Файл: Понятие и значение приватизации. Понятие деятельности приватизации и разгосударствления.pdf

Условия, имеющиеся у России _{результатов} к началу приватизации, были _{результатов} гораздо _{средств} более _{деятельности} благоприятны, чем в странах Восточной Европы и, особенно _{средств} в странах Ближнего _{средств} Зарубежья. В их числе _{деятельности} можно, прежде _{деятельности} всего, назвать резкое _{деятельности} снижение _{деятельности} внешнеэкономической нагрузки, прекращение _{деятельности} экономической помощи _{результатов} компартиям и _{результатов} поддержки _{результатов} "прогрессивных" сил многих стран (их задолженность России _{результатов} составляет десятки _{результатов} миллиардов долларов с небольшими _{результатов} возможностями _{результатов} возвращения). Сведено _{средств} к минимуму финансирование _{деятельности} многих, так называемых, "престижных" проектов, типа _{организации} переброски _{результатов} стока _{организации} сибирских рек в Среднюю Азию и _{результатов} Казахстан, огромные _{деятельности} затраты на _{организации} подъем экономики _{результатов} и _{результатов} культуры бывших братских союзных республик (почти _{результатов} со _{средств} всеми _{результатов} бывшими _{результатов} союзными _{результатов} республиками _{результатов} Россия имела _{организации} отрицательный экономический баланс).

Особо _{средств} следует отметить фактор сокращения военных расходов, поглощающих в СССР весьма _{организации} значительную часть финансовых ресурсов топлива, энергии, металла, леса, строительных материалов, и _{результатов} отвлекающих от решения насущных задач науку, наиболее _{деятельности} квалифицированные _{деятельности} кадры. В результате _{деятельности} всего _{средств} этого _{средств} значительная часть национального _{средств} дохода _{организации} могла _{организации} быть направлена _{организации} на _{организации} потребление, существовал шанс не _{деятельности} только _{средств} сгладить неизбежные _{деятельности} негативные _{деятельности} последствия реформ, но _{средств} даже _{деятельности} хотя бы сохранить жизненный уровень населения. Необходимо _{средств} было _{средств} правильно _{средств} и _{результатов} эффективно _{средств} действовать.

Переход большей части _{результатов} государственного _{средств} имущества _{организации} в частную собственность был осуществлен в предельно _{средств} короткие _{деятельности} сроки, сравнимые, пожалуй, со _{средств} сроками _{результатов} коллективизации _{результатов} или _{результатов} индустриализации _{результатов} страны. На _{организации} начало _{средств} 1998 г., по _{средств} данным Госкомстата _{организации} России, из 2,7 млн. предприятий и _{результатов} организаций в России _{результатов} в частной собственности _{результатов} находилось 2,0 млн., т.е. 74 процента, а _{организации} вместе _{деятельности} с прочими _{результатов} формами _{результатов} собственности, включая собственность общественных организаций, смешанную собственность, собственность иностранных юридических лиц, граждан и _{результатов} лиц без гражданства _{организации} - более _{деятельности} 81 процента.

Анализ, включающий сопоставление _{деятельности} российской приватизации _{результатов} с приватизацией в развитых странах, позволяет сделать несколько _{средств} выводов:

во-первых, приватизация осуществляется в сроки, которые _{деятельности} во _{средств} много _{средств} раз меньше, чем в развитых странах;

во-вторых, приватизация носит не _{деятельности} последовательный, выборочный как в развитых странах, а _{организации} всеобщий характер;

в-третьих, по _{средств} доле _{деятельности} приватизированных предприятий Россия превзошла _{организации} даже _{деятельности} такие _{деятельности} страны, как Англию, Италию, Японию;

в-четвертых, в России _{результатов} осуществлен демонтаж государственной собственности, механизм централизованного _{средств} управления экономикой, и _{результатов} почти _{результатов} полностью потерян государственный контроль за _{организации} ее _{деятельности} использованием, чего _{средств} по _{средств} существу не _{деятельности} сделано _{средств} ни _{результатов} в одной стране _{деятельности} мира.

Государство _{средств} фактически _{результатов} устранилось от использования даже _{деятельности} тех прав собственности, которые _{деятельности} оно _{средств} не _{деятельности} передало _{средств} в частную собственность. Оказавшись неспособным эффективно _{средств} защитить свою собственность, делается попытка _{организации} компенсировать это _{средств} нарушением прав частных собственников и _{результатов} применением часто _{средств} волюнтаристских рычагов давления на _{организации} экономику - налоговый пресс, манипуляции _{результатов} со _{средств} статьями _{результатов} бюджета, отказ от своих долговых обязательств и _{результатов} т.д.

Российская приватизация предоставила _{организации} узкому кругу частных лиц возможность бесконтрольно _{средств} распоряжаться огромной массой национального _{средств} имущества _{организации} отчасти _{результатов} по _{средств} праву перешедшего _{средств} к ним титула _{организации} собственника, однако, главным образом путем фактического _{средств} контроля над акционированными _{результатов} предприятиями _{результатов} в противовес распыленным имущественным правам миллионов рядовых владельцев акций. Понятно, что _{средств} такой характер приватизации _{результатов} не _{деятельности} мог обеспечить создания механизма _{организации} взаимной ответственности _{результатов} частных объектов хозяйствования, который заменял бы механизм ответственности _{результатов} государственных предприятий в директивно _{средств} управляемой экономике.

Главные _{деятельности} отличительные _{деятельности} особенности _{результатов} приватизации _{результатов} в России:

бесплатная раздача _{организации} части _{результатов} национального _{средств} богатства _{организации} членам общества _{организации} в виде _{деятельности} обезличенных ваучеров, что _{средств} не _{деятельности} характерно _{средств} для большинства _{организации} развитых стран;

применение _{деятельности} довольно _{средств} широкого _{средств} набора _{организации} форм приватизации, в то _{средств} время как в других странах используется только _{средств} несколько, иногда _{организации} с некоторыми _{результатов} модификациями;

недостаточная обоснованность применения тех или _{результатов} иных путей приватизации _{результатов} и _{результатов} нормативно-методическая обеспеченность;

массовость приватизации _{результатов} с огульным подходом к ее _{деятельности} проведению, недостаточное _{деятельности} применение _{деятельности} до _{средств} последнего _{средств} времени _{результатов} единичной приватизации _{результатов} с индивидуальным подходом или, как ее _{деятельности} называют, "точечной";

по _{средств} существу, принудительное _{деятельности} акционирование _{деятельности} в чрезвычайно _{средств} короткие _{деятельности} сроки, которых не _{деятельности} знает мировая практика;

серьезные _{деятельности} недостатки _{результатов} в стоимостной оценке _{деятельности} (многократное _{деятельности} занижение) многих объектов государственной собственности, которая нередко _{средств} проводилась в угоду определенным группам людей;

слабый контроль, а _{организации} иногда _{организации} и _{результатов} его _{средств} полное _{деятельности} отсутствие _{деятельности} за _{организации} выполнением условий приватизации, что _{средств} не _{деятельности} допускалось ни _{результатов} в одной развитой стране;

распространение _{деятельности} практики _{результатов} передачи _{результатов} имущества _{организации} в залог с последующим банкротством предприятий и _{результатов} передачи _{результатов} их за _{организации} бесценок в собственность залоговикам; непонятность путей приватизации _{результатов} для широких слоев населения.

И, наконец, еще _{деятельности} одна _{организации} чрезвычайно _{средств} важная особенность, о _{средств} которой хотелось бы сказать несколько _{средств} подробнее. Речь идет о _{средств} страхе _{деятельности} некоторых авторов российской приватизации _{результатов} перед такой демократической формой собственности, как собственность работников. Между тем именно _{средств} владение _{деятельности} работниками _{результатов} акционерным капиталом - это _{средств} основа _{организации} трансформации _{результатов} авторитарной системы хозяйствования традиционного _{средств} капитализма _{организации} в новый капитализм с "человеческим лицом". Собственность - это _{средств} экономическая власть, а _{организации} очень крупная собственность - это _{средств} еще _{деятельности} и _{результатов} политическая власть.

Российское _{деятельности} государство _{средств} в отличие _{деятельности} от цивилизованных стран, в первую очередь США, не _{деятельности} принимает законы, защищающие _{деятельности} права _{организации} работников как собственников, и _{результатов} тем самым объективно _{средств} стимулирует уничтожение _{деятельности} собственности _{результатов} работников в высшем коррумпированном менеджменте. Более _{деятельности} того, появился Указ Президента _{организации} России, не _{деятельности} требующий одобрения Парламента, по _{средств} которому работники-собственники _{результатов} независимо _{средств} от того, какой общей долей акций они _{результатов} владеют, не _{деятельности} могут выбирать более _{деятельности} одной трети _{результатов} членов совета _{организации} директоров, а _{организации} генеральные _{деятельности} директоры и _{результатов} внешние _{деятельности} инвесторы - остальные _{деятельности} две _{деятельности} трети _{результатов} и _{результатов} тем самым устанавливать свой контроль над фирмами^[8].

Нежелающие _{деятельности} иметь работников-собственников и _{результатов} органы управления, сформированные _{деятельности} с их активным участием, находят свои _{результатов} аргументы. Формируется мнение, что _{средств} собственность работников не _{деятельности} эффективна, так как они _{результатов} склонны проедать капитал. Между тем исследование _{деятельности} Балтиморского _{средств} университета _{организации} (США), проведенное _{деятельности} почти _{результатов} на _{организации} трёх тысячах фирм с собственностью работников, показало, что _{средств} в этих фирмах доход на _{организации} вложенный капитал был на _{организации} 50 % выше, чем в компаниях, где _{деятельности} не _{деятельности} было _{средств} работников-акционеров. Другой аргумент - перераспределение _{деятельности} собственности _{результатов} через превращение _{деятельности} работников в собственников у иностранцев отнимает стимул вкладывать капитал в российское _{деятельности} производство. Однако _{средств} опыт таких российских предпринимателей, как "Мовен", "Мосфурнитура", "Саратовский авиационный завод", свидетельствует об обратном. Эти _{результатов} компании _{результатов} собственностью работников привлекли _{результатов} инвесторов из США, Германии, Финляндии, Италии _{результатов} и _{результатов} получили _{результатов} необходимый им капитал на _{организации} реконструкцию своих предприятий.

Практикой доказано, что _{средств} использование _{деятельности} коллективного _{средств} разума _{организации} является лучшим методом владения и _{результатов} управления собственностью. Компании _{результатов} с партнерскими _{результатов} отношениями _{результатов} ("Энергия" - Воронеж, "Элинар" - Московская область) применяют новые _{деятельности} методы хозяйствования, основанные _{деятельности} на _{организации} вовлечении _{результатов} всех работников в решение _{деятельности} производственных проблем и _{результатов} их участии _{результатов} в принятии _{результатов} управленческих решений, используемых лучшими _{результатов} компаниями _{результатов} Запада, Японии, Китая. Немаловажно _{средств} учитывать также _{деятельности} социальные _{деятельности} и _{результатов} морально-психологические _{деятельности} последствия демократизации _{результатов} собственности _{результатов} и _{результатов} управления. В США, например, в обществе _{деятельности} утвердилось мнение, что _{средств} собственность должна _{организации} поддерживаться государством, потому что _{средств} ее _{деятельности} развитие _{деятельности} реально _{средств} обеспечивает более _{деятельности} равномерное _{деятельности} распределение _{деятельности} богатства _{организации} в обществе _{деятельности} и _{результатов} способствует утверждению в нем отношений социальной справедливости.

Организаторы приватизации _{результатов} старались придать своим действиям видимость социально-справедливых, раздав населению ваучеры. Но _{средств} сразу же _{деятельности} стало _{средств} очевидно, что _{средств} цена _{организации} этой бумаги _{результатов} прямо _{средств} зависит от того, кто _{средств} является ее _{деятельности} владельцем. Для подавляющей части _{результатов} населения она _{организации} оказалась практически _{результатов} нулевой. Передача _{организации} же _{деятельности} ваучеров в различные _{деятельности} инвестиционные _{деятельности} фонды означала _{организации} подарок их руководителям.

Проводя приватизацию, реформаторы исходили _{результатов} из в общем-то _{средств} правильной предпосылки, что _{средств} для успешного _{средств} социально-экономического _{средств} развития страны нужны огромные _{деятельности} инвестиции. Отсюда _{организации} был сделан вывод о _{средств} необходимости _{результатов} создания группы крупных собственников. Между тем значительные _{деятельности} инвестиционные _{деятельности} ресурсы могут, как показывает опыт Польши, Венгрии _{результатов} и _{результатов} особенно _{средств} Англии, формироваться и _{результатов} за _{организации} счет больших групп мелких собственников путем концентрации _{результатов} их сбережений в банках, инвестиционных компаниях, различного _{средств} рода _{организации} фондах.