Файл: Понятие и значение приватизации. Понятие деятельности приватизации и разгосударствления.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Тема  курсовой работы мною была выбрана неслучайно. Актуальность темы данного исследования выражается в следующем.

     Удовлетворение  потребности в жилье на протяжении всей истории человечества остается для большинства людей одной  из самых острых и трудно разрешимых проблем. На различных этапах своего существования государство всевозможными способами пыталось помочь своим гражданам в ее решении. Но, не смотря на все предпринимаемые меры, число граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, постоянно увеличивается. Связано это, прежде всего, со снижением темпов строительства и ввода жилья, с общим ухудшением экономического положения в России, с разрушением старого жилья, отсутствием его ремонта и так далее.

     Государством был выбран разумный путь для передачи жилья в частную собственность граждан (приватизации). Каждый человек, занимающий определённую жилплощадь (один или с семьей), получил право перевести ее в собственность и распоряжаться затем этой собственностью по своему усмотрению. Большинство россиян имели и имеют полное право на то, чтобы быть реальными хозяевами своих квартир и комнат, – хотя формально они были получены от государства (или предприятия, которое принадлежало государству) бесплатно, фактически они оплачены трудом многих поколений граждан страны, которые работали часто «за идею». Так что сама идея бесплатной приватизации справедлива и актуальна.

     Приватизация  как способ приобретения права собственности  является одним из важнейших условий  оборота имущества, его перехода от одного лица к другому. Предметом  приватизации может быть любое имущество, в том числе жилые помещения. Общим условием возникновения и реализации права на приватизацию жилого помещения является в соответствии со ст. ст. 2, 11 Закона о приватизации принадлежность жилого помещения к государственному или муниципальному жилищному фонду и использование его гражданами на условиях социального найма. Иными словами, в соответствии со смыслом жилищного законодательства жилые помещения подлежат приватизации в том случае, если они не относятся к категории специализированных жилых помещений, то есть, не предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с наймодателем, а также в связи с прохождением службы либо обучения.

     К сожалению, из-за множества нарушений  в правоприменительной практике реализация права на приватизацию в ряде случаев осуществляется путем признания в судебном порядке права на приватизацию, и договоры о передаче занимаемых гражданами жилых помещений им в собственность заключаются на основании вступивших в законную силу решений судов.

     Предметом исследования данной работы является совокупность общественных отношений, возникающих в процессе _{деятельности} приватизации жилых помещений. Объектом выступают нормы жилищного, гражданского _{средств} права, регулирующие _{деятельности} порядок приватизации и деприватизации жилых помещений в РФ.

     Цель  исследования курсовой работы обусловлена _{организации} объектом, предметом и задачами настоящего _{средств} исследования и состоит в том, чтобы, изучив правоприменительную практику по _{средств} рассматриваемой теме, выявить проблемы, возникающие _{деятельности} при приватизации жилых помещений, дать им правовую оценку и наметить пути их решения.

     Основные _{деятельности} задачи исследования:

     – изучить особенности законодательства _{организации} о _{средств} приватизации жилых помещений в РФ;

     – рассмотреть порядок приватизации жилых помещений;

     – проанализировать защиту права _{организации} собственности при приватизации жилья. 

ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ ПРИВАТИЗАЦИИ

1.1 Понятие _{деятельности} приватизации и разгосударствления

Экономические _{деятельности} отношения по _{средств} поводу присвоения подвижны. Это _{средств} означает, что _{средств} формы собственности могут переходить друг в друга. Этот процесс осуществляется различными методами.

Приватизация (лат. privatus - частный) - передача _{организации} государственной или муниципальной собственности за _{организации} плату или безвозмездно _{средств} в частную собственность.^[1] Приватизация - одно _{средств} из направлений разгосударствления собственности, заключающиеся в передаче _{деятельности} ее _{деятельности} в частную собственность отдельных граждан и юридических лиц.

Приватизация государственных и муниципальных предприятий в России означает приобретение _{деятельности} гражданами, акционерными обществами (товариществами) у государства _{организации} и местных органов власти в собственность: предприятий и их подразделений, выделяемых в самостоятельные _{деятельности} предприятия; материальных и нематериальных активов предприятий; долей (паев, акций) государства _{организации} и местных органов власти в капитале _{деятельности} акционерных обществ (товариществ); принадлежащих приватизируемым предприятиям долей (паев, акций) в капитале _{деятельности} иных предприятий. Объектами приватизации могут быть: крупная промышленность, мелкие _{деятельности} и средние _{деятельности} предприятия промышленности и торговли, предприятия сферы услуг, жилищный фонд, жилищное _{деятельности} строительство, предприятия сельского _{средств} хозяйства _{организации} и т. д. ^[2]

Приватизация может иметь скрытый характер, например, аренда _{организации} государственного _{средств} имущества _{организации} на _{организации} длительный срок частными лицами или компаниями; может быть частичной, когда _{организации} распродается, например, лишь часть акций; может осуществляться в виде _{деятельности} денационализации и реприватизации.

Масштабы приватизации в той или иной стране _{деятельности} зависят от того, насколько _{средств} широко _{средств} использовался в них метод национализации частного _{средств} сектора _{организации} в предшествующий период. В странах, где _{деятельности} метод национализации применялся редко _{средств} (США, ФРГ, Япония), тенденция к приватизации проявлялись слабо. В тех странах, где _{деятельности} процесс национализации зашел сравнительно _{средств} далеко _{средств} (Великобритания, Франция), приватизация осуществляется в широких масштабах.^[3]

В современной России приватизация приобрела _{организации} широкий размах. Ее _{деятельности} механизм был определен Законом о _{средств} приватизации. В нем были заложены основы приватизации.

1. Определены три формы приватизации: продажа _{организации} предприятий с аукциона, по _{средств} конкурсу, путем их акционирования.

2. Созданы две _{деятельности} государственные _{деятельности} структуры. Первая - комитеты по _{средств} управлению государственным (муниципальным) имуществом. Вторая - фонды имущества. В функции первых входила _{организации} подготовка _{организации} планов приватизации и осуществление _{деятельности} мероприятий, связанных с подготовкой предприятий к приватизации. Вторые _{деятельности} осуществляли продажу предприятий на _{организации} аукционах, продажу их акций.

3. Определены объекты приватизации и их денежная оценка. Особое _{деятельности} значение _{деятельности} придавалось стоимости имущества. Было _{средств} принято _{средств} решение _{деятельности} оценивать предприятия по _{средств} остаточной стоимости основных производственных фондов.

Приватизация является частью более _{деятельности} широкого _{средств} процесса _{организации} - разгосударствления экономики. Разгосударствление _{деятельности} - переход от преимущественно _{средств} государственно-директивного _{средств} регулирования производства _{организации} к его _{средств} регулированию преимущественно _{средств} на _{организации} основе _{деятельности} рыночных механизмов. Итоги разгосударствления: во-первых, меняется структура _{организации} собственности в пользу частной и сокращения общественной. Во-вторых, меняются экономическая роль и функции государства: оно _{средств} перестает быть субъектом хозяйствования, государство _{средств} начинает регулировать экономические _{деятельности} процессы не _{деятельности} через директивы, а _{организации} через изменение _{деятельности} экономических условий жизни; обязательные _{деятельности} государственные _{деятельности} задания уступают место _{средств} системе _{деятельности} государственных закупок; государство _{средств} снимает с себя функции распределения имеющихся ресурсов; постепенно _{средств} ликвидируется государственная монополия во _{средств} внешнеэкономической деятельности.

Различие _{деятельности} между приватизацией и разгосударствлением сводится к тому, что _{средств} первая отражает процесс коренной трансформации отношений собственности, а _{организации} вторая становится явлением, направленным на _{организации} разрушение _{деятельности} в ней государственного _{средств} диктата _{организации} и создание _{деятельности} условий для функционирования экономики как независимой от государства _{организации} сферы общественной деятельности людей.^[4]

Н. Ридли - «главный архитектор» и проводник британской программы приватизации доказывал, что _{средств} приватизация действительно _{средств} является средством придания экономике _{деятельности} большей эффективности, потому что _{средств} государственные _{деятельности} предприятия работают на _{организации} себя, а _{организации} не _{деятельности} на _{организации} потребителя. Их финансирует не _{деятельности} потребитель, а _{организации} государство, что _{средств} порождает иждивенчество. Частный сектор ведет дело _{средств} эффективнее, т.к. непризнание _{деятельности} его _{средств} деятельности потребителем грозит ему банкротством. При приватизации убыточных предприятий Ридли рекомендует списать долг и заинтересовать собственников в том, чтобы сделать предприятие _{деятельности} рентабельным.

Приватизация - длительный процесс. В Японии он осуществлялся 10 лет, в Западной Европе _{деятельности} 10-15 лет. Правительство _{средств} России, волевым способом наметило _{средств} приватизировать только _{средств} в 1992 г. 50-60% государственных предприятий. При проведении приватизации нужна _{организации} большая подготовительная работа _{организации} по _{средств} разукрупнению монополистических объединений, созданию ряда _{организации} компаний, эффективного _{средств} механизма _{организации} ценообразования, с помощью которого _{средств} можно _{средств} было _{средств} бы более _{деятельности} достоверно _{средств} оценить стоимость предприятия. Начинать приватизацию целесообразно _{средств} с продовольственного _{средств} сегмента, торговли и сферы услуг. Чтобы государственная собственность не _{деятельности} досталась криминальным кругам, с точки зрения экономической теории важно _{средств} создать много _{средств} конкурентов. Государству рекомендуется продумать ограничения для иностранцев в приватизации стратегических отраслей (энергоснабжения, водоснабжения, нефти, обороны и т.д.). Однако _{средств} сегодня крайне _{деятельности} необходимо _{средств} привлечение _{деятельности} иностранного _{средств} капитала _{организации} в другие _{деятельности} отрасли народного _{средств} хозяйства, иначе _{деятельности} трудно _{средств} будет выйти из кризиса. Нет оснований опасаться, что _{средств} западные _{деятельности} фирмы скупят у нас акции по _{средств} низким ценам и станут владельцами значительной доли нашего _{средств} национального _{средств} богатства. При современной политической и экономической нестабильности они не _{деятельности} рвутся к нам на _{организации} рынок.

Основные _{деятельности} принципы приватизации государственного _{средств} и муниципального _{средств} имущества:

• Приватизация государственного _{средств} и муниципального _{средств} имущества _{организации} основывается на _{организации} признании равенства _{организации} покупателей государственного _{средств} и муниципального _{средств} имущества _{организации} и открытости деятельности органов государственной власти и органов местного _{средств} самоуправления.
• Государственное _{деятельности} и муниципальное _{деятельности} имущество _{средств} отчуждается в собственность физических и (или) юридических лиц исключительно _{средств} на _{организации} возмездной основе _{деятельности} (за _{организации} плату либо _{средств} посредством передачи в государственную или муниципальную собственность акций открытых акционерных обществ, в уставный капитал которых вносится государственное _{деятельности} или муниципальное _{деятельности} имущество).
• Приватизация муниципального _{средств} имущества _{организации} осуществляется органами местного _{средств} самоуправления самостоятельно _{средств} в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.^[5]

Экономические _{деятельности} реформы, проводимые _{деятельности} с начала _{организации} 1990-х гг. ХХ в. в России и странах Восточной Европы, имеют своей конечной целью формирование _{деятельности} современной конкурентной рыночной экономики. Однако _{средств} последствия господства _{организации} административно-командной системы не _{деятельности} позволяют решить эту проблему в короткие _{деятельности} сроки.

1.2 Способы и формы приватизации

Имеются различные _{деятельности} пути передачи прав собственности из рук государства _{организации} в руки частных лиц. Выбор того _{средств} или иного _{средств} пути зависит от политических, экономических и социальных реалий, а _{организации} также _{деятельности} от приоритетов в каждой конкретной стране.

Лидер приватизации Великобритания предложила _{организации} следующие _{деятельности} способы приватизации: распродажа _{организации} и безвозмездное _{деятельности} распределение _{деятельности} акций; подряды на _{организации} оказание _{деятельности} услуг; продажа _{организации} государственного _{средств} жилья квартиросъемщикам; отказ от государственной монополии в целях развития конкуренции. Всего _{средств} мировой опыт насчитывает 22 различных способа _{организации} частичной и полной передачи государственной собственности и функции частному сектору.