

Нотариальная палата может осуществлять предпринимательскую деятельность в той мере, в которой это необходимо для выполнения ее уставных задач. Имущество нотариальной палаты не облагается налогом на имущество организаций. Устав палаты принимается собранием членов и регистрируется в порядке, установленном для регистрации уставов общественных объединений.

Правомочия нотариальной палаты представим на рисунке ниже (рисунок 1).

Полномочия нотариальной палаты

представляет и защищает интересы нотариусов, оказывает им помощь и содействие в развитии частной нотариальной деятельности

организует стажировку лиц, претендующих на должность нотариуса, и повышение профессиональной подготовки нотариусов;

возмещает затраты на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов;

организует страхование нотариальной деятельности. Законодательством субъектов РФ могут быть предусмотрены дополнительные полномочия нотариальной палаты.

Рисунок 1 - Полномочия нотариальной палаты

Высшим органом нотариальной палаты является собрание членов нотариальной палаты. При голосовании члены нотариальной палаты, которые являются нотариусами, занимающимися частной практикой, имеют право голоса, а помощники и стажеры нотариуса - совещательный голос.

---

Правление и президент, избираемые собранием членов нотариальной палаты, возглавляются нотариальной палатой. Полномочия собрания членов нотариальной палаты, правления и президента регулируются уставом нотариальной палаты.

Вопрос о количестве нотариальных палат в одном субъекте Российской Федерации является дискуссионным. В своих исследованиях В.С. Репин считает, что в одном субъекте Российской Федерации может быть создано несколько нотариальных палат^[27]. Однако, исходя из публично-правовых полномочий нотариальных палат, более правильным является подход, согласно которому в каждом регионе должна быть сформирована только одна нотариальная палата.

Такая позиция поддержана Верховным Судом РФ, оставившим в силе решение Мурманского областного суда о признании недействительной регистрации второй Мурманской нотариальной палаты и обязавшим управление юстиции администрации Мурманской области исключить ее из государственного реестра некоммерческих организаций. В результате судебное решение было оставлено без изменения, а кассационные жалобы – без удовлетворения.

Нотариальные палаты, не входя в структуру органов государственной власти РФ, активно взаимодействуют с публично-правовыми образованиями, реализуя конституционную функцию государства по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц. В соответствии со ст. 24 Основ законодательства РФ о нотариате^[28] нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой.

Публично-правовое назначение нотариальных палат проявляется, прежде всего, в том, что они осуществляют контроль за выполнением своих профессиональных обязанностей нотариусами и частными практикующими, а также обращаются в суд с петициями или идеями о лишении их нотариальной деятельности для нарушение закона. Реализация этого вида полномочий предполагает обязательное членство в нотариальной палате нотариусов, занимающихся частной практикой. Последние служат условиями их профессиональной деятельности, установленными законодателем.

Несмотря на единство законодательного регулирования деятельности нотариальных палат субъектов Российской Федерации, можно выделить определенные особенности в организации и управлении нотариальными палатами субъектов Российской Федерации. Так, Тамбовская областная нотариальная палата (ТОНП) была создана 10 августа 1993 года и зарегистрирована в Управлении юстиции Российской Федерации по Тамбовской области. ТОНП действует на основании Устава, принятого 10 августа 1993 года. В настоящее время нотариальная палата объединяет частных практикующих нотариусов, работающих в 27 нотариальных районах Тамбовской области, и 25 помощников нотариуса.

---

Нотариальные палаты субъектов Российской Федерации имеют равные права создавать выборные органы Федеральной нотариальной палаты и участвовать в их работе, в том числе могут обсуждать любые вопросы деятельности палаты, обращаться ко всем выборным органам, выдвигать свои кандидатуры. кандидаты на избрание в исполнительные и контрольные органы федеральных нотариальных палат.

Таким образом, наделение нотариальных палат отдельными управленческими и контрольными полномочиями в целях обеспечения дополнительных гарантий в нотариальной деятельности по отношению защиты прав и свобод граждан не противоречит Конституции РФ. При этом законодатель предоставляет свободу выбора алгоритма действий для реализации указанных полномочий.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, нотариат - это многозначный термин, который нужно понимать, во-первых, как систему специальных органов и должностных лиц, а во-вторых, как совокупность нотариальных действий, совершаемых этими органами. Суть нотариальных действий заключается в даче показаний, удостоверяющих неоспоримые юридические факты в особом процессуальном порядке.

Это может быть связано с нотариатами органов бесспорной гражданской юрисдикции. Нотариус как система органов и должностных лиц охватывает: государственных нотариусов; нотариусы частной практики; помощники нотариусов и лица, заменяющие нотариусов; уполномоченные представители местных органов власти; уполномоченные консульские работники.

Далее мы проследили эволюцию развития нотариата в Российской Федерации. Следует отметить, что с конца двадцатого века происходит постепенная интеграция российских нотариатов в мировое нотариальное сообщество. Федеральная нотариальная палата Российской Федерации была принята в качестве полноправного члена Международного союза нотариусов, включая нотариальные палаты семидесяти трех стран со всех пяти континентов.

Глава 2 представляет характеристики органов нотариального сообщества. Федеральная нотариальная палата является высшим уровнем нотариальной системы, которая представляет собой профессиональное объединение нотариальных палат субъектов Российской Федерации на основе их обязательного членства. Членами Федеральной нотариальной палаты являются нотариальные палаты 84 субъектов Российской Федерации. Высшими органами Федеральной нотариальной палаты и нотариальными палатами субъектов Российской Федерации являются собрание представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации и общее собрание членов палаты соответственно.

---

Кроме того, основы законодательства Российской Федерации о нотариусе предусматривают создание нотариальных палат в каждом субъекте Российской Федерации - некоммерческих организациях, являющихся профессиональными объединениями, основанными на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной заниматься и организовывать работу на принципах самоуправления в соответствии с федеральным законом, законодательством субъекта Российской Федерации и его уставом.

Подводя итог, следует отметить, что нотариат в Российской Федерации прошел долгий путь становления в качестве института защиты прав и свобод граждан и в настоящее время представляет собой систему государственных органов, а также должностных лиц, которые, В соответствии с Основами Закона Российской Федерации о нотариате предоставлено право на совершение нотариальных действий. В эту систему входят Министерство юстиции Российской Федерации, Министерство юстиции республик, входящих в состав Российской Федерации, Департамент юстиции субъектов Российской Федерации, государственные нотариальные конторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, должностные лица исполнительные органы и консульские учреждения, а также другие должностные лица, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право совершать нотариальные действия в исключительных случаях.

Нотариальные палаты, наряду с государством, участвуют в регулировании нотариальной деятельности, обеспечивая баланс между необходимостью государственного контроля за нотариальной деятельностью и гарантиями независимости нотариусов, закрепленными в законодательстве. Поэтому для эффективного осуществления нотариальной деятельности в Российской Федерации необходимо четко выстроить систему взаимодействия между нотариальными палатами и государственными органами.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 05.12.2017 г.). – Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс»
2. Об обществах с ограниченной ответственностью : федер. закон от 8 дек. 1998 г. № 14-ФЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс»
3. О переводном и простом векселе: федер. закон от 11 марта 1997 г. № 48-ФЗ. Доступ из СПС «Консуль-тантПлюс»
4. О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации в части установления отдельной организационно-правовой формы для Федеральной нотариальной палаты и нотариальных палат субъектов Российской Федерации : Федер. закон от 7 февр. 2017 г. № 12-ФЗ [Электронный ресурс]. – Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
5. Федеральный закон от 29.12.2015 № 391-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // РГ. 2015. 31 декабря

---

Монографии, учебные пособия

1. Борзов В.М., Байдуков В.А., Правоохранительные органы: Учебное пособие. – М.: Юрайт, 2016
2. Аванесян В.В., Андреева С.В., Белякова Е. Большая юридическая энциклопедия. – М.: Эксмо, 2015
3. Бегичев А.В. Нотариат: Учебник для бакалавров. – М.: Проспект, 2018
4. Сучкова Н. В. Нотариат: учебник для академического бакалавриата / Н. В. Сучкова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : Издательство Юрайт, 2016
5. Фадеева, Г. В. Правовые основы организации и деятельности нотариата (административно-правовой аспект): учеб. пособие / Г. В. Фадеева. – М.: ВГУЮ (РПА Минюста России), 2017
6. Якшилова Р. Н. Правовой статус нотариальной палаты / Р. Н. Якшилова // I Лужские научные чтения. Современное научное знание: теория и практика: материалы Междунар. науч.-практ. конф. – СПб., 2013. – С. 268-276

Периодические издания

1. Березин Д. А. Членство и организационно-правовая форма нотариальной палаты субъекта РФ / Д. А. Березин // Нотариус. – 2017. - № 1. – С. 3-5
2. Индрисова Л. А. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4461-1 (постатейный) / Л. А. Индрисова, Е. Л. Ярлыкова // СПС «КонсультантПлюс»
3. Малинина Л. Ю. Организационно-правовая форма и другие вопросы деятельности нотариальных палат в Российской Федерации / Л. Ю. Малинина // Вестн. Тюм. гос. ун-та. Соц.-экон. и правовые исслед. – 2017. –Т. 3. - № 2. – С. 130-142
4. Никитин М.И. Нотариат в системе правоприменительных органов Российской Федерации // Вестник Московского Университета МВД России. – 2018. - № 3. – С. 80-82
5. Романовская О. В. Контрольные полномочия Федеральной нотариальной палаты / О. В. Романовская // Нотариус. – 2016. - № 3. – С. 14-17
6. Сергун П.П., Фадеева Г.В. Гарантии нотариальной деятельности // Правовая культура. – 2017. - № 4 (31). – С. 36-43
7. Устав Федеральной нотариальной палаты // Нотариальный вестникъ. – 2017. - № 9. – С. 42-61
8. Челмакина А.А., Захаров А.С. Правовое положение нотариальных палат в РФ // XVI ОГАРЁВСКИЕ ЧТЕНИЯ – 2018. – C. 286-290
9. Черемных Г. Г. О приведении уставов нотариальных палат в соответствие с действующим законодательством / Г. Г. Черемных // Нотариальный вестник. – 2016. - № 12. – С. 30-36
10. Шевченко С.Н. К вопросу о понятии нотариата в Российской Федерации // Вестник Омской юридической академии. – 2016. - № 4 (33). – С. 132-135

1. Бегичев А.В. Нотариат: Учебник для бакалавров. – М.: Проспект, 2018 – С. 115 ↑

2. Аванесян В.В., Андреева С.В., Белякова Е. Большая юридическая энциклопедия. – М.: Эксмо, 2015 – С. 102 ↑

3. Борзов В.М., Байдуков В.А., Правоохранительные органы: Учебное пособие. – М.: Юрайт, 2016 – С. 41 ↑

4. Об обществах с ограниченной ответственностью : федер. закон от 8 дек. 1998 г. № 14-ФЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс» ↑

5. О переводном и простом векселе: федер. закон от 11 марта 1997 г. № 48-ФЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс» ↑

6. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : федер. закон от 29 дек. 2014 г. № 457-ФЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс» ↑

7. Радченко И. В. Федеральный закон от 29 декабря 2014 года № 457-ФЗ: основные новеллы и их значение в практике нотариуса // Нотариальный вестник. – 2015. - № 2. – С. 8 ↑

8. Настольная книга нотариуса: учеб.-метод. пособие / Б. М. Гонгало [и др.]. Т. 1. – М. : БЕК, 2003 – С. 96 ↑

9. Головко В. В. Понятие и назначение юрисдикции по российскому праву // Государство и право. – 2007. - № 3. – С. 22 ↑

10. Черемных И. Г. Нотариат и нотариальное право России: учеб. пособие / под ред. Г. Г. Черемных. М. : Эксмо, 2007 – С. 106 ↑

11. По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 2, 12, 17, 24 и 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате: постановление Конституц. Суда Рос. Федерации от 19 мая 1998 г. № 15-П. Доступ из СПС «КонсультантПлюс». ↑

12. Афанасьева Е.А. Нотариат Российской империи периода модернизации страны (конец XIX – начало XX века): историко-правовое исследование: автореферат … канд. юрид. наук. М., 2015 – С. 29 ↑

13. Алферов И.А. Возникновение и развитие нотариальных учреждений в России // Законодательство. – 2006. - № 1. – С. 10 ↑

14. Комаров Н.И. Нотариат в Российской Федерации: курс лекций. – М.: Лекс-Книга, 2005 – С. 148 ↑

15. Комаров Н.И. Нотариат в Российской империи во второй половине XIX – начале XX века: дис. … канд. юрид. наук. – М., 2004 – С. 77 ↑

16. Филиппова О.В. Становление нотариата в России, история и современность // Нотариальный вестник. – 2012. - № 9. – С. 36 ↑

17. Олейнова А.Г. История становления законодательства о нотариате в России: дис. … канд. юрид. наук. – М., 2004 – С. 102 ↑

18. Зимина Т.П. История развития института нотариата в России // Среднерусский вестник общественных наук. -2009. - № 1. – С. 112 ↑

19. Лившиц Б.И. Исторические хроники российского нотариата. – М.: Внешторгиздат, 2003 – С. 98 ↑

20. Олейнова А.Г. История становления законодательства о нотариате в России: дис. … канд. юрид. наук. – М., 2004 – С. 131 ↑

21. Комаров Н.И. Нотариат в Российской Федерации: курс лекций. М.: Лекс-Книга, 2005 – С. 99 ↑

22. Филиппова О.В. Становление нотариата в России, история и современность // Нотариальный вестник. – 2012. - № 9. – С. 36 ↑

23. Синайский В.И. Русское гражданское право. – М.: Статус, 2002 – С 78 ↑

24. Постановление ЦИК СССР от 14 мая 1926 года «Об общих принципах организации государственного нотариата» // СЗ СССР. 1926. № 35. Ст. 252. ↑

25. Кодинцев А.Я. Разрушение и восстановление системы советского нотариата в середине 30-х годов XX века // Нотариус. – 2006. - № 3. – С. 44 ↑

26. Романовская О. В. Контрольные полномочия Федеральной нотариальной палаты / О. В. Романовская // Нотариус. – 2016. - № 3. – С. 15 ↑

27. Репин В.С. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате // https://www.lawmix.ru/commlaw/1862 ↑

28. Федеральный закон Российской Федерации от 11.02.1993 г. «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» № 4462-1 (с изм. и доп. от 30.06.2006 г.) // Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 10. Ст. 357 ↑

---