Файл: Понятие и значение приватизации. Понятие деятельности приватизации и разгосударствления.pdf

Наряду с существующими способами приватизации установлен ряд новых:

• Преобразование _{деятельности} государственных и муниципальных унитарных предприятий в ОАО, 100% акций которых находится в государственной и муниципальной собственности;
• Внесение _{деятельности} государственного _{средств} и муниципального _{средств} имущества _{организации} в уставные _{деятельности} капиталы хозяйственных обществ;
• Отчуждение _{деятельности} акций, находящихся в государственной и муниципальной собственности, владельцем государственных и муниципальных бумаг.

Нельзя обойти и процесс акционирования, как способ приватизации на _{организации} первом этапе. При этом огромную роль играли созданные _{деятельности} в то _{средств} время инвестиционные _{деятельности} фонды, формировавшие _{деятельности} первичный рынок ценных бумаг (таких, как акции). С помощью их на _{организации} сегодняшний день основной преобладающей организационной формой в России стали акционерные _{деятельности} предприятия. Фонды давали ориентиры для того, чтобы разобраться в огромном океане _{деятельности} ценных бумаг акционировавшихся предприятий. В целом к 1 июня 1993 г. свыше _{деятельности} 17 тыс. крупных и средних предприятий и подразделений находились в той или иной стадии корпоратизации (или акционирования). В процессе _{деятельности} акционирования немаловажную роль играли и чековые _{деятельности} аукционы (например, в декабре _{деятельности} 1992 - июне _{деятельности} 1993 г. на _{организации} чековые _{деятельности} аукционы в 72 регионах страны были вынесены в общей сложности акции 2108 российских АО, представляющих практически все _{деятельности} основные _{деятельности} отрасли экономики и с числом занятых 2,38 млн. человек. Суммарный уставный капитал этих предприятий (номинал акций в старых ценах) составил 104 млрд. рублей, в том числе _{деятельности} 22,3 млрд. было _{средств} предложено _{средств} на _{организации} чековые _{деятельности} аукционы). Среди основных участников чековых аукционов были трудовые _{деятельности} коллективы, мелкие _{деятельности} инвесторы, чековые _{деятельности} инвестиционные _{деятельности} фонды и крупные _{деятельности} институциональные _{деятельности} и частные _{деятельности} инвесторы.

Действующая модель приватизации 1992 года _{организации} предусматривала _{организации} определенные _{деятельности} базовые _{деятельности} идеи - упор на _{организации} бесплатную, льготную приватизацию для трудовых коллективов.

Платная приватизация, предусматривающая полный выкуп имущества _{организации} по _{средств} рыночной цене, представляла _{организации} собой путь, наиболее _{деятельности} отвечающий формированию рыночной экономике. Однако _{средств} выкуп акций осуществлялся очень медленно, поэтому за _{организации} счет него _{средств} невозможно _{средств} было _{средств} быстро _{средств} пополнить государственный бюджет. Широкое _{деятельности} распространение _{деятельности} платная приватизация получила _{организации} в Венгрии.

Бесплатная приватизация, означающая выдачу гражданам купонов, бонн, инвестиционных вкладов. Ее _{деятельности} необходимость была _{организации} обоснована _{организации} двумя моментами. Она _{организации} рассматривалась, во-первых, как способ восстановления социальной справедливости, позволяющий вернуть населению отобранную у него _{средств} собственность, во-вторых, как «принудительная» приватизация, проводимая с целью ускорения трансформации собственности в условиях психологической неподготовленности населения к инвестированию своих средств в ценные _{деятельности} бумаги. В той или иной форме _{деятельности} она _{организации} использовалась в России, Польше, Чехословакии, Румынии.

Льготная приватизация, предполагающая скидки и льготы определенным категориям населения (трудовым коллективам). Особенно _{средств} велики такие _{деятельности} скидки и льготы были в России и Югославии. Кроме _{деятельности} того _{средств} в ряде _{деятельности} государств получил распространение _{деятельности} процесс реприватизации - возвращения собственности прежним владельцам или их наследникам (Чехословакия). ^[6]

Формальная приватизация. Данная форма _{организации} приватизации предполагает перевод государственного _{средств} предприятия в частноправовую форму. Формальная приватизация ничего _{средств} не _{деятельности} меняет в отношениях собственности, ни в капиталовооруженности предприятия, ни в доступе _{деятельности} к техническим знаниям или управленческим ресурсам. Здесь также _{деятельности} можно _{средств} говорить об организационной приватизации, при которой не _{деятельности} происходит существенных изменений в распределении задач между государством и частными лицами. В таких случаях формальная приватизация рассматривается как необходимый подготовительный этап для проведения материальной приватизации.

Реальная приватизация. Государственное _{деятельности} предприятие _{деятельности} продается частным стратегическим инвестором. Подобная форма _{организации} приватизации встречается, прежде _{деятельности} всего _{средств} на _{организации} муниципальном уровне.

Открытый и ограниченный тендер. С помощью этого _{средств} метода _{организации} можно _{средств} охватить широкий круг потенциальных инвесторов. При выборе _{деятельности} инвестора _{организации} цена _{организации} не _{деятельности} имеет первостепенного _{средств} значения; важную роль могут играть и другие _{деятельности} критерии. В отличие _{деятельности} от массовой приватизации здесь может иметь место _{средств} значительный приток капитала.

Аукцион. Целью этого _{средств} метода _{организации} является продажа _{организации} предприятия по _{средств} наивысшей цене. При этом не _{деятельности} учитываются особенности или профиль инвесторов. Аукционы позволили приблизить оценку имущества _{организации} к реальной, рыночной, а _{организации} ведь оценка _{организации} имущества _{организации} на _{организации} этом этапе _{деятельности} была _{организации} главной проблемой. Эта _{организации} была _{организации} важная черта _{организации} процесса, которая одновременно _{средств} являлась и действенным способом борьбы с коррупцией. При иных способах, прямой продаже _{деятельности} трудно _{средств} даже _{деятельности} было _{средств} представить возможный размах коррупции - она _{организации} была _{организации} бы колоссальной. Прямая продажа. По _{средств} стратегическим соображения предпочтение _{деятельности} отдается ведению переговоров непосредственно _{средств} с отдельными инвесторами. Наиболее _{деятельности} важную роль здесь играет правильное _{деятельности} определение _{деятельности} реальной стоимости предприятия.

Management-Buy-In: предприятие _{деятельности} приобретается руководством стороннего _{средств} предприятия. В этом случае _{деятельности} новые _{деятельности} собственники проводят полную или частичную смену прежнего _{средств} руководства.

1.3 Этапы приватизации

Наибольшее _{деятельности} распространение _{деятельности} получили следующие _{деятельности} подходы к этапам и формам приватизации:

1. Малая приватизация, распространяемая на _{организации} мелкие _{деятельности} и средние _{деятельности} предприятия в сфере _{деятельности} торговли, общественного _{средств} питания, бытового _{средств} обслуживания. Их продажа _{организации} проводилась в основном на _{организации} аукционах, коммерческих конкурсах и предусматривала _{организации} полный выкуп.

2. Большая приватизация, распространяемая на _{организации} крупные _{деятельности} предприятия, предполагала _{организации} их акционирование _{деятельности} с последующей продажей акций.

В середине _{деятельности} 90-х гг. приватизация осуществлялась с помощью различных финансовых институтов (инвестиционных фондов, холдингов, инвестиционных компаний). Она _{организации} давала _{организации} возможность в короткие _{деятельности} сроки вывести предприятия из государственной формы собственности и передать его _{средств} финансовым институтам, организованным на _{организации} коммерческой основе.

Говоря об этапах приватизации в России, следует различать два _{организации} основных: первый - это _{средств} этап ваучерный (или точнее _{деятельности} массовой приватизации в России, так как процесс приватизации собственности начался раньше, чем появился приватизационный чек (или ваучер)). По _{средств} длительности этот этап продолжался в России около _{средств} 3-х лет. Если говорить о _{средств} правовом аспекте _{деятельности} первого _{средств} этапа _{организации} приватизации, то _{средств} нормативным актом, свидетельствующим о _{средств} начале _{деятельности} процесса _{организации} разгосударствления и приватизации в РФ, явился Закон, который определял и устанавливал организационно-правовые _{деятельности} основы преобразования отношений собственности на _{организации} средства _{организации} производства _{организации} в РФ путем приватизации государственных и муниципальных предприятий в целях создания эффективной социально-ориентированной рыночной экономики.

ГЛАВА 2. ПРИВАТИЗАЦИЯ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ

2.1 Приватизация в индустриально-развитых странах

Российская Федерация переживает сегодня один из наиболее _{деятельности} сложных и болезненных периодов в своей истории. Происходят колоссальные _{деятельности} изменения в облике _{деятельности} общества. Вот уже _{деятельности} около _{средств} десяти _{результатов} лет идет смена _{организации} экономической формации, сопровождающаяся появлением новых форм собственности _{результатов} и _{результатов} производственных отношений. Невиданными _{результатов} в мировой практике _{деятельности} темпами _{результатов} осуществляется приватизация, в процесс которой, так или _{результатов} иначе, оказалось вовлеченным практически _{результатов} все _{деятельности} население _{деятельности} страны. Принимаются меры по _{средств} развитию свободного _{средств} предпринимательства _{организации} и _{результатов} раскрепощению творческой инициативы трудящихся. Меняются представления людей об общественном устройстве _{деятельности} государства _{организации} и _{результатов} образе _{деятельности} своей жизни, сходит со _{средств} сцены командный метод управления социально-экономическими _{результатов} процессами.

В этой связи _{результатов} вполне _{деятельности} естественен вопрос: как переживается и _{результатов} воспринимается приватизация различными _{результатов} слоями _{результатов} населения, все _{деятельности} ли _{результатов} здесь делается правильно? Понять это _{средств} можно, только _{средств} разобравшись в ее _{деятельности} сути. Именно _{средств} приватизация, ее _{деятельности} темпы и _{результатов} масштабы создают новую экономическую и _{результатов} нравственную среду для формирования социальной надстройки _{результатов} общества. Она _{организации} в значительной мере _{деятельности} определяет рост объемов производства, его _{средств} структуру и _{результатов} технико-экономические _{деятельности} показатели, конкурентоспособность продукции _{результатов} и _{результатов} развитие _{деятельности} рынка, размещение _{деятельности} производства _{организации} на _{организации} территории _{результатов} Российской Федерации. Под воздействием приватизации _{результатов} формируются ресурсы, которые _{деятельности} возможно _{средств} направлять на _{организации} социальные _{деятельности} нужды населения^[7].