ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 13.10.2020
Просмотров: 4251
Скачиваний: 13
116
внутреннее правовое регулирование специальных средств расследования
(ОРД).
Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) последовательно указывал,
что относительно прослушивания сообщений для целей полицейского
расследования «закон должен быть сформулирован достаточно ясно, чтобы
давать гражданам адекватное представление об обстоятельствах и условиях,
при которых публичные органы вправе прибегнуть к этому тайному и
потенциально опасному вмешательству в право на уважение личной жизни и
корреспонденции».
1
Это относится и к ФЗ об ОРД.
В частности, для соответствия требованию «качества закона» закон,
наделяющий дискреционными полномочиями, должен указать пределы такого
усмотрения, хотя подробные процедуры и условия, требующие соблюдения, не
обязательно должны включаться в состав материального права. Степень
точности, требуемая от «закона», в связи с этим зависит от конкретного
объекта. Поскольку практическая реализация мер негласного контроля
сообщений не подлежит контролю заинтересованных лиц или общества в
целом, предоставление органам исполнительной власти или суду правовой
дискреции, выражающейся в неограниченных полномочиях, противоречило бы
верховенству права. Следовательно, закон должен с достаточной ясностью
указывать объем такой дискреции, передаваемой компетентным органам, и
способ ее использования, чтобы обеспечить лицу адекватную защиту от
произвольного вмешательства.
2
1
См.: Постановление Европейского суда по делу «Мэлоун против Сединенного
Королевства» от 2 августа 1984 г.
(Malone v. United Kingdom), Series A., № 82, § 67)
;
Постановление ЕСПЧ от 10.03.2009 «Дело Быков (Bykov) против Российской Федерации»
(жалоба № 4378/02). С. 14-16; Постановление Европейского суда по делу «Хан против
Соединенного Королевства», жалоба № 35394/97,
(Khan v. United Kingdom), § 26, ECHR
2000-V)
.
2
См.: Постановление Европейского суда по делу «Ювиг против Франции» от 24 апреля 1990
г. (Huvig v. France), Series A., № 176-B, § 29 и 32; Постановление Большой палаты
Европейского суда по делу «Аманн против Швейцарии» (Amann v.
Switzerland), жалоба
№ 27798/95, § 56, ECHR 2000-II; Постановление Европейского суда по делу «Валенсуэла
Контрерас против Испании» (Valenzuela Contreras v.
Spain) от 30 июля 1998 г., § 46, Reports
of Judgments and Decisions 1998-V).
117
По мнению Европейского суда, эти принципы в равной степени
применимы к использованию радиопередающего устройства, которое с учетом
природы и степени вмешательства фактически идентично прослушиванию
телефонных разговоров.
Европейский суд пришел к выводу, что вмешательство в право заявителя
на уважение его личной жизни не было «предусмотрено законом», как того
требует пункт 2 статьи 8 Конвенции. С учетом этого вывода Европейскому суду
не требуется определять, было ли вмешательство «необходимо в
демократическом обществе» для одной из целей, перечисленных в пункте 2
статьи 8 Конвенции. Не является необходимым и установление того,
представляла ли собой негласная операция вмешательство в право заявителя на
уважение его жилища. Соответственно, имело место нарушение статьи 8
Конвенции
1
.
Проведение оперативно-розыскного мероприятия с
нятие информации с
технических каналов связи
заключается в перехвате с помощью специальных
технических
средств
незашифрованной
информации,
передаваемой
разрабатываемыми лицами по техническим каналам связи.
2
Техническими каналами связи являются:
- селекторная, радиорелейная связь;
- факсимильные, телексные, компьютерные сети;
- иные виды радио- и электросвязи.
Снятие информации с технических каналов связи осуществляется путем
сканирования технического канала, радиоперехвата, копирования и иных
действий с последующей фиксацией информации на магнитных, бумажных и
электронных носителях.
1
Постановление ЕСПЧ от 10.03.2009 «Дело Быков (Bykov) против Российской Федерации»
(жалоба № 4378/02). С. 14-16; Новицкая Е.В. Оперативно-розыскное обеспечение раскрытия
и расследования преступлений против жизни и здоровья: монография. – М.: Издательский
дом Академии Естествознания. 2015. С. 106-107.
2
См.: Халиков А.Н. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности. С. 162-163.
118
Данное мероприятие осуществляется в соответствии с правилами
аналогичных прослушиванию телефонных переговоров. Результаты ОРМ
оформляются рапортом, справкой или актом, к которым приобщаются носители
различной информации. Данные материалы направляются в орган
расследования для приобщения к уголовному делу.
Как отмечают В. М. Атмажитов и В.Г. Бобров, оперативно-розыскное
мероприятие
«Прослушивание
телефонных
переговоров»
является
разновидностью оперативно-розыскного мероприятия «Снятие информации с
технических каналов связи». Поэтому предлагают п. 10 и п. 11 ч. 1 ст. 6 ФЗ об
ОРД объединить, а само мероприятие назвать «Прослушивание телефонных и
иных переговоров, а также снятие информации с других технических каналов
связи».
1
Ко
второй категории
оперативно-розыскных мероприятий, которые
проводятся по исследуемой категории дел оперативными работниками в
соответствии с постановлением, утвержденным руководителем оперативно-
розыскного аппарата.
Такими мероприятиями являются:
а) обследование помещений (за исключением жилища), зданий,
сооружений, участков местности и транспортных средств.
б) оперативное внедрение;
Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и
транспортных средств
– «это оперативный осмотр перечисленных, а также
других объектов в целях поиска интересующих оперативного работника
данных» (следов и орудий совершения преступления, разыскиваемых лиц,
денег и ценностей, добытых преступным путем, трупов, а также получения
1
Атмажитов В.М., Бобров В.Г. О законодательном регулировании оперативно-розыскной
деятельности: Научный доклад. М., 2003.С. 14.
119
информации, необходимой для решения задач ОРД и расследования
преступлений).
1
Обследование указанных объектов возможно:
- лично оперативным работником;
- по его поручению конфидентом;
- специалистом;
- должностным лицом.
Обследование помещений, зданий и сооружений, транспортных средств
предполагает осмотр их внутренней части и снаружи. Обследование местности
включает осмотр и отыскание необходимых объектов.
Обследование (прочесывание) может осуществляться и за пределами
места совершения убийства и других преступлений против личности, в целях
получения более значимой криминалистической и оперативно-розыскной
информации о преступнике.
При гласном обследовании цель осмотра и должностное положение
оперативного сотрудника не скрывается.. Для проведения обследования
помещений и участков местности общего пользования (подвалы, чердаки,
лестничные пролеты, дворовые территории многоквартирных жилых домов,
улицы, площади, участки леса и т.п.), а также брошенных, неохраняемых
помещений, зданий, сооружений и транспортных средств, согласия граждан не
требуется.
Проведению гласного обследования, в том числе помимо воли
собственника или иного владельца, оперативным сотрудникам могут
способствовать административные правомочия, предусмотренные ФЗ «О
полиции», «О федеральной службе безопасности», Таможенным кодексом РФ,
«О наркотических средствах и психотропных веществах» и др.
1
См.: Мешков В.М., Попов В.Л. Оперативно-розыскная тактика и особенности
использования полученных результатов в ходе предварительного расследования: учебно-
практическое пособие. М.: Щит-М. 2012. С. 39.
120
Результаты гласного обследования, проведенного непосредственно
оперативным работником, оформляются справкой, рапортом или протоколом, к
которым могут прилагаться результаты применения фото-, видео- или
копировальной техники, фототаблицы, чертежи и др. При проведении
обследования с участие специалиста составляется протокол (акт).
При изъятии документов, предметов, материалов оперативный сотрудник
их упаковывает, опечатывает и составляет протокол, которые представляются
специалисту или эксперту для исследования и приобщаются к материалам
уголовного дела
1
.
Если обследование осуществляется зашифровано, то оперативный
сотрудник не раскрывает владельцу объекта свою принадлежность к
оперативному аппарату, а также цель осмотра.
В целях конспирации, в соответствии с. п.4 ч. 1 ст. 15, оперативный
работник может использовать документы, зашифровывающие его личность и
должностное положение.
Негласное обследование осуществляется скрытно от собственника или
владельца осматриваемого объекта. Порядок его проведения и оформления
результатов регламентирован ведомственными нормативными актами.
Обследование в зависимости от времени проведения может быть разовым
и длящимся, а в зависимости от последовательности проведения обследование
бывает первичным и повторным.
В ходе проведения обследование подразделяется на три этапа:
1) подготовительный этап, в ходе которого, с учетом исходной
информации, определяется конкретный объект обследования, уточняется и
подбирается необходимое количество специальной техники, сотрудников и
специалистов, проводится их инструктаж;
2) поисковый этап заключается в тщательном обследовании указанных
объектов с целью решения задач ОРД;
1
Постатейный комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной
деятельности» / Под ред. А.Б. Смушкина. М., 2008. С. 58.