Файл: Субъекты банкротства, их права, обязанности и ответственность (Общая характеристика понятия и субъектов банкротства).pdf

2.2. Правовое положение кредиторов и уполномоченных органов

Требование кредитора к несостоятельному должнику, предъявляемое в рамках дела о банкротстве, представляет собой заявление об установлении (признании) требования (обязательственного права) кредитора к несостоятельному должнику в рамках дела о банкротстве.

Такое требование, если оно не подтверждено судебным актом, зачастую оценивается как способ защиты права^[21] наряду со способами защиты, предусмотренными статьей 12 ГК РФ.

Статья 12 ГК РФ не ограничивает и не предопределяет применение отдельных способов защиты права в отношении конкретных субъективных гражданских прав. Однако право может считаться защищенным только в случае, если в результате защиты управомоченное лицо получает тот эффект, на достижение которого направлено осуществление соответствующего субъективного права. Осуществление обязательственного права (требования) кредитора предполагает исполнение со стороны обязанного лица - должника, которое в соответствии с условиями обязательства совершает определенные действия или, напротив, воздерживается от их совершения (статьи 309, 310 ГК РФ). В содержании субъективного обязательственного права основной составляющей является правомочие кредитора (управомоченного лица) требовать совершения (воздержания от) действий от должника (обязанного лица). В этой связи адекватными способами защиты обязательственного права (требования) кредитора от нарушений (неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств) со стороны должника являются: присуждение к исполнению обязанности в натуре, возмещение убытков, взыскание неустойки.

Однако в отдельных случаях необходимо достижение максимальной определенности в обязательственных правоотношениях между кредитором (кредиторами) и должником, на что обращал внимание проф. В.М. Гордон ^[22]. В таких случаях способом защиты субъективного обязательственного права (требования) кредитора выступает признание (установление) соответствующего права (требования). Одним из таких случаев, в которых необходимо выяснение (установление) обязательственного права (требования) кредитора (кредиторов) к должнику, является несостоятельность (банкротство) должника, в рамках которого стекаются все требования кредиторов к должнику, и производится их удовлетворение в соответствии с реестром требований кредиторов.

---

Установление требований кредиторов в делах о банкротстве представляет собой проверку законности и обоснованности названных требований, оценку размера требований, а также решение вопроса о наличии оснований для включения требований в реестр требований кредиторов. "Заявленные кредиторами требования нуждаются в проверке со стороны допустимости их к разделу конкурсной массы. Необходимо произвести исследование, обоснованно ли предъявленное требование, не подлежит ли оно оспариванию, а если оно будет признано достаточно обоснованным, то во всей ли заявленной сумме или только в части ее. Другими словами, проверка заключается в разрешении вопроса о спорности или бесспорности каждого из заявленных требований. Если возникнет сомнение в возможности признать требование, в таком случае оно должно быть отвергнуто, не допущено к участию в разделе"^[23].

Действующее отечественное законодательство о банкротстве (Закон о банкротстве 2002 года) предусматривает судебный порядок установления требований кредиторов в делах о банкротстве (статьи 71, 100 Закона о банкротстве 2002 года). Кредиторы направляют свои требования в арбитражный суд, должнику и арбитражному управляющему. Судебный акт об установлении требований кредиторов и о включении требований кредиторов в реестр требований кредиторов является основанием для внесения требований кредиторов в соответствующий реестр и основанием для признания кредиторов лицами, участвующими в деле о банкротстве.

В этой связи возникает вопрос о целесообразности и адекватности порядка установления требований кредиторов, предусмотренных действующим отечественным Законом о банкротстве 2002 года, согласно которому по общему правилу установление требований кредиторов осуществляется судом и только на основании определения суда о включении требования в реестр требований кредиторов соответствующее требование подлежит включению в реестр. При этом суд, рассматривающий дело о банкротстве, в силу указанного порядка принужден рассматривать в том числе требования кредиторов, подтвержденные судебными актами о взыскании задолженности, а также иные требования кредиторов, в отношении которых отсутствуют споры или возражения. Никакого разумного обоснования сохранению такого порядка установления требований кредиторов в делах о банкротстве не существует. Для сохранения судебного контроля за правомерностью включения требований в реестр требований кредиторов вполне достаточно сохранить за лицами, участвующими в деле о банкротстве, возможность обжалования в суд, рассматривающий дело о банкротстве, действий арбитражных управляющих по включению требований в реестр требований кредиторов и отказов арбитражных управляющих во включении требований в реестр требований кредиторов, не возлагая на суд, рассматривающий дело о банкротстве, обременительной и отнимающей много времени обязанности рассматривать множество не требующих судебной проверки бесспорных требований кредиторов, которые с успехом могли бы быть включены в реестр требований кредиторов арбитражным управляющим самостоятельно.

---

Дело о банкротстве представляет собой дело об установлении (признании) факта имущественного состояния должника^[24], выяснению которого в том числе служат частные производства по установлению прав кредиторов (требований), в рамках которых определяется размер задолженности, впоследствии соотносимый с размером стоимости имущества, принадлежащего должнику, с тем, чтобы определить имущественное состояние должника. Специфика факта, устанавливаемого в рамках дела о банкротстве, состоит в том, что этот факт связан с наличием у должника определенных прав и обязанностей, а точнее, с определенным их соотношением, поэтому необходимо установление соответствующих прав и обязанностей, в том числе путем рассмотрения в рамках дела о банкротстве споров о таких правах и обязанностях. Однако споры о правах кредиторов в рамках дела о банкротстве не носят самостоятельного характера и направлены лишь на выяснение факта имущественного состояния должника^[25]. Вместе с тем во многих случаях наличие у должника определенных прав и обязанностей никем не оспаривается, многие требования кредиторов, как подтвержденные, так и неподтвержденные судебными актами, тем не менее носят бесспорный характер, в связи с чем отсутствует объективная необходимость их судебной проверки в отсутствие соответствующих обращений к суду от лиц, участвующих в деле о банкротстве.

Ограничения, связанные с особым порядком предъявления и удовлетворения требований кредиторов, установлены законодателем в рамках комплекса мер, направленных на предотвращение банкротства и восстановление платежеспособности должника, а также на создание условий для справедливого обеспечения экономических и юридических интересов всех кредиторов, включая лиц, в отношении которых необходимо введение дополнительных гарантий социальной защиты.

Установление Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" особого режима имущественных требований к должнику, не допускающего удовлетворения этих требований в индивидуальном порядке, позволяет обеспечивать определенность объема его имущества в течение всей процедуры банкротства, создавая необходимые условия как для принятия мер к преодолению неплатежеспособности должника, так и для возможно более полного удовлетворения требований всех кредиторов, что, по существу, направлено на предоставление им равных правовых возможностей при реализации экономических интересов, в том числе когда имущества должника недостаточно для справедливого его распределения между кредиторами. При столкновении законных интересов кредиторов в процессе конкурсного производства решается задача пропорционального распределения среди кредиторов конкурсной массы.

---

Процедура обращения в суд с требованием кредитора представляет собой не способ защиты права, а судебный порядок (форму) защиты права. Способом защиты права является признание (установление) права (требования) кредитора в рамках дела о банкротстве. Однако вопрос о защите права кредитора путем его признания в рамках дела о банкротстве может быть поставлен только в случае нарушения или оспаривания права кредитора, иначе отсутствует предмет защиты. Если право (требование) кредитора в рамках дела о банкротстве признается всеми лицами, участвующими в деле о банкротстве, в том числе должником, и никто из названных лиц не заявляет возражения относительно требования кредитора, то, следовательно, включение требования кредитора в реестр требований кредиторов в такой ситуации представляет собой не защиту, а реализацию права кредитора с учетом особенностей, предусмотренных законодательством о банкротстве. Поскольку здесь речь идет о реализации права кредитора, а не о защите, то отсутствует необходимость в судебном порядке реализации права (требования) кредитора, которое никем не оспаривается. Для реализации соответствующего права (требования) кредитора вполне достаточно совершения арбитражным управляющим действий по включению требования кредитора в реестр требований кредиторов. И лишь в случае, если относительно включения арбитражным управляющим требования кредитора в реестр требований кредиторов или относительно отказа арбитражного управляющего во включении требования в реестр требований кредиторов у лиц, участвующих в деле о банкротстве, в том числе у кредитора, предъявившего соответствующее требование, возникнут возражения, то появится необходимость судебной защиты, которая может быть реализована путем обращения в суд с жалобой на действия арбитражного управляющего по включению требования в реестр требований кредиторов или с жалобой на отказ арбитражного управляющего во включении требования в реестр требований кредиторов и с требованием об установлении (признании) требования (права) кредитора.

Способы защиты права, равно как и способы реализации права, предопределяют соответствующие формы защиты (реализации) права, которые должны в наибольшей степени адекватно соответствовать названным способам, способствуя эффективной защите (реализации) права. Судебный порядок реализации права (требования) кредитора, которое никем не оспаривается, не отвечает указанному подходу, поскольку не способствует эффективной реализации права (требования) кредитора и лишь загромождает суды бесспорными требованиями.

---

Кроме того, надо оценить обоснованность требований кредиторов, подтвержденных судебными актами. В этой связи нельзя согласиться с М.В. Телюкиной, по мнению которой "представляется целесообразным внесение в реестр требований, подтвержденных решением суда (являющихся установленными) на основании заявления кредитора, без дополнительной проверки его обоснованности"^[26]. Такой подход способен привести к нарушению прав и законных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве, но не участвовавших в рассмотрении дела, судебный акт по которому подтверждает требование кредитора. Как справедливо отметил В.А. Химичев, "если даже требование кредитора будет основываться на судебном решении, последнее может быть полностью или частично исполнено, или вовсе быть подложным (такие случаи имеют место на практике)"^[27].

Предъявление требования кредитора является способом защиты права кредитора не только в рамках дела о банкротстве, но и вне рамок указанного дела, поскольку предмет такого требования - не только включение требования в реестр требований кредиторов в рамках дела о банкротстве, но и установление (признание) требования (права) кредитора, обязательное как для должника, так и для других кредиторов, участвующих в деле о банкротстве, поэтому, несмотря на то что вне рамок дела о банкротстве судебный акт об установлении требования кредитора и о включении названного требования в реестр требований кредиторов не подлежит принудительному исполнению путем взыскания, полагаем, что выводы, сделанные при рассмотрении такого требования судом, рассматривающим дело о банкротстве, будут иметь значение для суда, который впоследствии будет рассматривать иск о взыскании по указанному требованию, с учетом общих правил процессуального закона об освобождении от доказывания (преюдиции). Так, в случае, если впоследствии будет прекращено производство по делу о банкротстве по любому основанию, кроме утверждения мирового соглашения, рассматривающий иск суд по своей инициативе или по ходатайству любого участвующего в деле лица возобновляет производство по делу и продолжает рассмотрение иска, при этом, если требование истца было заявлено в деле о банкротстве, рассматривающий иск суд должен учитывать, что установленные судебными актами по делу о банкротстве обстоятельства (в том числе о наличии или отсутствии у истца требования к должнику) не подлежат доказыванию вновь (часть 2 статьи 69 АПК РФ).

---