Файл: Понятие и значение приватизации. Понятие деятельности приватизации и разгосударствления.pdf

Цены оборонных предприятий по _{средств} настоянию американских советников Чубайса _{организации} были _{результатов} специально _{средств} занижены. К примеру, эксперт ГКИ американец Д. Хей, связанный с ЦРУ, через подставную российскую фирму "Граникс" купил опытный завод НИИ "Графит" и _{результатов} 30% акций Московского _{средств} электродного _{средств} завода _{организации} и _{результатов} стал хозяином уникального _{средств} оборонного _{средств} комплекса, производящего _{средств} стратегический графит для военного _{средств} ракетостроения. Как фактический хозяин этих предприятий Д.Хей настоял на _{организации} том, чтобы НИИ "Графит" отказался от оборонного _{средств} заказа _{организации} Военно-Космических сил России, но _{средств} принял американский заказ.

Приватизация по _{средств} Чубайсу нанесла _{организации} колоссальный ущерб обороноспособности _{результатов} страны. Реальная стоимость проданных предприятий, если _{результатов} оценивать по _{средств} самым минимальным оценкам рыночную стоимость аналогичных предприятий США и _{результатов} Западной Европы - более _{деятельности} 1 триллиона _{организации} долларов США. А шокотерапевты продали _{результатов} по _{средств} указанию заокеанских хозяев всего _{средств} за _{организации} 7,2 млрд. долларов, что, как минимум, в сто _{средств} пятьдесят (150!) раз дешевле. Нажились и _{результатов} местные _{деятельности} дельцы путем искусственного _{средств} занижения цен предприятий. К примеру. Останкинский мясокомбинат в 1990-1992 гг. закупил новейшее _{деятельности} импортное _{деятельности} оборудование _{деятельности} на _{организации} сумму более _{деятельности} 35 млн. долл., а _{организации} весь комбинат, включая это _{средств} оборудование, приватизирован за _{организации} 3,1 млн. долл. Сводная картина _{организации} представлена _{организации} в таблице _{деятельности} 1.

Таблица _{организации} 1. Группировка _{организации} проданных предприятий по _{средств} стоимости.

Налицо _{средств} грабеж России, но _{средств} это _{средств} только _{средств} начало. За _{организации} годы перестройки, реформ и _{результатов} приватизации _{результатов} экономика _{организации} России, еще _{деятельности} недавно _{средств} занимавшая по _{средств} основным экономическим показателям второе _{деятельности} (после _{деятельности} США) место _{средств} в мире _{деятельности} и _{результатов} первое _{деятельности} место _{средств} в Европе, отброшена _{организации} на _{организации} десятилетия в разряд слаборазвитых стран.

Национальный доход в 1996 г. по _{средств} сравнению с 1985 г. сократился почти _{результатов} в 3 раза, объем промышленного _{средств} производства _{организации} - более _{деятельности} чем в 5,5 раза, сельского _{средств} хозяйства _{организации} - почти _{результатов} в 4 раза, производство _{средств} продовольствия - почти _{результатов} в 5,5 раза; капитальные _{деятельности} вложения упали _{результатов} в 3,5 раза, импорт сократился в 2,8, а _{организации} экспорт - более _{деятельности} чем в 1,5 раза, почти _{результатов} в 3 раза _{организации} упала _{организации} доля России _{результатов} в мировом объеме _{деятельности} производства. Зато _{средств} за _{организации} этот период поставлен абсолютный мировой рекорд по _{средств} росту цен и _{результатов} инфляции _{результатов} - в 1700 раз и _{результатов} снижению уровня жизни _{результатов} - более _{деятельности} чем в 2 раза. Разрушены все _{деятельности} отрасли _{результатов} экономики _{результатов} как производственной, так и _{результатов} непроизводственной сфер, снижено _{средств} количество _{средств} врачей и _{результатов} больничных коек, учащихся и _{результатов} студентов, исчезли _{результатов} кинотеатры, резко _{средств} упал тираж газет, расцвели _{результатов} спекуляция и _{результатов} воровство, возродилась безработица.

В рамках намеченной Западом стратегии _{результатов} "гарантированного _{средств} технологического _{средств} отставания России" приватизаторы использовали _{результатов} целую совокупность мероприятий. Отметим, в частности:

- разрушение _{деятельности} кооперативных связей между предприятиями;

- распродажу предприятий некомпетентным дельцам-спекулянтам и _{результатов} иностранным фирмам, не _{деятельности} заинтересованным в развитии _{результатов} производства;

- дробление _{деятельности} крупных предприятий, НИИ, КБ на _{организации} десятки _{результатов} мелких с целью извлечения сиюминутных выгод от распродажи _{результатов} имущества;

- сознательную ориентацию конверсии _{результатов} оборонных предприятий на _{организации} производство _{средств} невостребованной продукции;

- скрытую интервенцию иностранного _{средств} капитала _{организации} с целью подрыва _{организации} обороноспособности _{результатов} и _{результатов} экономики _{результатов} России.

В результате _{деятельности} рассматриваемого _{средств} этапа _{организации} приватизации _{результатов} были _{результатов} в значительной мере _{деятельности} парализованы все _{деятельности} отрасли _{результатов} промышленности, катастрофически _{результатов} упали _{результатов} объемы производства, тысячи _{результатов} квалифицированных кадров выброшены на _{организации} улицу, возникли _{результатов} кризис неплатежей и _{результатов} невыплаты зарплаты, астрономически _{результатов} увеличились издержки _{результатов} производства. В 1996 г. число _{средств} приватизированных предприятий составило _{средств} около _{средств} 120 тысяч, или _{результатов} 57 % их общего _{средств} числа, а _{организации} приватизаторы, подбираясь к немногим оставшимся государственным предприятиям, искусственно _{средств} организовывали _{результатов} их банкротство.

3.2 Приватизация 90-х годов 20 века

В настоящее _{деятельности} время актуальность с теоретической и _{результатов} практической точек зрения приобретает вопрос, связанный с правовым анализом процесса _{организации} приватизации _{результатов} и _{результатов} его _{средств} последствий. Примечательно, что _{средств} ст. 217 "Приватизация государственного _{средств} и _{результатов} муниципального _{средств} имущества" ГК РФ расположена _{организации} в главе _{деятельности} 13 "Общие _{деятельности} положения" раздела _{организации} II "Право _{средств} собственности _{результатов} и _{результатов} другие _{деятельности} вещные _{деятельности} права" и _{результатов} не _{деятельности} названа _{организации} в числе _{деятельности} оснований возникновения или _{результатов} прекращения права _{организации} собственности. Во _{средств} многом это _{средств} объясняется тем, что _{средств} приватизация является основанием прекращения права _{организации} собственности _{результатов} на _{организации} объекты государственного _{средств} и _{результатов} муниципального _{средств} имущества _{организации} и _{результатов} возникновения права _{организации} частной собственности _{результатов} физических и _{результатов} юридических лиц.

На _{организации} наш взгляд, правовой анализ последствий процесса _{организации} приватизации _{результатов} государственного _{средств} и _{результатов} муниципального _{средств} имущества _{организации} имеет особое _{деятельности} значение _{деятельности} по _{средств} следующим причинам: во-первых, для выявления недостатков правового _{средств} регулирования отношений, связанных с передачей государственного _{средств} и _{результатов} муниципального _{средств} имущества _{организации} в частную собственность; во-вторых, для определения возможности _{результатов} и _{результатов} целесообразности _{результатов} использования этого _{средств} института _{организации} в дальнейшем; в-третьих, для устранения недостатков и _{результатов} пробелов в действующих нормативных правовых актах и _{результатов} принятия новых (необходимых).

Кроме _{деятельности} того, правовой анализ указанных отношений позволяет выявить механизм взаимодействия публично-правовых образований как собственников государственного _{средств} и _{результатов} муниципального _{средств} имущества.

Вышеизложенное _{деятельности} определило _{средств} следующую цель настоящей работы - исследование _{деятельности} приватизации _{результатов} в России _{результатов} в 90-е _{деятельности} годы ХХ века.

Задачи: 1.раскрытие _{деятельности} понятие _{деятельности} приватизации, 2. исторический анализ приватизации _{результатов} 90-х годов в России _{результатов} ХХ века.

Дискуссионным является вопрос о _{средств} понятии _{результатов} приватизации _{результатов} государственного _{средств} и _{результатов} муниципального _{средств} имущества. Как отмечает В.П. Камышанский, "ученые _{деятельности} выдвигают обширный список действий, которые _{деятельности} могут быть квалифицированы как приватизация".

Ее _{деятельности} понимают как стратегию и _{результатов} методы, имеющие _{деятельности} целью передачу системы производства _{организации} или _{результатов} системы обеспечения общественных нужд от правительственных (государственных) органов к частному сектору, либо _{средств} исходят из того, что _{средств} приватизация представляет собой не _{деятельности} только _{средств} передачу материальных средств, систем производства _{организации} и _{результатов} обеспечения от государственных компаний частным корпорациям и _{результатов} лицам, но _{средств} и _{результатов} процесс усиления роли _{результатов} рынка _{организации} за _{организации} счет ослабления системы государственного _{средств} регулирования, либо _{средств} она _{организации} представляется как трансформация государственной собственности _{результатов} в частную, негосударственную.

Существует мнение _{деятельности} о _{средств} том, что _{средств} приватизация представляет собой определенную деятельность. Как отмечает В.П. Камышанский, "приватизация представляет собой возмездную, если _{результатов} иное _{деятельности} не _{деятельности} предусмотрено _{средств} законом, организованную и _{результатов} целенаправленную деятельность по _{средств} передаче _{деятельности} объектов государственной и _{результатов} муниципальной собственности _{результатов} в собственность граждан и _{результатов} юридических лиц, осуществляемую по _{средств} решению и _{результатов} при _{результатов} непосредственном участии _{результатов} специальных органов в определенное _{деятельности} время, в установленном порядке _{деятельности} и _{результатов} формах"^[11].

На _{организации} наш взгляд, в широком смысле _{деятельности} приватизация представляет собой деятельность, совершаемую в установленные _{деятельности} законом сроки, порядке _{деятельности} и _{результатов} формах. Однако _{средств} эта _{организации} деятельность приводит к изменению правоотношений собственности, то _{средств} есть к определенным правовым последствиям. В связи _{результатов} с этим в юридической литературе _{деятельности} "возник вопрос о _{средств} том, что _{средств} в данном случае _{деятельности} должно _{средств} быть признано _{средств} сделкой: весь процесс приватизации _{результатов} либо _{средств} непосредственно _{средств} договор, заключаемый с приобретателем имущества".

3.3 Приватизация в начале _{деятельности} 21 века

Приватизация в России _{результатов} — приватизация, которая осуществлялась в России _{результатов} с начала _{организации} 1990-х годов (после _{деятельности} распада _{организации} СССР). Приватизацию обычно _{средств} связывают с именами _{результатов} Е.Т. Гайдара _{организации} и _{результатов} А.Б. Чубайса, занимавшими _{результатов} в то _{средств} время ключевые _{деятельности} позиции _{результатов} в правительстве. В результате _{деятельности} приватизации _{результатов} значительная часть государственного _{средств} имущества _{организации} России _{результатов} перешла _{организации} в частную собственность.

Приватизация часто _{средств} подвергается резкой критике. Утверждается, что _{средств} новые _{деятельности} обладатели _{результатов} собственности _{результатов} получили _{результатов} её не _{деятельности} по _{средств} заслугам, а _{организации} за _{организации} счёт личных связей и _{результатов} неформальных отношений с первыми _{результатов} лицами _{результатов} государства _{организации} и _{результатов} их родственниками. С приватизацией связывают появление _{деятельности} в России _{результатов} олигархов, слишком сильное _{деятельности} и _{результатов} несправедливое _{деятельности} экономическое _{деятельности} расслоение _{деятельности} населения России. Значительная часть населения России воспринимает приватизацию 90-х как аморальную, преступную. В народе _{деятельности} даже _{деятельности} её стали называть «прихватизация».