Файл: 11774_c5658b0314aff0948adc676539f1adbc.pdf

384

Глава 10. Меры пресечения

Денежное взыскание за нарушение порядка в судебном за-

седании может быть наложено судом не только на лиц, при-
сутствующих в зале судебного заседания, но и на участников
уголовного судопроизводства, за исключением государственно-
го обвинителя, подсудимого и его защитника. Санкция за на-
рушение порядка в судебном заседании в отношении государ-
ственного обвинителя и защитника предусматривается ч. 2

ст. 258 УПК и состоит в отложении судебного разбирательства
с сообщением об этих действиях вышестоящему прокурору или
в Адвокатскую палату, членом которой является адвокат

1

. В от-

ношении подсудимого применяются такие меры воздействия,
как удаление из зала судебного заседания до окончания пре-
ний сторон (ч. 3 ст. 258 УПК). Закон предусматривает положе-
ние об ответственности присяжного заседателя за неявку в суд

без уважительной причины (ч. 3 ст. 333 УПК).

Поскольку основания и процедура привлечения к ответст-

венности за нарушение порядка в судебном заседании или не-
подчинение распоряжениям председательствующего в рамках
уголовного судопроизводства специально урегулированы нор-
мами УПК, недопустимо привлекать правонарушителя к адми-

нистративной ответственности по ч. 1 ст. 17.3 Кодекса РФ об
административных

Максимальная сумма денежного взыскания составляет

25 минимальных размеров оплаты труда. В ст. 103 и 105 УПК,

устанавливающих ответственность для лиц, не обеспечивших

надлежащее поведение подозреваемого или обвиняемого при

личном поручительстве или присмотре за несовершеннолетним,
размер денежного взыскания предусмотрен до 10 тыс. руб. При

определении размера денежного взыскания следует учитывать
не только имущественное и семейное положение лица, его ма-
териальное благосостояние, уровень доходов, но и характер со-
вершенного им нарушения порядка судебного заседания, кон-
кретные последствия, которые наступили в результате невыпол-
нения принятых на себя обязательств.

§ 1. Понятие и значение мер пресечения

385

 См., например: Обзор судебной работы гарнизонных военных су-

дов по рассмотрению уголовных дел за 2004 г. (от 23 июня 2005 г.)

(СПС КонсультантПлюс).

 Далее — КоАП. См.: Постановление Верховного Суда РФ от

31 января 2006 г. № 41-адО5-5 // СПС КонсультантПлюс.

Глава 10. Меры пресечения

§ 1. Понятие и значение мер пресечения.

Основания и порядок их избрания (общая характеристика)

Меры пресечения

 — это предусмотренные законом меры

процессуального принуждения, применяемые по уголовному
делу в порядке, установленном УПК, к обвиняемому (в исклю-
чительных случаях к подозреваемому), подсудимому, временно

ограничивающие их конституционные права и свободы.

Дознаватель, следователь и суд в пределах предоставленных

им полномочий вправе избрать обвиняемому, подозреваемому
меру пресечения при наличии оснований, предусмотренных
ст. 97 УПК.

Избрание меры пресечения

 означает принятие дознавателем,

следователем, а также судом решения о мере пресечения в от-
ношении подозреваемого, обвиняемого (п. 13 ст. 5 УПК).

Применение меры пресечения

 — процессуальные действия,

осуществляемые с момента принятия решения об избрании ме-

ры пресечения до ее отмены или изменения (п. 29 ст. 5 УПК).

Условиями применения мер пресечения

 являются — наличие

возбужденного уголовного дела и определение в процессуаль-
ном порядке лица, в отношении которого применяется мера
пресечения, статусом обвиняемого или подозреваемого.

Перечень мер пресечения

 содержится в ст. 98 УПК и является

исчерпывающим. Дознаватель, следователь, а также суд вправе
избрать в отношении подозреваемого или обвиняемого только
одну из предусмотренных ст. 98 УПК мер пресечения.

Уполномоченные должностные лица имеют право избрать

одну из мер пресечения, но не обязаны прибегать к этому, если
возможно ограничиться отобранием от подозреваемого или об-
виняемого обязательства о явке, которая не является мерой

пресечения.

При производстве предварительного расследования дознава-

тель и следователь вправе самостоятельно избрать любую меру
пресечения кроме залога, домашнего ареста и заключения под
стражу. Избрать эти меры пресечения вправе только суд в пре-

делах предоставленных ему полномочий (п. 1 ч. 2 ст. 29,
ст. Ю6—108 УПК). Мера пресечения может быть избрана и
применена как в процессе досудебного, так и судебного произ-
водства по уголовному делу.

 '•'

 3

 право РФ

386

Глава 10. Меры пресечения

§

 Понятие

 и значение мер пресечения

387

Основания для избрания меры пресечения

 изложены в ст. 97

УПК, в соответствии с которой полномочные должностные ли-

ца вправе избрать обвиняемому одну из мер пресечения при

наличии достаточных оснований полагать, что он:

1) скроется от дознания, предварительного следствия или

суда;

2) может продолжать заниматься преступной деятельностью;
3) может угрожать свидетелю, иным участникам уголовного

судопроизводства, уничтожить доказательства либо иным путем

воспрепятствовать производству по уголовному делу.

Мера пресечения может избираться также для обеспечения

исполнения приговора.

Наличие оснований для избрания мер пресечения должны

подтверждаться собранными по уголовному делу доказательст-

вами (ч. 1 ст. 74 УПК). Конституционный Суд РФ указал, что

нормы об избрании мер пресечения «не предполагают возмож-

ность принятия судом решения по указанному вопросу без ис-

следования представленных сторонами обвинения и защиты

доказательств,

 подтверждающих наличие или отсутствие осно-

ваний для применения данной меры пресечения»

1

. Поэтому

участники уголовного судопроизводства не вправе делать вывод

о наличии либо об отсутствии оснований для избрания мер

пресечения на основании иных данных

информации или сведений, полученных непроцессуальным пу-

тем и т. п.), не являющихся доказательствами в смысле ч. 1

ст. 74 УПК.

Также следует учитывать, что в качестве оснований для из-

брания меры пресечения в законе установлены категории веро-

ятностного характера: «достаточно полагать», что обвиняемый

 Постановление Конституционного Суда РФ от 22 марта 2005 г.

№ 4-П по делу о проверке конституционности ряда положений УПК,

регламентирующих порядок и сроки применения в качестве меры пре-

сечения заключения под стражу на стадиях уголовного судопроизвод-

ства, следующих за окончанием предварительного расследования и на-

правлением уголовного дела в суд, в связи с жалобами ряда граждан

(ВКС РФ. 2005. № 3). Аналогичной позиции придерживается и Пле-

нум Верховного Суда РФ, указывая, что к ходатайству об избрании

меры пресечения в виде заключения под стражу должны быть прило-

жены «доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, свиде-

тельствующих о необходимости избрания лицу меры пресечения» (п. 4

постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 марта 2004 г. №

 1).

«может» продолжать заниматься преступной деятельностью

(п. 2 ч. 1 ст. 97 УПК), «может» угрожать участникам уголовного
судопроизводства или иным путем воспрепятствовать произ-
водству по уголовному делу (п. 3 ч. 1 ст. 97 УПК).

Статья 97 УПК предписывает органам предварительного

расследования, прокурору и судье предвидеть возможные по-

следствия несвоевременного применения мер пресечения к ли-
цу, обвиняемому в совершении преступления, особенно склон-
ному к продолжению преступной деятельности.

Законность применения мер пресечения

 означает соответствие

всего процесса применения этих мер нормативным предписа-

ниям, которые касаются не только вопроса избрания, отмены
или изменения меры пресечения, но и их исполнения.

Обоснованность процессуального решения о применении меры

уголовно-процессуального пресечения

 может быть определена

лишь посредством указаний тех фактических оснований, кото-

рые послужили принятию решения об избрании меры пресече-

ния.

Меры пресечения могут применяться лишь при наличии ос-

нований, соответствующих указанным в ч. 3 ст. 55 Конститу-

ции РФ

 целям,

 а именно в целях защиты основ конституцион-

ного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интере-

сов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности

государства. «Только в этом случае их применение будет отве-

чать конституционному смыслу данного вида мер уголовно-

процессуального принуждения, в связи с чем орган дознания,

следователь... и суд, принимая решение об избрании меры пре-

сечения, о ее отмене или изменении, а также о продлении срока

содержания под стражей, в каждом случае должны обосновы-

вать соответствие этого решения конституционно оправданным

целям»

1

.

Возможность избрать некоторые меры пресечения ограниче-

на нормами уголовного и уголовно-процессуального закона о на-

казании, грозящем обвиняемому по соответствующей статье УК.

 Определение Конституционного Суда РФ от 23 июня 2000 г.

№ 175-0 об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гр-н Жеребен-

кова и

 на нарушение их конституционных прав рядом поло-

жений УПК РСФСР, касающихся применения в качестве меры пресе-

чения заключения под стражу (СПС КонсультантПлюс).

388

Глава 10. Меры пресечения

При решении вопроса об избрании мер пресечения подозре-

ваемому или обвиняемому наряду с основаниями, предусмот-

ренными ст. 97 УПК, учитывается также тяжесть преступления,

личность обвиняемого (подозреваемого), его возраст, состояние

здоровья, семейное положение, род занятий и другие обстоя-

тельства (ст. 99 УПК).

Особого внимания требует решение об избрании меры пре-

сечения несовершеннолетнему обвиняемому. На досудебном, а

также в судебном производстве по делу нужно точно устано-

вить число, месяц и год его рождения. Доказывая обстоятельст-

ва, предусмотренные ст. 73 УПК, важно установить и допол-

нительные данные, связанные с возрастными особенностями

подростка: уровень его психического развития, склонность к

употреблению спиртного, наркотиков; его отношение к учебе;

соответствует ли возрасту его интеллект, социальный характер

интересов и т. п.

1

В досудебном производстве меры пресечения избираются

обвиняемому, а в исключительных случаях — при наличии ос-

нований (ст. 97 УПК) и обстоятельств, указанных в ст. 99

УПК, — и подозреваемому (ст. 100 УПК). При этом обвинение

должно быть предъявлено подозреваемому

 не позднее 10 суток

 с

момента применения меры пресечения. В случае подозрения

лица в совершении хотя бы одного из преступлений, преду-

смотренных ст. 205, 205

1

, 206, 208, 209, 277-279, 281 и 360 УК,

обвинение должно быть предъявлено подозреваемому, в отно-

шении которого избрана мера пресечения,

 не позднее 30 суток

 с

момента применения меры пресечения, а если подозреваемый

был задержан, а затем заключен под стражу — в тот же срок с

момента задержания (ст. 100 УПК).

Об избрании меры пресечения дознаватель, следователь вы-

носят постановление, которое должно отвечать требованиям за-

конности, обоснованности и мотивированности (ч. 4 ст. 7

УПК).

В мотивировочной части должны быть приведены: данные,

обосновывающие избрание меры пресечения, формулировка

обвинения или подозрения со ссылкой на статью

 УК,

 а также

основания, предусмотренные ст. 97 УПК; обстоятельства, обос-

новывающие необходимость избрания конкретной меры пресе-

чения.

§ 2. Виды мер пресечения

389

Подробнее об этом см. гл. 32 учебника.

В резолютивной части указывается: мера пресечения, кото-

рая избирается обвиняемому (подозреваемому), его анкетные

данные, включая наличие или отсутствие судимостей, сведения

о паспорте или иных документах, удостоверяющих личность.

Факт объявления постановления об избрании меры пресече-

ния обвиняемому (подозреваемому), а также разъяснения по-

рядка обжалования удостоверяется его подписью и подписью

его защитника. Вручение копии постановления подтверждается

подписью

 которому она вручена, в самом процессуаль-

ном документе. Причины отказа обвиняемого заверить своей

подписью факт объявления ему постановления, порядка его об-

жалования и получения копии он вправе изложить дословно в

оригинале процессуального документа. Отказ от этого не при-

останавливает исполнение принятого решения.

В судебном

 вопросы, касающиеся избрания и

применения мер пресечения, решаются судом в соответствии с

его полномочиями, которые определены в гл. 5 УПК.

Только суд в досудебном и судебном производстве правомо-

чен принимать решения об избрании меры пресечения в виде

заключения под стражу обвиняемого (подозреваемого), домаш-

него ареста и залога. Суд правомочен решать вопрос и о про-

длении срока содержания под стражей (п. 1, 2 ч. 2 ст. 29 УПК).

В досудебном производстве суд принимает эти решения по хо-

датайству дознавателя, следователя, заявленному соответствен-

но с согласия прокурора, руководителя следственного органа.

Судебное решение принимается судьей в форме постановле-

ния, а судом — определения.

В ходе судебного разбирательства суд вправе избрать подсу-

димому любую из мер пресечения при наличии к тому основа-

ний, предусмотренных уголовно-процессуальным законом, по

ходатайству стороны или по собственной инициативе. Мера

пресечения, избранная на основании судебного решения, мо-

жет быть отменена или изменена только судом.

 § 2. Виды мер пресечения

Законом предусмотрены следующие виды мер пресечения:

1) подписка о невыезде; 2) личное поручительство; 3) наблюде-

ние командования воинской части; 4) присмотр за несовершен-

нолетним обвиняемым; 5) залог; 6) домашний арест; 7) заклю-

чение под стражу (ст. 98 УПК).

390

Глава 10. Меры пресечения

§ 2. Виды мер пресечения

391

Систематизация мер пресечения идет от менее строгой к бо-

лее строгой. Условно их можно разделить на

 общие,

 т. е. приме-

няемые ко всем обвиняемым или подозреваемым (залог, лич-
ное поручительство, заключение под стражу), и
применяемые только по отношению к определенным обвиняе-

мым (подозреваемым) — военнослужащим, несовершеннолет-
ним (наблюдение командования воинской части, присмотр за
несовершеннолетним обвиняемым).

Мера пресечения должна отвечать тем целям,

 доз-

наватель, следователь, прокурор и суд определили при ее из-

брании. Закон предоставил им возможность выбрать из пере-

численных в УПК мер пресечения только ту, которая способна

обеспечить

 ст. 6 УПК назначение уголовного

судопроизводства.

Подписка о невыезде и надлежащем поведении

 (ст. 102

УПК) — мера пресечения, заключающаяся в отобрании у обви-
няемого (подозреваемого) письменного обязательства не поки-

дать постоянное или временное место жительства без разреше-

ния дознавателя, следователя или суда и обеспечить надлежа-
щее поведение. Под надлежащим поведением понимается
обязанность являться в назначенный срок по вызовам дознава-

теля, следователя, прокурора и в суд, иным путем не препятст-
вовать производству по уголовному делу.

Подписка о невыезде и надлежащем поведении ограничива-

ет право гражданина на свободу передвижения, выбор места

жительства (пребывания). Указанная мера пресечения приме-
няется к лицу, которое не вызывает особых опасений в том, что
оно уклонится от предварительного расследования и суда, а
также ненадлежащим поведением воспрепятствует расследова-
нию и разбирательству дела в суде. Избирая данную меру пре-

 полномочные должностные лица должны быть макси-

мально уверены в эффективности ее применения. Правильное
решение вопроса об избрании подписки о невыезде основыва-
ется на характере совершенного преступления (тяжести предъ-

явленного обвинения), личности обвиняемого, роде его заня-
тий, возрасте, состоянии здоровья, семейном положении и дру-
гих обстоятельствах. С учетом перечисленных обстоятельств
она может быть применена и к лицам, обвиняемым в соверше-
нии тяжкого преступления.

Мотивированное

 об избрании этой меры

пресечения объявляется обвиняемому (подозреваемому), за-

щитнику, законному представителю с разъяснением ст. 102 и

ПО УПК и порядка его обжалования. В самой подписке, кроме

данных о подозреваемом или обвиняемом, адресах их постоян-

ного или временного проживания, средствах связи, указывают-
ся обязательства: не покидать их без разрешения до окончания
предварительного расследования, судебного разбирательства
уголовного дела; являться по вызову в указанный срок, а также

иным путем не препятствовать производству по уголовному де-
лу. Здесь же указано, что при нарушении этих обязательств
может последовать применение более строгой меры пресече-
ния.

Подписка о невыезде не может быть применена к военно-

служащим срочной службы, находящимся на казарменном по-
ложении. Они не имеют возможности оставить воинскую часть
без разрешения командования, а стало быть, и самостоятельно
явиться по вызову. Практически неприменима подписка о не-

выезде к заключенному, совершившему новое преступление; к
лицу, находящемуся на корабле в дальнем плавании, и т. п.

 ряде случаев нецелесообразно применение этой меры пре-

сечения к лицам, чья трудовая деятельность связана с длитель-
ными разъездами (пилот воздушного корабля, шофер на меж-
дугородных рейсах, проводник поезда дальнего следования,
дипкурьер и т. п.).

Личное поручительство

 (ст. 103 УПК) заключается в приня-

тии на себя заслуживающим доверия лицом письменного обя-
зательства о том, что оно ручается за выполнение обвиняемым

(подозреваемым) обязательств: в назначенный срок являться по

вызовам дознавателя, следователя и в суд, а также иным путем
не препятствовать производству по уголовному делу. В отличие

от подписки о невыезде, при избрании данной меры пресече-
ния право гражданина на свободу передвижения и выбор места
жительства (пребывания) не ограничивается. Данная мера пре-

сечения избирается по письменному ходатайству одного или
нескольких поручителей с согласия лица, в отношении которо-
го дается поручительство. Число поручителей определяет пол-
номочное должностное лицо, в производстве которого находит-

ся дело.

Закон не содержит критерии определения «заслуживающего

доверия лица».

 что таковыми могут быть со-

вершеннолетние граждане, пользующиеся уважением за свой
труд и поведение по месту работы или жительства, которые ре-

392

Глава 10. Меры пресечения

ально могут обеспечить явку обвиняемого (подозреваемого) по
вызову и его надлежащее поведение. В основе доверия поручи-
теля могут быть

 отношения родства, товарищества, со-

трудничества, взаимных

 интересов и т. д.

При избрании меры пресечения должностное лицо должно

убедиться в добропорядочности поручителя, доверять ему, а он
в свою очередь — тому, за кого ручается. Поручители должны
быть уверены, что смогут обеспечить его надлежащее поведе-
ние и явку по вызовам. Поручителю сообщается о сущности де-

ла, по которому избирается мера пресечения, разъясняются су-

щество подозрения или обвинения, его обязанности и ответст-
венность, связанные с выполнением личного поручительства.
Каждый из поручителей предупреждается, что в случае невы-
полнения поручителем своих обязательств на него может быть

наложено денежное взыскание до 10 тыс. руб.

Решение об избрании меры пресечения в виде личного по-

ручительства оформляется постановлением дознавателя, следо-
вателя, определением суда.

Применение этой меры пресечения возможно при наличии

письменного обязательства — личном поручительстве опреде-

ленных лиц — поручителей. В нем приводятся

 о лично-

сти поручителя, фиксируются: факт разъяснения ему сущности
подозрения или обвинения, его обязанности и ответственность
за их невыполнение. Копия постановления (определения) и
письменного обязательства вручается подозреваемому, обви-

няемому, защитнику и поручителю.

 же разъясняется поря-

док обжалования решения об избрании меры пресечения.

Наблюдение командования воинской части

 (ст. 104 УПК) —

мера пресечения, которая применяется только в отношении об-
виняемого (подозреваемого) военнослужащего или лица, при-
званного на военные сборы. Избрание этой меры пресечения

допускается лишь  согласия обвиняемого (подозреваемого).

Она состоит в принятии мер, предусмотренных уставами Воо-

руженных Сил, чтобы обеспечить его надлежащее поведение,
явку в назначенный срок по вызовам дознавателя, следователя
и суда, а также исключить возможность иным путем препятст-
вовать производству по уголовному делу. Наблюдение командо-
вания воинской части применяется к военнослужащим срочной
службы, к лицам, проходящим военные сборы в воинских под-

разделениях и находящимся на казарменном положении. В от-
ношении других категорий военнослужащих эта мера пресече-

§

 2.

 Виды мер пресечения

393

ния не применяется, так как они не находятся на казарменном
положении и связанные с ней ограничения не могут быть реа-
лизованы.

На время действия меры пресечения они лишаются права

ношения оружия, постоянно находятся под наблюдением своих
начальников или суточного наряда, не направляются на работы
вне части в одиночном порядке, не назначаются в караул и
другие ответственные наряды, лишаются увольнения в город-

ской отпуск.

 об избрании меры пресечения направляется

для исполнения командованию воинской части, которое обяза-

но письменно уведомить орган, избравший эту меру пресече-
ния, об установлении наблюдения за обвиняемым (подозревае-
мым).

Для избрания данной меры пресечения согласия командова-

ния воинской части не требуется, но в упомянутом постановле-
нии разъясняются существо подозрений или обвинения и обя-

занности командования по исполнению меры пресечения.

Постановление об избрании меры пресечения и рапорт об

установлении наблюдения объявляются подозреваемому или

обвиняемому. В

 нарушения обвиняемым (подозревае-

мым) избранной меры пресечения командование воинской час-
ти немедленно сообщает об этом дознавателю, следователю или
в суд,

 избрали данную меру пресечения.

Данную меру пресечения вправе избрать сам командир во-

инской

 если он выступает в качестве органа дознания.

Присмотр за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняе-

мым

 (ст. 105 УПК) — мера пресечения, заключающаяся в обес-

печении надлежащего поведения несовершеннолетнего обви-
няемого в соответствии с требованиями ст. 102 УПК. Анализ
ч. 2 ст. 423 УПК свидетельствует о том, что законодатель отдает

приоритет избранию именно этой меры пресечения в отноше-
нии несовершеннолетнего. Иные меры пресечения могут быть
применены к несовершеннолетнему подозреваемому, обвиняе-

мому только при невозможности избрания данной меры пресе-
чения.

Письменное обязательство обеспечить надлежащее поведе-

ние несовершеннолетнего берут на себя родители, опекуны,
попечители или иные лица, заслуживающие доверия, а также
должностные лица специализированного детского учреждения,
где находится несовершеннолетний. Они могут обратиться с