Файл: Межрегиональное взаимодействие в Российской Федерации: современное состояние, формы, механизмы и тенденции развития.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Исследование проблем инвестирования экономики всегда находилось в центре внимания экономической науки. Это обусловлено тем, что в современных экономических условиях, которые характеризуются обострением конкурентной борьбы, все большее значение приобретает процесс инвестиционной деятельности, обеспечивающий повышение конкурентоспособности отдельных регионов так и всей экономики в целом.

В настоящее время они выступают важнейшим средством обеспечения условий выхода из сложившегося экономического кризиса, структурных сдвигов в народном хозяйстве, обеспечения технического прогресса, повышения качественных показателей хозяйственной деятельности на микро- и макроуровнях.

Актуальность решения поставленных и формирования перспективной инвестиционной политики в регионе, создания условий для увеличения инвестиционной активности, взаимодействия различных участников инвестиционного процесса возрастает в современных условиях и определяет необходимость создания действенного механизма формирования.

Объектом исследования выступает инвестиционная политика в регионе.

Предметом исследования является пути совершенствования реализации инвестиционной политики в Нижегородской области.

Цель курсового проекта состоит в исследовании путей улучшения реализации региональной инвестиционной политики. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие основные задачи:

изучить теоретические аспекты развития инвестиционной деятельности;

проанализировать пути реализации инвестиционной политики в Нижегородской области;

выявить основные направления совершенствования реализации региональной инвестиционной политики в РФ.

Глава 1. Теоретические основы реализации политики в РФ

1.1 Экономическое содержание и роль инвестиций в социально-экономическом развитии страны.

На сегодняшний день остро стоит вопрос сохранения экономической стабильности, конкурентоспособности, стимулирования социально-экономического развития России. Основным рычагом экономического регулирования с целью достижения поставленных целей выступают государственные инвестиции. Это обусловливает актуальность темы исследования.

Важность данной экономической категории состоит в том, что через систему бюджетных инвестиций государство принимает непосредственное участие в инвестиционных процессах.

В современном мире государственный сектор полностью интегрирован в круговорот материальных да и денежных средств, формируя единый экономический организм

Благодаря этому рычагу государство может регулировать инвестиционный рынок России, обеспечивать здоровую конкуренцию на рынке инвестиционных пакетов, стимулировать оптимальную конъюнктуру рынка. Такая деятельность обеспечивает устойчивое социально-экономическое развитие и конкурентоспособность национальной экономики.

В свою очередь бюджетные инвестиции подразделяются:

- Инвестиции в бюджетный сектор;

- Инвестиции в инфраструктуру;

- Инвестиции для обеспечения социальной защиты;

- Инвестиции в реальный сектор экономики;

- Инвестиции социального назначения

Основной целью бюджетных инвестиций является инвестиционное обеспечение развития реального сектора экономики и социальной сферы. В свою очередь, предполагается инвестирование средств в формирование такой системы предоставления общественных услуг, которая бы обеспечивала высокий уровень социально-экономического развития, повышала бы материальное благосостояние населения, обеспечивала бы развитие материально-технической базы социальной сферы, а также активизировала бы инвестиционные процессы и способствовала бы экономическому росту.

Мы считаем, что для России важным является формирование четко указанных целей бюджетных инвестиций, что позволит максимизировать социально-экономический эффект. На сегодняшний день в Россие основной проблемой является отсутствие таких приоритетных направлений.

Несмотря на законодательно-утвержден инвестиционно-инновационный тип развития экономики России остается неопределенным вопрос приоритетных направлений инвестиций.

Бюджетное инвестирование это всегда выбор между направлением средств в социальную сферу, или поддержка реального сектора экономики, ее конкурентоспособности. Вместе с тем, остро стоит вопрос и общей величины таких инвестиций, как отражение уровня вмешательства государства в экономические процессы.

Исходя из этого важным является вопрос определения оптимального уровня бюджетных инвестиций.

Наблюдается характерный для России процесс снижения бюджетных инвестиций. Предел бюджетных инвестиций А.Фуенте в Россие не достигается, так как ежегодно объем бюджетных инвестиций по отношению к ВВП ниже 2%. Вместе с тем начиная с 2012 года наблюдается постепенное снижение доли государственных инвестиций в общем объеме ВВП это свидетельствует о снижении роли бюджетного инвестирования в Россию. Вместе с тем низкий уровень 0,92% наблюдается в 2014 году и соответствует самым низким макроэкономическим показателям. Стоит также отметить, что максимальная величина государственных инвестиций приходится на 2012 год. Именно в 2012 году достигнуто наибольших темпов экономического роста в Россие (табл. 1)

Таблица 1. Сравнение темпов роста ВВП и объема государственных инвестиций 2011-2015 гг.

Составлено авторами на основании данных Государственного Комитета статистики России и данных Министерства Финансов России.

Данные табл. 1 свидетельствуют, что даже незначительные изменения в политике государственных инвестиций могут привести к важному влияния на экономическое развитие государства.

При высоком уровне инвестиций 1,45% в 2013темп роста ВВП составил 32,45% в период 2014-2015 годы наблюдается тенденция к сокращению государственных инвестиций как в удельном весе к ВВП на 0,23% в 2008 и на 0,3% в 2015 так и в реальных цифрах. Так в 2009 году объем реальных инвестиций в сектор экономики снизился на 3215 млн.руб. есть на 27,8%. Данное снижение стало одним из факторов сокращения объемов ВВП в 2009 году на 3,9%. В 2014 году наблюдается рост ВВП на уровне 19,5% в некоторой степени на это повлиял рос инвестиций к уровню 2013 года.

Бюджетные инвестиции за 9 месяцев 2011 составили 8412 млн.руб., прогнозные показатели указывают на инвестиции за 2014 года на уровне 11 216 млн. Руб.., Что составляет 0,89% от общего объема ВВП. Фактически, правительство продолжает тенденцию к сокращению удельного веса бюджетных инвестиций.

По нашему мнению, ситуация, которая сложилась в Россие с государственными инвестициями является отрицательной, поскольку их сокращение непосредственно влияет на темп экономического роста. Целесообразно заложить в бюджете 2012 года объем государственных инвестиций на уровне 2% от ВВП. Учитывая прогнозируемый 5% рост ВВП в 2014году объем государственных инвестиций при котором было бы достигнуто максимального экономического эффекта должны достигнуть 19 млрд.

Рассматривая вопрос бюджетных инвестиций стоит обратить внимание на источники финансирования инвестиционной деятельности государства.

Ежегодно принимается постановление «Об одобрении Декларации целей и задач бюджета» на соответствующий год (Бюджетной декларации) последние годы определено одной из задач направления средств, полученных от приватизации государственного имущества, как источника финансирования расходов развития для реализации инвестиционных проектов.

Общий объем поступлений от приватизации в 2011 году, составляет 11,01 млрд. или 0,9% от объема планового ВВП. Данного объема поступлений достаточно, чтобы в полной мере покрыть оптимальной уровень бюджетных инвестиций. Вместе с тем, нужно понимать, что поступления от приватизации государственного имущества не в полной мере используются для обеспечения бюджетных инвестиций, об этом свидетельствует то, что данные средства направляются в общий фонд бюджета, то есть не обеспечивает определенные инвестиционные проекты в целом.

источником для осуществления бюджетных инвестиций должны стать внешние заимствования. В Россие в 2011 году запланировано внешних заимствований на уровне 43 млрд. Руб.. из которых только 3,3 в специальный фонд. Соответственно средства, поступающие в виде кредитов от международных организаций используются не на развитие, а на потребление.

Важным для России является использование в регулировании социально-экономического развития государства такого рычага как бюджетные инвестиции. Фактически объем бюджетных инвестиций отражает уровень влияния государства на экономические процессы, которые происходят. Характерным для России является процесс снижения данного уровня, что приводит к негативным последствиям. Целесообразен для России уровень бюджетных инвестиций должен составлять 2% от объема ВВП. По нашему мнению, это обеспечит стимулирование экономического развития и достойный уровень социально-экономического развития России. По финансированию инвестиционной политики, такими необходимо определить средства, поступающие от приватизации государственного имущества и средства от внешних заимствований, что повысит эффективность привлеченных займов и их вложения в экономическое развитие.

1.2. Государственная инвестиционная политика: сущность, цели и задачи

Государственное регулирование инвестиционной деятельности в Россие является важной составляющей системы управления экономикой и инструментом реализации инвестиционной политики государства. Главной его целью является создание условий для динамического, сбалансированного социально-экономического развития РФ.

Также государственное управление инвестиционной деятельностью можно определить как подзаконную, юридически властную исполнительную и распорядительную деятельность соответствующих органов исполнительной власти по осуществлению возложенных на них функций управления, необходимых в процессе управления экономическим развитием страны.

Инвестиционная деятельность как в государстве, так и в ее регионах является одним из основных направлений расширения и воспроизводство основных фондов и производственных мощностей хозяйства на базе научно-технического прогресса, что делает регулирования развития экономики, существенное повышение ее эффективности, а также на

этой основе решения социальных проблем (строительство жилья, объектов социально- бытового назначения, коммунального хозяйства и т.д.).

Одной из проблем в инвестиционной сфере РФ и ее регионов является недостаточность финансовых ресурсов и незначительные возможности их привлечения. Так, за счет государственного и местных бюджетов за девять месяцев 2013 освоено только 8,7% инвестиций в основной капитал. Главным же источником финансирования инвестиций в основной капитал, как и ранее, остаются собственные средства предприятий и организаций (по их счет освоено 59,0% капиталовложений). Через нередко непродуманной финансовой политику в регионах практически потеряно средства частных и институциональных инвесторов:

ни домохозяйства, ни отечественные, ни иностранные инвесторы – юридические лица не спешат вкладывать свои средства в реальную экономику.

Поэтому важно охарактеризовать стратегии и определить основные средства методы, принципы и направления государственного регулирования инвестиционной деятельности в Россие с целью заложения основ экономического роста.

Для определения роли государства в управлении инвестиционной деятельностью, в первую очередь, необходимо определиться, что собой представляет государственное регулирования.

Итак, государственное регулирование - это совокупность инструментов, с помощью которых соответствующие органы государства на базе законодательства и в пределах своей компетенции оказывают влияние на процесс функционирования той или иной сферы общественной жизни.

Основная задача государственного регулирования заключается не в отмене принципов и механизмов рыночного регулирования, а в том, чтобы способствовать созданию благоприятных условий для активации деятельности хозяйствующих субъектов на основе рыночного механизма

В научных работах приводятся различные трактовки содержания понятия «инвестиционная политика». Их обобщение позволяет утверждать, что в самом общем смысле инвестиционная политика - это совокупность действий экономических агентов по обеспечению условий простого и расширенного воспроизводства капитальных ресурсов в регионе или в стране в целом, а сущность инвестиционной политики заключается в обеспечении воспроизводства основных фондов производственных и непроизводственных отраслей, их расширении и модернизации.