Файл: Правовой режим индивидуальной предпринимательской деятельности без образования юридического лица..pdf

Таким образом, статус гражданина, занимающегося предпринимательской деятельностью, важен только для подведомственности споров с его участием различным судам:

- с участием индивидуальных предпринимателей - арбитражным судам;

- с участием граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью без государственной регистрации, - судам общей юрисдикции.

При этом в любом случае у гражданина предпринимательская деятельность появляется в силу фактического занятия ею, а не в зависимости от наличия государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя^[11].

Государственная регистрация индивидуального предпринима­теля и юридического лица неодинаковы по своему значению. До государственной регистрации юридическое лицо не существует, не имеет прав и обязанностей. А правоспособность гражданина воз­никает с момента рождения (ст. 17 ГК РФ); регистрация факта рождения носит учетный, вторичный характер, лишь подтверждаю­щий юридическое событие рождения. В содержание гражданской пра­воспособности гражданина входят наряду с другими и правовые возможности собственника легально приобретенного имущества.

Итак, как было показано выше, наличие или отсутствие у гражданина свидетельства о государственной регистрации не вли­яет на его фактические отношения с другими лицами: если он регулярно заключает гражданско-правовые сделки с целью сис­тематического извлечения прибыли, он осуществляет предприни­мательскую деятельность. Единственное отличие связано с подве­домственностью судам дел с участием таких лиц. Так, в поста­новлении Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Су­да РФ от 1 июля 1996 года № 6/8 "О некоторых вопросах, связан­ных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" ^[12] отмечено:

"Учитывая, что гражданин, занимающийся предпринимательской деятельностью, но не прошедший государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, не приобретает в связи с занятием этой деятельностью статуса предпринимателя, споры с участием таких лиц, в том числе связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, в соответствии со ст. 25 ГПК РСФСР подведомственны суду обшей юрисдикции. При разрешении таких споров могут быть применены положения Кодекса об обя­зательствах, связанных с осуществлением предпринимательской де­ятельности (п. 4 ст. 23).

Судебная практика уточняет это положение в Определении СК Верховного Суда РФ от 23 февраля 1998 г.^[13] отмечено, что с мо­мента прекращения действия государственной регистрации граждани­на в качестве индивидуального предпринимателя дела, связанные с осуществлявшейся им ранее предпринимательской деятельностью, рас­сматриваются судами обшей юрисдикции, если они не были приняты к производству арбитражным судом до наступления указанных обстоя­тельств.

Следующий бесспорный признак предпринимательской деятельности - ее осуществление на свой риск, то есть под собственную имущественную ответственность. Такой риск включает принятие на себя предпринимателем как собственником имущества не только могущих произойти неблагоприятных последствий, но и дополнительного (специфического предпринимательского) риска в обязательственных отношениях. Ответственность предпринимателя является повышенной, на него возлагаются неблагоприятные последствия, возникшие не только по его вине, но и в иных случаях, кроме непреодолимой силы.

До введения в действие ГК РФ 1994 года из этого правила для гражданина-предпринимателя по сравнению с предприятием было сделано исключение: он нес ответственность только при наличии вины (постановление Верховного Совета РФ от 3 марта 1993 года "О некоторых вопросах применения законодательства Союза ССР на территории Российской Федерации")^[14]. Такой подход представляется не совсем верным. Потребитель (контрагент) вправе ожидать одинаковой ответственности от продавца товара (услуги) независимо от того, кто осуществляет предпринимательскую деятельность - гражданин или предприятие. Как представитель общества потребителей государство обязано вырабатывать одинаковый подход к ответственности любого хозяйствующего субъекта. Это никоим образом не затрагивает принцип дифференциации регулирования предпринимательской деятельности разномасштабных субъектов в целях стимулирования их развития, так как упрощать предпринимательство вопреки интересам других субъектов прав недопустимо. Поэтому вполне обоснованными являются нормы п. 3 ст. 23, п. 3 ст. 401 ГК РФ, в соответствии с которыми уравнены в правовом режиме коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, в том числе и в вопросах ответственности.

Наиболее существенной ошибкой законодателя в понятии предпринимательства, приведенном в Кодексе, следует считать отсутствие упоминания признака профессионализма в деятельности предпринимателя. Такой признак упоминается в законодательстве Франции (ст. 1 Французского торгового кодекса), Германии (§ 1 Германского торгового уложения) и ряда других стран. Русские дореволюционные авторы также выделяли намерение вести торговлю как промысел^[15]. Это не означает, что не бывает некомпетентных, непрофессиональных предпринимателей. Условный признак профессионализма призван нести иную нагрузку.

Гражданин-предприниматель должен открыто относиться к объекту своей деятельности как профессионал, специалист. Интересно в этом плане определение ст. 2-104 Единообразного торгового кодекса США: "Коммерсант - это тот, кто совершает операции с товарами определенного рода или каким-либо другим образом по роду своих занятий ведет себя так, как будто он обладает особыми знаниями или опытом в отношении операций и товаров, являющихся предметом сделки, а также тот, кто может рассматриваться как обладающий такими знаниями или опытом вследствие того, что он использует услуги агента, брокера или иного посредника, который ведет себя так, как будто он обладает такими знаниями и опытом"^[16].Внешними проявлениями такого отношения могут быть использование специального места торговли (оказания услуг) магазина, павильона, мастерской, иного производственного помещения; специально оборудованного транспортного средства; вывесок информационно-рекламного характера; торговля, за редким исключением, новыми товарами, их наличие в нескольких экземплярах, возможность выбора покупателем товара из определенного ассортимента; публичность предпринимательской деятельности - предоставление возможности практически неограниченному кругу лиц - потребителей или контрагентов приобрести данный товар (услугу); длительный и стабильный режим работы предпринимателя в течение дня (недели). В качестве последнего признака предпринимательской деятельности законодатель в ст. 2 ГК РФ выделяет ее осуществление лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. При смысловой верности этого признака он весьма неточно расположен юридико-технически. В результате буквального толкования упомянутой нормы выясняется, что осуществление самостоятельной, на свой риск деятельности, направленной на систематическое получение прибыли лицами, не зарегистрированными в качестве предпринимателей, не является предпринимательством. Кроме того, формулировка ст. 2 Кодекса противоречит п. 4 ст. 23 ГК РФ, где все же признается незаконной (без регистра­ции) деятельность по извлечению предпринимательской прибыли. Упомянутую неточность можно исправить путем выведения тре­бования о необходимости государственной регистрации предприни­мателя за рамки легального определения предпринимательства.

Таким образом, оценивая законодательное развитие понятия предпринимательской деятельности индивидуального предпринимате­ля, можно отметить, что в ряде случаев не удалось избежать те­оретических противоречий такого подхода и в достаточной мере удовлетворить потребности правоприменения.

2 Правовой статус индивидуального предпринимателя в гражданском праве Российской Федерации

2. 1 Гражданство индивидуального предпринимателя

В литературе иногда отождествляют правовой статус с правами и обязанностями. Нередко в законодательстве правовое положение (статус) стоит в одном ряду с институтом прав и обязанностей. Тем самым как бы объединяются в одном понятии два соподчиненных института. Вместе с тем права и обязанности являются составной частью правового статуса. С древности определяющим элементом положения индивида в государстве является гражданство (или подданство). Поэтому гражданство рассматривается в качестве "исходного начала формирования как в целом правового положения человека, так и в особенности конституционных основ его статуса"^[17]. Данная точка зрения правомерна, поскольку речь идет именно о статусе человека в целом, то есть когда речь идет об общем - об основах правового положения личности. Но вряд ли гражданство можно рассматривать как элемент правового статуса, когда речь идет об особенном - о гражданском статусе индивидуального предпринимателя. В этом случае институт гражданства не является определяющим. Гражданское право как частное право достаточно индифферентно к политико-правовой связи человека с государством. Статья 34 Конституции РФ предоставляет право осуществления предпринимательской деятельности "каждому", а не только гражданам Российской Федерации.

Гражданский кодекс РФ, хотя и говорит о "гражданах, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица", по сути дела, использует термин "гражданин" как синоним "физического лица", что видно уже из названия главы 3 Кодекса. Данные положения не опровергались ни Законом РСФСР от 7 декабря 1991 года "О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и порядке их регистрации"^[18], который чаще использовал термин "физические лица", ни Положением о порядке государственной регист­рации субъектов предпринимательской деятельности, утвержденным Указом Президента РФ от 8 июня 1994 года^[19], где был установ­лен порядок регистрации "предпринимателя". Федеральный закон РФ от 25.07.2002 п 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" ^[20], всту­пиший в силу 1 ноября 2002 в статье 2 определяет понятие иност­ранный работник как иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, - иностранный гражда­нин, зарегистрированный в Российской федерации в качестве инди­видуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица. Другими словами, мы встречаемся с гражданско-правовым равенством граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданст­ва (абз. 4 п. 1 ст. 2 ГК, ст 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

2. 2 Общие положения о правосубъектность индивидуального предпринимателя

Важным элементом гражданско-правового статуса индивидуального предпринимателя выступает правосубъектность, то есть праводееспособность, которая заключается в способности лица иметь права и нести обязанности.

В полной мере разграничить правоспособность и дееспособ­ность можно только в отношении физических лиц, не являющих­ся индивидуальными предпринимателями, что и сделано в ст. 17 и 21 ГК РФ. В отношении юридических лиц провести грань между правоспособностью и дееспособностью не представляется возможным, так как организации могут быть носителями гражданских прав и обязанностей только с момента их государственной регистрации. Правоспособность и дееспособность (в традиционном понимании) возникают и прекращаются у юридических лиц одновременно. По мнению Григоренко С.^[21], в ст. 49 ГК РФ речь должна идти не о правоспособности, а о право­субъектности юридического лица во избежание использования в Ко­дексе одного термина "правоспособность" в двух разных по объему значениях: в узком - для граждан и в широком - для юридических лиц.

В силу двойственности правового статуса вопрос о правоспособности и дееспособности индивидуальных предпринимате­лей, о моментах их возникновения и прекращения становится проблемным. Необходимо различать два вида правосубъектности физических лиц:

- правосубъектность в отношениях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

- предпринимательскую правосубъектность.

Первый вид включает как гражданскую правоспособность, так и гражданскую дееспособность. Но классическое понятие "гражданская правоспособность физических лиц", которое присуще всем физическим лицам с момента рождения до самой смерти, должно охватывать только возможность осуществления физическими лицами действий, не связанных с ведением предпринимательства. Этому понятию должно соответствовать понятие "гражданская дееспособность физического лица".

Возможность осуществления гражданином предпринимательской деятельности связывается с фактом государственной регистрации, поэтому при характеристике возможности гражданина быть субъектом предпринимательских отношений речь должна идти не о предпринимательских правоспособности и дееспособности, а о его предпринимательской правосубъектности (по аналогии с юридическими лицами). Поскольку индивидуальный предприниматель по своей природе остается физическим лицом, он, в отличие от обычных граждан, обладает одновременно: