ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 13.10.2020
Просмотров: 4214
Скачиваний: 13
106
деятельности и прописаны в ведомственных инструкциях и приказах
субъектов оперативно-розыскной деятельности.
А.Н.Халиков и другие ученые считают, что «Подготовка и принятие
решения о проведении любого ОРМ должна начинаться с анализа оперативно-
тактической ситуации, в ходе которой изучаются исходные данные, служащие
основанием для проведения мероприятия, вся информация, относимая к
данному делу».
1
При планировании ОРМ необходимо определить место, время,
участников мероприятия, порядок и тактику проведения ОРМ
2
.
А.Ю. Шумилов справедливо отмечал, что прежде чем производить то или
иное оперативно-розыскное мероприятие, оперативный сотрудник также
должен располагать данными, которые с определенной степенью
вероятности указывали бы на возможность достижения непосредственной
цели намеченного мероприятия.
3
К первой категории
oпeративно-рoзыскных мeроприятий, которые
осуществляются на основании постановления руководителя оперативного
аппарата и судебного решения следует отнести:
1) oбcледованиe жилища;
2) кoнтрoль пoчтoвых oтправлeний, тeлeграфных и иных cooбщeний;
3) прocлушивание тeлeфoнных пeрeговоров;
4) cнятиe инфoрмации c тeхничeских каналoв cвязи.
4
1
Халиков А.Н., Яковец Е.Н., Журавленко Н.И. Юридическое, техническое и информационно-
аналитическое обеспечение оперативно-розыскной деятельности: Учебное пособие. М., 2010.
С. 86.
2
Чечетин А.Е. Структурный анализ оперативно-розыскных мероприятий // Оперативник
(сыщик). 2006. № 1. С. 37.
3
Шумилов А.Ю. Курс основ оперативно-розыскной деятельности. М.: Изд-во Шумилова
И.И. 2006.
4
Новицкая Е.В. Оперативно-розыскное обеспечение расследования преступлений против
жизни и здоровья: монография. – М.: Издательский дом Академии Естествознания. 2015. С.
97.
107
Поскольку указанные ОРМ ограничивают права человека и гражданина,
для их проведения, в статье 8 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»
обозначено три группы условий:
1)
общеобязательные
:
а) судебное решение;
б) соответствующая информация (ч. 2 ст. 8 ФЗ «Об ОРД»);
в) оформленное задание оперативного аппарата.
2)
экстренные -
для проведения ОРМ возникает ситуация, которая в
соответствии с ч. 3 ст. 8 ФЗ «Об ОРД»:
а) не терпит отлагательства и может привести к совершению тяжкого или
особо тяжкого преступления;
б) при наличии данных о событиях и действиях (бездействии),
создающих угрозу государственной, военной, экономической или
экологической безопасности Российской Федерации;
в) требуется мотивированное постановление руководителя субъекта ОРД;
г) с обязательным уведомлением суда (судьи) в течение 24 часов;
д) в течение 48 часов с момента начала проведения оперативно-
розыскного мероприятия субъект оперативно-розыскной деятельности
обязан получить судебное решение о проведении оперативно-розыскного
мероприятия либо прекратить его проведение.
3)
исключительное,
когда, в соответствии с ч. 10 ст. 8 ФЗ об ОРД:
а) требуется обеспечение безопасности органов, осуществляющих
оперативно-розыскную деятельность:
б) для проведения ОРМ не требуется судебное решение;
в) требуется письменное согласие гражданина..
В ч. 2 ст. 9 ФЗ «Об ОРД» указано, что материалы на проведение
указанных оперативно-розыскных мероприятий рассматриваются судьей
единолично. На практике такие материалы рассматриваются иногда
только областным или краевым судьей. В связи с отдаленностью
отдельных городов от краевого или областного центра, в целях
108
своевременного проведения таких ОРМ необходимо в ст. 9 данного
закона четко указать, что городские судьи могут рассматривать
материалы, связанные с ограничением конституционных прав граждан.
В соответствии со статьей 9 ФЗ об ОРД по таким ОРМ срок действия
вынесенного судъей постановления исчисляется в сутках со дня его
вынесения и нe мoжет превышать шeсти меcяцев. В постановлении может
быть указан иной срок. Если возникает ситуация, когда нeoбходимо
прoдлить cрок дeйствия пoстанoвления, cудья вынoсит cудебнoе рeшeние
на oснoвании внoвь прeдставленных матeриалов оперативных
работников.
Возникает вопрос о признании допустимыми доказательств, в основу
которых
положены
материалы
оперативно-розыскных
мероприятий,
ограничивающих конституционные права гражданин. Есть примеры
оспаривания в Конституционном суде РФ допустимости доказательств, в
основу которых положены оперативно-розыскные материалы.
1
Для того, чтобы полученные доказательства были допустимыми, следует
соблюдать основания проведения оперативно-розыскных мероприятий,
предусмотренные статьей 7 ФЗ «Об ОРД», которые можно подразделить на три
группы:
1. Связанные с возбуждением и расследованием уголовного дела (статья 7
часть 1 пункты 1,2,3 ФЗ «Об ОРД»).
2. Не связанные с возбуждением уголовного дела (статья 7 часть 1
пункт 5, часть 2 ФЗ «Об ОРД»).
3. Смешанные, т.е., могут быть связаны или не связаны с возбуждением
уголовного дела (статья 7 часть 1 пункты 4, 6 ФЗ «Об ОРД»).
1
См.: Определение Конституционного суда РФ от 14 июля 1998 г. № 86-0 по делу о проверке
конституционности отдельных положений Федерального Закона «Об оперативно-розыскной
деятельности» по делу гражданки И.Г. Черновой.
109
Возникает дискуссия, могут ли результаты проведения оперативно-
розыскных мероприятий по указанным основаниям, претендовать на
использование в качестве доказательств по уголовному делу.
1
Представляется, что результаты, полученные в ходе осуществления
оперативно-розыскных мероприятий, в том числе связанные с ограничением
конституционных прав граждан, в зависимости от следственной ситуации,
могут использоваться в качестве доказательств, после проведенной проверки в
соответствии с требованиями УПК РФ.
Рассмотрим более подробно каждое ОРМ, осуществляемое по
исследуемой категории дел.
Обследование жилища
проводится негласно (в тайне от владельцев)
специальным оперативно-техническим подразделением оперативно-розыскных
органов с участием инициатора мероприятия.
При обследовании жилища специалист может устанавливать технические
средства аудио- и видео-контроля. Изъятие или замена обнаруженных во время
обследования объектов проводится в исключительных случаях с разрешения
руководителя, вынесшего постановление, например, предметы, запрещенные к
обороту, разыскиваемые ценности и т.п.
Результаты данного ОРМ оформляются актом обследования с
приложением видеосъемок и фотографий либо справкой или рапортом. Как
правило, полученные по результатам обследования материалы приобщают к
делу оперативного учета и используют:
1) для производства следственных действий;
2) в ходе оперативно-розыскного обеспечения уголовного дела, для
ориентирования следователя;
1
В литературе по этому вопросу встречаются различные точки зрения. См.: Золотарев А.С.,
Сафонов В.Ю. Допустимость доказательств и использование оперативно-розыскной
информации в доказывании//Современные проблемы юридической науки (теоретические и
практические аспекты): Мат. Уральской региональной научно-практ. конф. Екатеринбург.
1997. С. 136-139.
110
3) для проведения дальнейших оперативно-розыскных мероприятий.
Однако возможность использования таких материалов в уголовном
судопроизводстве исключать нельзя, но при выполнении всех требований
уголовно-процессуальной оценки результатов данного оперативно-розыскного
мероприятия.
Как отмечено в литературе, вопрос о возможности использования
результатов обследования жилища в уголовно-процессуальном доказывании по
уголовному делу возможно в случае получения криминалистически важной
информации с помощью применения технических средств (кино-, видеозаписи),
или в результате изъятия предметов (документов)
1
.
В ходе осуществления ОРМ -
контроль почтовых отправлений,
телеграфных и иных сообщений
можно получить сведения о подозреваемых в
совершении преступлений «путем негласного отбора и изучения почтовых
отправлений, телеграфных, телефаксных и иных сообщений, представляющих
интерес для решения оперативно-розыскных задач».
2
Как указано в литературе, «Объектами контроля выступают письма,
телеграммы, посылки, бандероли, денежные переводы и иная корреспонденция,
передаваемая по сетям почтовой связи. Контролю может подвергаться
корреспонденция, адресованная конкретному лицу или исходящая от него, а
также вся корреспонденция поступающая на конкретный адрес или исходящая
от него».
3
С почтовых отправлений могут сниматься копии, отбираться образцы для
исследования, содержимое бандеролей и посылок может фотографироваться.
1
Теория оперативно-розыскной деятельности: Учебник под ред. К.К. Горяинова, В.С.
Овчинского, Г.К. Синилова. М., 2006. С. 350; Брылев В.И., Шевелев Н.С., Кулькова Е.В.
Оперативно-розыскное сопровождение раскрытия и расследования преступлений:
монография. – М.: Издательский дом Академии Естествознания. 2015. С. 86-87.
2
Халиков А.Н., Яковец Е.Н., Журавленко Н.И. Юридическое, техническое и
информационно-аналитическое обеспечение оперативно-розыскной деятельности: Учебное
пособие. М., 2010. С. 96.
3
Халиков А.Н., Яковец Е.Н., Журавленко Н.И. Юридическое, техническое и
информационно-аналитическое обеспечение оперативно-розыскной деятельности: Учебное
пособие. М., 2010. С. 96-97.