ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 13.10.2020
Просмотров: 17432
Скачиваний: 11
ВВЕДЕНИЕ
50
Армии сошлись в Сольферино 24 июня. Это зрелище предстало потрясенному
взору молодого швейцарского коммерсанта Жана-Анри Дюнана, которому тогда
исполнился 31 год. Он прибыл в Сольферино с единственной целью добиться
аудиенции у Наполеона III, чтобы заручиться его поддержкой для осуществления
инвестиций в Алжире. Вечером того дня Дюнан был потрясен зрелищем 40 тысяч
жертв, оставленных практически без ухода и помощи на поле битвы. Естественно,
армейские санитарные службы делали что могли, однако при соотношении один
врач на 500 раненых они были крайне перегружены, и многие раненые, кото-
рые могли бы выжить при соответствующем уходе, погибли из-за того, что его
не получили. Тогда, собрав нескольких добровольцев, Дюнан на месте органи-
зовал оказание помощи раненым, невзирая на то, к какой стороне они принад-
лежали.
Через три года он поведает о своих впечатлениях в книге «Воспоминание
о битве при Сольферино». Он сформулирует два предложения: во-первых, орга-
низовать во всей Европе общества помощи, призванные оказывать в случае воз-
никновения войны — с согласия воюющих сторон — помощь и поддержку всем
раненым, независимо от их подданства; и, во-вторых, сделать так, чтобы государ-
ства подписали
«какие-нибудь международные, договорные и обязательные правила, которые, раз принятые
и утвержденные, послужили бы основанием для создания
Обществ помощи раненым
в разных
государствах Европы»
1
.
Первое предложение не отличалось особой новизной. Оставив в стороне деятель-
ность ордена иоаннитов в Иерусалиме и ордена св. Камилла в Риме, которая носила кон-
фессиональный характер, отметим, что одна из первых светских форм помощи раненым
появилась во время Крымской войны (1854–1856), когда великая княгиня Елена Павловна
и англичанка Флоренс Найтингейл собрали несколько сотен сестер милосердия для добро-
вольного оказания помощи жертвам этого конфликта
2
.
22.
Книгу Дюнана читала вся Европа. Переведенная на несколько языков,
она пробудила общественное сознание, произведя настоящий переворот в умах,
сделав то же, что ранее совершила в отношении рабства «Хижина дяди Тома»
Г. Бичер-Стоу. Главным результатом стало осознание несколькими видными
представителями общественности Швейцарии необходимости изменить сложив-
шуюся практику. Этим занялся Гюстав Муанье, юрист, член правительства и пред-
седатель «Женевского общества поощрения общественного блага». Благодаря
своим организаторским способностям, он вдохнул жизнь в идеи Дюнана, в изло-
жении которых практицизма было явно меньше, чем пылкости и романтизма.
«Женевское общество», не мешкая, создало комиссию, состоявшую из Муанье,
Дюнана и государственного деятеля, победителя в швейцарской гражданской
войне, так называемой войне Зондербунда, генерала Дюфура, известного тем, что
1
Дюнан, Анри
. Воспоминание о битве при Сольферино. М., МККК, 2009. Издание 3-е, без изменений. С. 105.
2
Об ограниченных возможностях санитарных служб в том конфликте см.:
Мак-Кубри, Хилэр
. До «права Жене-
вы»: английский хирург — участник Крымской войны // МЖКК. 1995. № 2, январь–февраль. С. 90.
ВВЕДЕНИЕ
51
он приказал своим войскам проявлять уважение к некомбатантам и пленным,
а также ухаживать за ранеными из неприятельской армии
1
, докторов Монуара
и Аппиа (на счету последнего к тому времени уже был опыт первого гражданско-
го врача, по крайней мере первого известного в истории, предложившего свои
услуги армии иностранного государства).
23.
Эта комиссия собралась в феврале 1863 г. и сразу же объявила себя
«Международным и постоянным комитетом по оказанию помощи раненым
воинам». В августе комитет решил созвать в Женеве международную конферен-
цию с участием представителей различных государств. Конференция увенчалась
успехом: 62 делегата из 16 стран, в том числе военные врачи, приняли решения,
заложившие фундамент движения Красного Креста:
создание в каждой стране комитетов помощи раненым, признанных прави-
—
тельством данной страны (Бельгийский Красный Крест, основанный 4 февра-
ля 1864 г., стал первым таким комитетом);
признание центральной роли Женевы;
—
принятие эмблемы красного креста
—
2
; выбор данной эмблемы был случай-
ным: первоначально предполагалось остановиться на белой повязке, но,
так как белый цвет являлся цветом парламентеров и капитуляции, один
из делегатов конференции предложил добавить красный крест, дабы избе-
жать путаницы; только в 1870 г. была предпринята попытка «обосновать»
эту эмблему признанием заслуг Швейцарии в виде обратного расположения
цветов ее флага
3
(ср. Женевскую конвенцию 1864 г., ст. 7, и Женевскую
конвенцию 1906 г., ст. 18, Конвенцию 1929 г., ст. 28 и Первую Женевскую
конвенцию 1949 г., ст. 38). Хотя эмблема не несла в себе никакого религи-
озного содержания, Оттоманская империя сочла во время русско-турецкой
войны (1876–1878), что она (эмблема) «оскорбляет чувства мусульманского
солдата»,
4
и сообщила швейцарскому правительству, которое было депози-
тарием Конвенции 1864 г., что она и впредь будет уважать эмблему красного
креста, но для защиты своих лазаретов примет эмблему красного полумеся-
ца
5
. Эта эмблема, используемая сегодня примерно 25 странами, где преоб-
ладает мусульманское население, получила признание в ст. 38, ч. 2 Первой
Женевской конвенции 1949 г.
1
Война Зондербунда вспыхнула в ноябре 1847 г. между протестантскими кантонами плоскогорья и католиче-
скими альпийскими и предальпийскими кантонами, противившимися превращению Конфедерации в федеративное
государство, в котором им пришлось бы поступиться частью своей независимости и своего влияния. Об этом и реко-
мендациях генерала Дюфура швейцарской армии см.: R
EVERDIN
, O., «Le général Guillaume-Henri Dufour, précurseur
d'Henri Dunant»,
Mélanges Pictet
,
op. cit
., pp. 951–958.
2
Текст соответствующих резолюций см.:
Manuel de la Croix-Rouge internationale
, Genève, CICR, 12
e
éd., 1983,
pp. 564–565; эмблема красного креста предусматривается в ст. 8 резолюций.
3
P
ICTET
, J., «La première Convention de Genève»,
RICR
, 1989, pp. 291–292.
4
Цит. по: B
UGNION
, F., «Vers une solution globale de la question de l’emblème»,
RICR
, 2000, p. 434.
5
S
OMMARUGA
, C., «Unité et pluralité des emblèmes»,
RICR
, 1992, p. 348;
Бюньон, Франсуа
. Международный Коми-
тет Красного Креста и защита жертв войны. М., МККК, 2005. С. 49.
ВВЕДЕНИЕ
52
24.
В феврале 1864 г., во время войны, в ходе которой Дания противостоя-
ла Пруссии и Австрии, эмблема красного креста впервые появилась на полях
сражений
1
.
В августе 1864 г. в результате демаршей Женевского комитета Швейцарский
Федеральный Совет направил приглашения 25 государствам, с тем чтобы они
собрались вместе для закрепления в договорной форме резолюций, принятых год
назад на конференции. Это и станет предметом Женевской конвенции от 22 авгу-
ста 1864 г. об улучшении участи раненых и больных воинов в действующих
армиях. Одним из наиболее важных добавлений к резолюциям Конференции
1863 г. стало признание обязанности подбирать раненых и оказывать им помощь,
«к какой бы нации они ни принадлежали» (ст. 6). В период между 1864 и 1907 гг.
эту конвенцию ратифицировали 57 государств — рекорд для той эпохи!
С этого момента современное право вооруженных конфликтов реально суще-
ствует и, так сказать, поставлено на рельсы. Оно не является более продуктом
исключительно обычаев общего характера и единичных двусторонних согла-
шений, заключенных воюющими сторонами практически в полевых условиях,
но вытекает отныне из многосторонних конвенций, задуманных как применимые
к любому конфликту.
С. Договорные источники
25.
Так же, как и Женевская конвенция 1864 г., явившаяся косвенным след-
ствием франко-австрийской войны 1859 г., различные конвенции, принятые впо-
следствии, были своего рода реакцией на ужасы того или иного конкретного кон-
фликта: источником Брюссельской декларации оказалась франко-прусская война
1870 г., Женевский протокол 1925 г. и Женевские конвенции 1929 г. увидели свет
в результате Первой мировой войны, Женевские конвенции 1949 г. стали ответом
на Вторую мировую войну, а Дополнительные протоколы 1977 г. были вызва-
ны к жизни национально-освободительными войнами и войной во Вьетнаме
1960–1970 гг.
2
Более точный хронологический перечень основных документов, принятых
после Женевской конвенции 1864 г., выглядит следующим образом:
Санкт-Петербургская декларация от 29 ноября — 11 декабря 1868 г.: первый
—
документ, регламентирующий методы и средства ведения военных действий.
Она наложила запрет на:
нападения на некомбатантов;
—
применение оружия, которое «по нанесении противнику раны без пользы
—
увеличивает страдания людей… или делает смерть их неизбежною»;
использование боеприпасов весом менее 400 граммов, которые имеют «свой-
—
ство взрывчатости или снаряжены ударным или горючим составом»;
1
Бюньон, Франсуа
. Международный Комитет Красного Креста и защита жертв войны,
цит. соч
. С. 36.
2
W
ILHELM
, R.-J.,
op. cit
.,
in Essays in Honour of F. Kalshoven
,
op. cit
., pp. 40 ss.
ВВЕДЕНИЕ
53
Декларация связывает 19 государств, но считается текстом, излагающим
—
обычное право
1
;
Брюссельская декларация от 27 августа 1874 г. Под ней поставили подписи
—
15 государств, но она так и не была ратифицирована из-за невозможности
достичь консенсуса в то время. Тем не менее большинство ее норм, относя-
щихся к ведению военных действий и обращению с лицами, оказавшимися
во власти неприятеля, вошло в Положение, прилагаемое ко II Гаагской кон-
венции 1899 г., пересмотренный текст этого документа включен в Положение,
прилагаемое к IV Гаагской конвенции 1907 г.
2
(см. ниже);
Гаагские конвенции и декларации от 29 июля 1899 г. Среди тех из них, которые
—
не были пересмотрены в 1907 г., упомянем декларации, запрещающие, с одной
стороны, применение удушливых газов, а с другой — использование пуль
«дум-дум»
3
, то есть пуль, которые «легко разворачиваются или сплющиваются
в человеческом теле»;
Женевская конвенция от 6 июля 1906 г. об улучшении участи больных и ране-
—
ных в действующих армиях (она будет заменена I Женевской конвенцией от
27 июля 1929 г.);
13 Гаагских конвенций от 18 октября 1907 г., в которых пересмотрены и допол-
—
нены новыми положениями Конвенции 1899 г. Они касаются:
мирного урегулирования международных конфликтов (I);
—
ограничения применения силы при взыскании долгов по договорам (II)
—
(более не применяется);
открытия военных действий (III) (более не применяется);
—
законов и обычаев войны (IV) (далее — Гаагское положение 1907 г.);
—
прав и обязанностей нейтральных держав и лиц в случае сухопутной
—
войны (V);
режима торговых судов в начале военных действий (VI);
—
превращения торговых судов в военные (VII);
—
установки автоматических контактных подводных мин (VIII);
—
артиллерийских обстрелов, производимых военно-морскими силами во
—
время войны (IX);
применения к морской войне начал Женевской конвенции (X);
—
некоторых ограничений в пользовании правом захвата в морской войне (XI);
—
учреждения Международного призового суда (XII);
—
прав и обязанностей нейтральных держав в случае морской войны (XIII);
—
запрещения метания снарядов и взрывчатых веществ с воздушных шаров
—
(XIV) (более не применяется).
1
R
OBERTS
, A. and G
UELFF
, R.,
Documents on the Laws of the War
, Oxford, Clarendon Press, 1989, p. 30.
2
S
CHINDLER
, D. et T
OMAN
, J.,
Droit des confl its armés
, Genève, CICR et Institut Dunant, 1996, pp. 25 ss.
3
Дум-дум — название британского арсенала недалеко от Калькутты, где производились эти пули. R
OBERTS
and
G
UELFF
,
op. cit
., p. 39.
ВВЕДЕНИЕ
54
Среди этих документов наиболее важными остаются сегодня Конвенции I, IV
и V; Конвенции IV и V, как правило, считаются кодифицирующими между-
народный обычай
1
, правда, нормы нейтралитета, как они сформулированы
в V Конвенции, несомненно, не могли бы быть приняты в том же виде сегодня.
К тому же обычный характер IV Конвенции был признан Международным
военным трибуналом в Нюрнберге
2
, Международным судом ООН
3
и реше-
ниями арбитражных судов
4
.
Следует упомянуть и многие другие документы по МГП:
Гаагские правила ведения воздушной войны (февраль 1923 г.): этот свод пра-
—
вил, по сей день остающийся единственным для войны в воздухе, так и не стал
конвенцией. Тем не менее Правила эти создавались по заказу государств:
действительно, именно Вашингтонская конференция по ограничению воору-
жений 1921–1922 гг. приняла решение поручить комиссии, состоящей из юри-
стов США, Великобритании, Франции, Италии, Японии и Нидерландов, изу-
чить вопрос и доложить о результатах соответствующим правительствам;
Женевский протокол от 17 июня 1925 г. о запрещении применения на войне
—
удушливых, ядовитых или других подобных газов и бактериологических
средств. По состоянию на 31 августа 2007 г. он связывал 134 государства.
Данный Протокол рассматривается как источник обычных норм
5
, однако
многие государства (в том числе Бельгия) сформулировали оговорки, ставя-
щие соблюдение Протокола в зависимость от его соблюдения неприятелем;
обе Женевские конвенции от 27 июля 1929 г. о раненых и больных в действую-
—
щих армиях (I) и о военнопленных (II). Эти две конвенции были заменены
четырьмя Женевскими конвенциями от 12 августа 1949 г.;
Лондонский протокол от 6 ноября 1936 г., запрещающий уничтожение любого
—
торгового судна до обеспечения безопасности пассажиров и экипажа, а также
сохранности бортовых документов. Он связывает 39 государств;
четыре Женевские конвенции от 12 августа 1949 г.:
—
об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях (I);
—
об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекру-
—
шение, из состава вооруженных сил на море (II);
1
R
OBERTS
and G
UELFF
,
op. cit
., pp. 44, 61.
2
Jugement du 30 septembre — 1
er
octobre 1946,
Procès des grands criminels de guerre devant le T. M.I.
, Doc. off .,
Nuremberg, 1947, vol. 1, p. 267; см. также: Trib. milit. internat. pour l’Extrême-Orient, Tokyo, 12 novembre 1948,
in Ann.
Dig
., 1948, vol. 15, pp. 365–366; C
ASTREN
,
op. cit
., p. 59; R
OUSSEAU
, Ch.,
Le droit des confl its armés
, Paris, Pédone, 1983, p. 24 et
les réf.; Germany Reichsgericht in criminal matters, 4 Apr. 1922,
Ann. Dig
., 1, p. 433. Nur., U. S. Mil. Trib., 28 octobre 1948,
Von
Leeb et al., (German High Command Trial)
,
A. D.
, 1948, 384; Bologna, Crt. of App., 4 May 1947,
Maltoni v. Camponini, ibid.
,
616; Nur., U. S. Mil. Trib., 30 June 1948,
Krupp et al., ibid
., 622.
3
Консультативное заключение Международного суда относительно законности угрозы ядерным оружием или
его применения, 8 июля 1996 г., док. ООН А/51/218 от 19 июля 1996 г., п. 75; Консультативное заключение Междуна-
родного суда относительно правовых последствий строительства стены на оккупированной палестинской террито-
рии, в том числе в Восточном Иерусалиме и вокруг него, 9 июля 2004 г., п. 89; Постановление Международного суда
«Боевые действия в ДРК», § 217.
4
Eritrea Ethiopia Claims Commission, Partial Award,
Central Front Eritrea’s Claims 2, 4, 6–8
&
22
, 28 Apr. 2004, § 22;
id
., Partial Award,
Central Front Eritrea’s Claims 2
, 28 Apr. 2004, § 16, www.pca-cpa.org/.
5
R
OBERTS
and G
UELFF
,
op. cit
., pp. 138–139.