Файл: Построение организационных структур (Организационная структура управления организацией).pdf

Глава 2. Построение организационной структуры на примере Администрации г. Ноябрьска

2.1. Администрация г. Ноябрьска в системе органов местного самоуправления

Таблица 3

Структура администрации муниципального г. Ноябрьска

В соответствии со статьёй 10 Закона № 131-ФЗ, местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в муниципальных образованиях, которые, в зависимости от присвоенного статуса, подразделяются на:

- сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

- муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

В соответствии с Законом № 131-ФЗ (пп. 1.1., 2 ст. 10), определение статуса муниципальных образований и установка их границ осуществляется законами субъекта Российской Федерации, на территории которых расположено соответствующее муниципальное образование.

Местное самоуправление в г. Ноябрьск осуществляется в пределах границ района, установленных Законом г. Ноябрьск (Закон г. Ноябрьск от 28 декабря 2014 года № 187-ГД «Об установлении границ муниципального района г. Ноябрьск)

В свою очередь, как было отмечено выше, местное самоуправление осуществляется гражданами Российской Федерации в двух формах:

- непосредственно (путем проведения референдума, выборов, публичные слушания и т.д.);

- через органы местного самоуправления.

В соответствии с Законом № 131-ФЗ, под органами местного самоуправления понимаются избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно части 2 статьи 34 Закона № 131-ФЗ, в структуре органов местного самоуправления любого муниципального образования обязательно наличие представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования). Однако, в данной статье Закона № 131-ФЗ также предусматривается возможность наличия и иных органов местного самоуправления в случае, если данные органы предусмотрены уставом муниципального образования.

В соответствии с условиями действующего законодательства Российской Федерации, решением Собранием представителей г. Ноябрьск № 184 был принят Устав г. Ноябрьск, который в предусмотренном порядке был зарегистрирован в Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу (Свидетельство о государственной регистрации Устава муниципального образования 20 июня 2008 г. N RU 635090002008001).

Статьёй 20 Устава г. Ноябрьск предусмотрена структура органов местного самоуправления г. Ноябрьска, в которую входят:

- Собрание представителей г. Ноябрьск – представительный орган г. Ноябрьск.

- Глава г. Ноябрьск - высшее должностное лицо г. Ноябрьск избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах;

- Администрация г. Ноябрьск - исполнительно-распорядительный орган г. Ноябрьск, возглавляемый Главой г. Ноябрьск

Как следует из формулировки вышеуказанной статьи, Администрация г. Ноябрьск является исполнительно-распорядительным органом района и возглавляется непосредственно Главой г. Ноябрьск.

Общие положения муниципального законодательства, регламентирующие деятельность Администрации г. Ноябрьск, закреплены в статье 23 Устава г. Ноябрьск.

Так, согласно данной статье, Администрация г. Ноябрьск для решения вопросов местного значения осуществляет следующие полномочия:

а) разрабатывает проект решения о бюджете г. Ноябрьск на очередной финансовый год и отчет о его исполнении, осуществляет исполнение местного бюджета;

б) реализует программы и планы социально-экономического развития г. Ноябрьск

в) осуществляет от имени г. Ноябрьск международные и внешнеэкономические связи;

г) устанавливает тарифы на услуги, представляемые муниципальными унитарными предприятиями г. Ноябрьск и муниципальными учреждениями г. Ноябрьск.

д) организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы г. Ноябрьск, и предоставляет указанные данные органам государственной власти;

е) формирует и размещает муниципальный заказ г. Ноябрьск.

ж) учреждает печатные средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации;

з) осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральным законодательством и законодательством г. Ноябрьск к полномочиям исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований и Уставом муниципального района г. Ноябрьск, решениями Собрания представителей г. Ноябрьск, постановлениями Главы муниципального образования - к полномочиям Администрации г. Ноябрьск. При этом сама Администрация г. Ноябрьск имеет свою внутреннюю структуру. Так, в целях повышения эффективности деятельности, Администрация района состоит из подразделений, разделенных по отраслевому признаку деятельности (отраслевые (функциональные) органы Администрации г. Ноябрьск и по территориальному признаку (территориальные органы Администрации г. Ноябрьск)

В целях определения пределов компетенции территориальных органов Администрации г. Ноябрьск в соответствии с Законом г. Ноябрьск от 25.02.2015 г. №39-ГД «Об образовании сельских поселений в пределах муниципального района г. Ноябрьск наделении их соответствующим статусом и установлении их границ». Изменение границ, преобразование района осуществляется законом г. Ноябрьск в порядке, предусмотренном Федеральным законом №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Кроме того, как уже было отмечено выше, Администрация г. Ноябрьск состоит из отраслевых (функциональных) органов г. Ноябрьск осуществляющих свою деятельность в целях реализации полномочий администрации г. Ноябрьск в конкретной сфере социально-экономической деятельности.

В настоящее время, структура Администрации г. Ноябрьск представляет собой наиболее распространенную линейно – функциональную структуру.

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Ноябрьск

1.ведет реестр объектов собственности;

2.организует проведение мероприятий по оценке стоимости имущества муниципального района;

3.участвует в разработке и выполнении мероприятий по эффективному использованию муниципальной собственности;

4.ведет работу по заключению и оформлению договоров купли-продажи, аренды и передачи во владение и пользование объектов собственности района;

5.осуществляет контроль за средствами, вырученными от реализации муниципального имущества, в бюджет муниципального района;

6.организует контроль за состоянием учета и отчетности муниципальных предприятий и организаций, содействует органам государственной статистики, предоставляет им и получает от них необходимые статистические данные.

Организационный отдел администрации г. Ноябрьск

-руководит разработкой и осуществлением организационных мероприятий по подготовке и проведению заседаний коллегии и Собрания представителей муниципального района в соответствии с Регламентом;

-совместно с руководителями управлений , учреждений и организаций дорабатывает принятые на заседании постановления с учетом высказанных предложений и замечаний;

-готовит материалы (справки, решения, постановления) к заседаниям, ведёт протоколы;

-организует работу по оповещению и регистрации участников и приглашённых на заседания, совещания, семинары;

-готовит информации о работе администраций сельских поселений;

-разрабатывает проекты перспективных и текущих планов заседания коллегии администрации муниципального района, оказывает содействие по разработке проекта плана Собрания представителей муниципального района, семинаров с ответственными работниками администраций сельских поселений муниципального района и контролирует их выполнение;

-обеспечивает подготовку и проведение семинаров с ответственными работниками администраций сельских поселений муниципального района;

-оказывает содействие администрациям сельских поселений по совершенствованию ведения делопроизводства и контролирует соблюдение делопроизводства;

-информирует аппарат администрации сельских поселений о принятых постановлениях Главы муниципального района, касающихся деятельности сельских поселений;

-проводит работу с сельскими поселениями по вопросам местного самоуправления;

-проводит совместно с архивным отделом администрации муниципального района проверку по работе с документами;

-оказывает содействие сельским поселениям по оказанию методической и практической помощи депутатам Собрания представителей муниципального района и представительных органов муниципальных образований в организации их деятельности в избирательных округах, обеспечивает их справочными материалами;

-готовит текстовые материалы для поздравлений, приветственных адресов, поздравительных телеграмм;

-по поручению готовит материалы по исполнению постановлений и распоряжений, контрольных писем;

-готовит постановления и распоряжения о занесении на районную Доску Почета, на награждение Почетной грамотой администрации муниципального района;

-обеспечивает подготовку и осуществление организационно-технических мероприятий по подготовке и проведению выборов, оказывает содействие сельским поселений муниципального района в подготовке и проведении выборов.

Управление по экономике и финансам

Администрации г. Ноябрьск

1. Главный специалист комитета по экономике и финансам несет ответственность за выполнение функций, возложенных на комитет по экономике и финансам.
2. Представляет по требованию департамента экономического развития и инвестиций Администрации области, департамента торговли и промышленности Администрации области, департамента по строительству, архитектуре, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству, лицензионной палаты г. Ноябрьск информацию, касающуюся работы комитета по экономике и финансам.
3. Ведет экономический паспорт района.
4. Готовит текущую информацию для Главы администрации района, заместителей Главы администрации района, Собрания представителей района и департамента экономического развития и инвестиций Администрации области по вопросам, находящимся в компетенции комитета по экономике и финансам.
5. Подводит итоги и проводит анализ социально-экономического развития района за отчетный период (месяц, квартал, год) по различным сферам деятельности (по промышленности, агропромышленному комплексу, капитальному строительству, торговле, платным услугам, социальной сфере, экологии, трудовым ресурсам, демографии и т.д.).
6. Составляет прогнозы социально-экономического развития района и целевых программ по различным сферам деятельности на последующий период и на длительную перспективу с аналитическим пояснением, баланс денежных доходов и расходов населения на будущий год.
7. Составляет ежегодно прогноз финансового баланса на будущий год по району.
8. Составляет прогноз объемов продукции, закупаемой для государственных и муниципальных нужд за счет средств бюджетов и внебюджетных фондов на прогнозируемый период.
9. Собирает необходимый вспомогательный материал по составлению прогнозов.
10. Направляет итоги анализа и прогнозы социально-экономического развития района в департамент экономического развития и инвестиций Администрации области.
11. Принимает участие в проведении конкурсов на размещение заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд.
12. Координирует работу специалиста по защите прав потребителей и специалиста по контролю за ценами.
13. Выполняет обязанности секретаря комиссии по исчислению стажа муниципальной службы муниципального служащего г. Ноябрьск и секретаря Межрайонного центра поддержки предпринимательства.