Таблица 4

Динамика краж в СССР и России (1956—2003 гг.)

Год	Кражи личного имущества									Кражи государственного и общественного имущества						Все виды
	абсолютный показатель				динамика			доля		абсолютный показатель			динамика			абсолютный показатель			динамика			доля			коэффициент преступности
1956	134485			100,0			71,5			53686		100,0			188171			100,0			32,5			95,1
1957	139326			103,6			68,4			64351		119,9			203677			108,2			30,1			101,1
1958	150470			111,9			65,3			79873		148,8			230343			122,4			26,2			112,4
1959	100745			74,9			65,3			53518		99,7			154263			82,0			25,1			73,9
1960	130 592			97,1			62,0			79913		148,9			210505			111,9			32,3			99,2
1961	129 269			96,1			57,6			95105		177,2			224374			119,2			25,6			103,8
1962	111287			82,7			58,5			78 972		147,1			190259			101,1			21,6			86,5
1963	113597			84,5			59,9			76113		141,8			189710			100,8			23,8			85,0
1964	119665			89,0			59,4			81839		152,4			201504			107,1			26,6			89,0
1965	116305			86,5			61,7			72115		134,3			188420			100,1			25,1			82,2
1966	121286			90,2			62,4			73235		136,4			194 521			103,4			21,9			82,4
1967	121332			90,2			63,5			69646		129,7			190978			101,5			21,9			81,5
1968	140 294			104,3			63,8			79514		148,1			219808			116,8			23,4			92,9
1969	141 033			104,9			63,5			81178		151,2			222211			118,1			22,9			93,0
1970	149072			110,8			62,7			88 862		165,5			237934			126,4			22,7			98,4
1971	144 724			107,6			60,8			93404		174,0			238128			126,5			22,5			97,6
1972	136001			101,1			59,7			91689		170,8			227 690			121,0			21,4			92,5
1973	133 438			99,2			58,3			95467		177,8			228 905			121,6			21,8			92,1
1974	153818			114,4			59,1			106499		198,4			260317			138,3			22,8			103,8
1975	163 985			121,9			59,1			113336		211,1			277321			147,4			23,2			109,5
1976	172 819			128,5			59,1			119607		222,8			292426			155,4			23,7			114,4
1877	181641			135,1			59,5			123505		230,1			305146			162,2			25,2			118,4
1978	200140			148,8			60,1			133016		247,8			333 156			177,0			25,5			128,1
1979	221004			164,3			59,9			147582		274,9			368 586			195.9			25,7			140,4
1980	243447			181,0			59,7			164056		305,6			407503			216.6			26,7			154,1
1981	255 530			190,0			59,6			173376		322,9			428 906			227,9			26,6			160,9
1982	259572			193,0			59,2			178650		332,8			438 222			232,9			26.5			163,0
1983	417 278			310,3			65,5			219353		408,6			636631			338,3			31,6			235,0
1984	421396			313,3			66,7			210462		392,0			631858			335,8			31,1			231,0
1985	453921			337,5			68,2			211600		394,1			665521			353,7			31,9			237,6
1986	394 272			293,2			71,0			161104		300,1			555376			295,1			27.9			199,5
1987	401 599			298,6			73,0			148069		275,8			549668			292,1			30,6			195,4
1988	548 525			407,9			74,9			183971		342,7			732496			389,3			39,2			257,8
1989	845157			628,4			74,0			296985		533,2			1 149142			607,0			46,4			397,1
1990	979068			728,0			71,4			392262		703,7			1 371 330			728,8			49,2			476,8
1991	1229810			914.5			69,1			549613		1023,8			1779423			945,6			55,2			615,5
Среднегодовой прирост - 6,65% Средняя доля в структуре преступности - 28,2% Средний коэффициент преступности - 158,2
В России
1992	96 882			-			66,4			553970		-			1650852			100,0			59,8			1110,2
1993	1063829			-			67,3			515771		-			1579600			95,7			56,4			1 062,8
1994		-	-			-			-		-			1314 788			79,6			49,9			888,4
1995		-	-			-			-		-			1367 866			82,9			49,6			924,6
1996		-	-			-			-		-			1207478			73,1			46,0			816,2
1997		-	-			-			-		-			1053972			63,8			44,0			716,3
1998		-	-			-			-		-			1143 3 6 4			69,3			44,3			716,3
1999		-	-			-			-		-			1413810			85,6			47,1			966,2
2000		-	-			-			-		-			1310079			79,4			44,4			900,0
2001		-	-			-			-		-			1 273198			77,1			42,9			879,2
2002		-	-			-			-		-			926 815			56,1			36,7			643,8
2003		-	-			-			-		-			1150772			69,7			41,7			793,6

---

Таким образом, позитивные статистические сдвиги в России в последние годы не должны обнадеживать: до распада Союза в стране действовали системы защиты объектов хранения материальных ценностей от преступных посягательств¹⁸⁴. После распада СССР они были парализованы и разрушены. Снижение числа краж в расчете на 100 тыс. населения в России — результат направленной регистрации. Учет краж в Союзе никогда не был сколько-нибудь полным. Они портили показатели раскрываемости, которая во всем мире является самой низкой. Отказ же в возбуждении уголовного дела по заявлению о краже не требует особой изобретательности.

Мошенничество. Хищение чужого имущества или приобретение права на него путем обмана — относительно распространенное преступление, где финансовые и имущественные сделки представляют собой повседневное явление.

ООН отслеживает мошенничество с Первого обзора. В 1970— 1975 гг. в мире регистрировалось 83,3 деяния на 100 тыс. населения, в развивающихся странах — 30,1, в развитых — 136,4. В 1976—1980 гг. среднемировой показатель возрос на 40%. Тенденции к росту мошенничества сохранились и в последующие годы. Если доля мошенничества в годы Первого обзора составляла 3%, То во время Третьего и Четвертого — 4%.

В США мошенничество регистрируется лишь по арестам. Аресты же даже по серьезным преступлениям отражают не более четвертой части зарегистрированных деяний. По мошенничеству эта доля может быть намного меныне. По данным 7 568 агентств, общее число арестов за мошенничество с 1981 по 1990 г. возросло на 31,9%. По сообщениям 10 962 агентств, число этих арестов с 1990 по 1992 г. возросло на 45,5% и достигло 424 200, или 162,3 случая на 100 тыс. населения.

С Шестого обзора (1995—1997 гг.) США представляют сведения об учтенном мошенничестве в ООН. В 1995 г. было учтено 436 400 случаев мошенничества (коэффициент— 166,1 деяния на 100 тыс. населения), в 1996 г. - 465 000 (173,5), в 1997 г. - 414 600 (152,4), в 1998 г. - 394 600 (143,5), в 1999 г. — 371 800 (133,7). Удельный вес мошенничества в структуре всех представленных в ООН деяний (23 677 800) в 1999 г. составил 1 , 6 % . За 2000 г. данные не представлялись. Исходя из уровня других имущественных преступлений, число учтенных случаев мошенничества, которое в США широко распространено, является крайне заниженным.

Рис. 4. Уровень мошенничества в некоторых странах и территориях (1980 г . )

В ФРГ число мошеннических действий также растет. С 1953 по 1990 г. они увеличились в 1,8 раза. В 1990 г. было зарегистрировано 363 888 случаев мошенничества. После объединения ФРГ и ГДР их число росло более интенсивно: в 1991 г. было учтено 456 000 случаев, в 1992 г. - 525 056, а в 1993 г. -605 608. Рост — 32,8%. Доля учтенного мошенничества составила в 1992 г. около 9 % , а коэффициент — 748 на 100 тыс. населения.

В 2000 г. в Германии было учтено 895 758 случаев мошенничества, или 1 089,7 на 100 тыс. населения. Доля мошенничества в структуре преступности данного года составила 1,4%.

---

В Японии мошенничество сокращается. В 1985 г. там было зарегистрировано 74 424 деяния, а в 1993 г. — 47 341. Снижение на 36,4%. При этом коэффициент мошенничества составил 38 деяний на 100 тыс. населения, что в 20 раз меньше, чем в Германии.

В 2000 г. было зарегистрировано 44 384 случая мошенничества, или 34,9 деяния на 100 тыс. населения. Судя по коэффициенту мошенничества, он в Японии ниже, чем в США, в 3,8 раза и ниже, чем в Германии в 31 раз.

В СССР мошенничество было относительно редким явлением. Более или менее полный учет его был налажен лишь с 1966 г. В этом же году зарегистрировано 10 тыс. случаев, из них 75% связано с завладением личным имуществом граждан. К 1990 г. общее число мошеннических действий возросло в 3,3 раза, а связанных с завладением личным имуществом, — в 3,7. Коэффициент невелик. В 1990 г. он составлял 11,3, или в 60 раз меньше, чем в Германии, и в 3 раза меньше, чем в Японии.

В России с переходом к рыночной экономике и в условиях правового вакуума хищения имущества путем обмана интенсивно росли. Только за четыре года (1991—1995 гг.) число учтенных мошеннических актов увеличилось в 3 , 4 раза и в расчете на 100 тыс. населения достигло 45,5. Вначале обман всесоюзного масштаба был организован правительством Павлова в 1991 г. путем обесценивания вкладов населения. Ныне значатся 196 млн счетов, которые подлежат компенсации на общую сумму около 300 трлн руб. Далее последовал ваучерный обман, обман с чеками «Урожай-90», банкротство Внешэкономбанка, растратившего огромные валютные средства предприятий и граждан, и т.д. И лишь после этого массовым обманом населения занялись коммерческие структуры. Особый размах обмана в условиях полной безнаказанности и финансовой малограмотности людей наблюдался в 1992— 1994 гг. в акционерных обществах, коммерческих банках и других кредитных учреждениях, которые аккумулировали ваучеры и денежные средства граждан.

Как уже говорилось, обманутыми оказались около 30 млн человек. Львиная доля этих обманов не вошла в статистику, поскольку уголовные дела в силу правовых и организационных прорех по этим фактам практически не возбуждались, а возбужденные дела прекращались за отсутствием состава преступления (фактически за недоказанностью). Следственно-судебная практика стала таковой: если руководство банка не сбегало и обещало когда-нибудь рассчитаться с вкладчиками, хотя все активы банка были неведомо куда растрачены, правоохранительные органы мошенничество не усматривали. В связи с этим обман акционеров и вкладчиков стал одним из доходных способов накопления капитала криминальными и полукриминальными коммерческими структурами.

Законодательная и исполнительная власти, не обеспечившие элементарный правовой режим деятельности кредитных учреждений, оказались их фактическими пособниками. По данным Федеральной комиссии по ценным бумагам, 883 финансовых пирамиды работали без лицензий. Они собрали с населения около 2 трлн руб. в ценах 1994 г.¹⁸⁵ К октябрю 1995 г. по стране таких фирм оказалось около 500 тыс. Выборочный анализ 92 московских компаний показал, что они не собирались рассчитываться с вкладчиками. 21 компания была куплена (учредители — одни, работали — другие), шесть зарегистрированы по подложным паспортам, семь — по несуществующим адресам. Почти у всех компаний юридический адрес не совпадал с фактическим. 55% фирм проработали меньше шести месяцев, 30% — от полугода до года¹⁸⁶.

---

Близко к мошенничеству стоит обман покупателей и заказчиков (ныне обман потребителей). Число этих деяний в СССР в 1966 — 1990 гг. возросло в 3,8 раза. В России оно увеличивалось до 1992 г. , а затем, согласно статистике, стало сокращаться, хотя фактический обман потребителей стал повседневным и повсеместным явлением. Борьба с ним оказалась ныне заботой самого потребителя, поскольку у правоохранительных и контрольных органов не доходят руки даже до более опасных обманов. Тем не менее тенденции к интенсивному росту мошенничества просматриваются и по официальным данным. (Табл. 5 и рис. 4.)

Таблица 5

Динамика криминального обмана в СССР и России (1966-2003 гг.)

Год		Мошенничество												Обман потребителей
		личного имущества		динамика		все виды		динамика		доля		коэффициент преступности		абсолютный показатель		динамика		доля		коэффициент преступности
В СССР
1966		7335		100,0		9729		100,0		1 ,1		4,2		10541		100.1		1 ,2		4,5
1967		7829		106,7		10225		105,1		1 ,2		4,4		12324		116,9		1 ,4		5,2
1968		8 828		120,3		11226		115,4		1 ,2		4,7		15308		145,2		1 ,6		6,5
1969		8920		121,6		11460		117,8		1 ,2		4,8		17483		165,8		1 ,8		7,3
1970		9853		134,3		12498		128,5		1 ,2		5,2		1 8 869		179.0		1 .8		7,8
1971		9737		132,7		12656		130,1		1 ,2		5,2		21436		203,3		2,0		8,8
1972		9977		136,0		12 517		128,6		1 ,2		5,1		23549		223,4		2,2		9,6
1973		8728		119,0		11373		116,9		1 ,1		4,6		25037		237,5		2,4		10,1
1974		9011		122,8		11711		120,4		1 ,0		4,7		26341		249,9		2,3		10,5
1975		8034		109,5		10790		110,9		0,9		4,3		27833		264,0		2,3		11,0
1976		8927		121,7		11642		119,7		0,9		4,6		28963		274,8		2,3		11,3
1977		9119		124,3		11699		120,2		1 ,0		4,5		28760		272,8		2,4		11,2
1978		9590		130,7		11969		123,0		0,9		4,6		30464		289,0		2,3		11,7
1979		10280		140,1		12 966		133,3		0,9		4,9		29987		284,5		2,1		11,4
1980		11009		150,1		13584		139,6		0,9		5,1		29539		280,2		1 ,9		11,2
1981		12627		172,1		15670		161,1		1 ,0		5,9		31736		301,1		2,0		11,9
1982		12713		173,3		15998		164,4		1 ,0		5,9		29026		275,4		1 ,7		10,8
1983		17376		236,9		21739		223,4		1 ,1		8,0		29848		283,2		1 ,5		11,0
1984		18702		255,0		23 765		244,3		1 ,2		8,7		27275		258,7		1 ,3		10
Год	Мошенничество												Обман потребителей
	личного имущества		динамика		все виды		динамика		доля		коэффициент преступности		абсолютный показатель		динамика		доля		коэффициент преступности
1985	20428		278,5		25958		266,8		1 ,2		9,4		27620		262,0		1 ,3		10,0
1986	21458		292,5		28158		289,4		1 ,4		10,1		35507		336,8		1 ,8		12,7
1987	18 332		249,9		23 897		245,6		1 ,3		8,5		38182		362,2		2,1		13,6
1988	16997		231,7		21543		221,4		1 ,1		7,6		39022		370,2		2,1		13,7
1989	20650		181,5		24966		256,6		1 ,0		8,7		42349		401,7		1 ,7		14,8
1990	27199		370,8		32401		333,0		1 ,2		11,3		40120		380,6		1 ,4		13,9
1991	16623		-		19925		100,0		0,9		13,4		18394		100,0		0,8		12,8
1992	19701		-		23473		117,8		0,8		15,8		23131		122,2		0,8		15,6
1993	47981		-		54042		171,2		1 ,9		36,5		19846		104,8		0,7		13,4
1994	-		-		66687		334,7		2,5		45,0		17213		90,9		0,6		11,6
1995	-		-		74624		337,8		2,4		45,5		31308		165,4		1 ,1		21,2
1996	-		-		77 757		374,5		2,8		50,4		29098		153,7		1 ,1		19,7
1997	-		-		76695		390,2		3,2		52,7		26747		141,3		1 ,1		18,1
1998	-		-		83624		384.9		3,0		52,3		44014		232,5		1 ,7		30,0
1999	-		-		81456		419,7		2,8		57,2		63694		336,6		2,1		43,5
2000	-		-		79296		408,8		2,8		55,9		84971		448,8		2,9		58,4
2001	-		-		69346		398,0		2,7		54,7		92169		486,8		3,1		63,6
2002	-		-		69346		348,0		2,7		47,8		80890		427,2		3,2		55,7
2003	-		-		87471		439,0		3,2		60,2		69148		365,2		2,5		47,6

---

При исключительной латентности этих двух форм криминального обмана, тем не менее, можно судить, что он интенсивно растет. С 1991 г. только учтенное мошенничество увеличилось в 4,5 раза. Еще больше (если не считать середины 90-х гг., когда существенно стала меняться уголовно-правовая политика) возрос обман потребителей (покупателей). Подобный обман реально исчисляется сотнями миллионов в год (минимум один обман в день на каждого взрослого человека)¹⁸⁷. Возможность быть привлеченным к уголовной ответственности намного меньше выигрыша в лотерею, а расследование и рассмотрение уголовных дел по ст. 200 УК РФ (обман потребителей) — дорогостоящая и малоэффективная деятельность. Поэтому в 2003 г. обман потребителей был криминологически обоснованно декриминализирован.

Ответственность за его совершение возможна при совершении различных форм обмана потребителей по ст. 14.4—14.8 КоАП РФ. Однако борьба с ним вряд ли усилится. Необходимо внедрять современные формы торговли, существенно снижающие обман покупателей.

Мошенничество и обман потребителей относятся к преступлениям в сфере экономической деятельности. В этой главе УК РФ значится около 40 статей, предусматривающих уголовную ответственность за различные виды экономических преступлений, которые подробно будут рассматриваться в следующем параграфе. Скажем лишь, что более половины из них совершается на основе обмана.

Итак, уровень самых распространенных и наиболее опасных корыстных преступлений в мире и в отдельных странах показывает устойчивую тенденцию к интенсивному росту. Мы не коснулись многих других корыстных деяний, например корыстных преступлений, связанных с наркотиками. О них частично пойдет речь при анализе организованной преступности. Прогноз всех корыстных преступлений неблагоприятный. Традиционные меры уголовно-правовой борьбы с ними малоэффективны. Дальнейший рост этих деяний предопределит более результативные формы их предупреждения, защиты от них и более жесткие формы социально-правового контроля.

§ 3. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ

Экономические преступления являются частью корыстной преступности, непосредственно связанной с экономическими отношениями в стране и в мире. Понимание этой группы деяний еще более неопределенно, чем сама корыстная преступность. Тем не менее эти преступления во многих странах рассматриваются в виде относительно самостоятельной группы. Для этого есть много оснований — экономических, социальных, криминологических и даже политических.

Общеизвестно, что самые крупные экономические аферы совершаются в нашей стране с бюджетными деньгами. Ю.Н. Демидов, глубоко исследовавший эту проблему, пишет: «Преступность экономической направленности в социально-бюджетной сфере представляет собой все возрастающий количественно и качественно по степени общественной опасности массив противоправных деяний, посягающих на гарантированные конституционные права граждан по социальному обеспечению по возрасту, в случае болезни, инвалидности, для воспитания детей, в областях культуры, науки, искусства, спорта, и других социальных сферах жизни общества... подрывает доверие населения к органам государственной власти, приводит к снижению экономического роста и уровня жизни наименее защищенных слоев населения»¹⁸⁸.

---

Смотрите также файлы

• Государственное и муниципальное управление_Чиркин В.Е_Учебник_2003 -320с.doc

• Кутафин_Муниципальное право.doc

• Галяшина Е. И. - Основы судебного речеведения - 2003.pdf

• Залевская А.А. - Введение в психолингвистику.doc

• Герасимова И.А. (ред.) - Мысль и искусство аргументации - 2003.pdf