Файл: 11774_c5658b0314aff0948adc676539f1adbc.pdf

44

Глава 2. Уголовно-процессуальное законодательство

специальной главы «Принципы уголовного

(этого не было в УПК РСФСР) подчеркивает, какие именно

нормы УПК, основанные на Конституции РФ, определяют по-

ложение человека и гражданина в уголовном судопроизводстве,

обеспечивают его конституционные права и свободы. В УПК

воплощены положения Конституции РФ о презумпции неви-

новности, об обеспечении права на защиту каждого граждани-

на, о судебном порядке применения

 строгих мер пре-

сечения, о производстве ряда следственных действий только с

разрешения суда, ведение судебного разбирательства на началах

равенства сторон и состязательности

1

;

3) в УПК проведено четкое и последовательное разделение

процессуальных функций. В разд. II «Участники уголовного су-

допроизводства» определены полномочия суда (гл. 5), полномо-

чия государственных органов и должностных лиц и права граж-

дан — участников уголовного судопроизводства со стороны об-

винения (гл. 6) и со стороны защиты (гл. 7). Это разделение

полномочий суда и сторон проведено последовательно через

весь УПК и особенно ярко выражено в правилах, процедуре су-

дебного разбирательства

2

;

4) функции обвинения, защиты и разрешения уголовного

дела отделены друг от друга и не могут быть возложены на од-

ного и того же субъекта. Суд занимает в процессе особое место

как орган судебной власти, на который возложена обязанность

разрешения дела, не выступая при этом на стороне обвинения

или защиты. Поэтому суд лишен права возвращать прокурору

дела для дополнительного расследования;

5) значительно расширены диспозитивные права граждан, по-

скольку

 решений зависит от их желания и согласия, напри-

мер, возбуждение дела частного обвинения и его прекращение,

прекращение дел публичного обвинения (небольшой и средней

тяжести) за примирением сторон, вследствие деятельного рас-

каяния и возмещения вреда подозреваемым или обвиняемым;

 См.:

 Михайловская И. Б.

 Права личности — новый приоритет

Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации // Россий-

ская юстиция. 2002. № 7.

 См.:

 Михайловская

 Б.

 Трансформации нормативной модели уго-

ловного судопроизводства в новом УПК РФ // Материалы международ-

ной научно-практической конференции, посвященной принятию ново-

го Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. М., 2002.

С. 11;

 Она же.

 Цели, функции и принципы российского уголовного су-

допроизводства (уголовно-процессуальная форма). М, 2003.

§ 2. Общая характеристика и структура УПК РФ

45

6) раздел

 «Ходатайства и жалобы» содержит важнейшие

положения, касающиеся прав лиц, чьи права и интересы могут

быть реализованы путем обращения с ходатайствами или защи-

щены путем обжалования действий и решений суда и должно-

стных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство;

7) к основным положениям относится глава

(гл.

 регламентирующая основания возникновения права на

реабилитацию и порядок реализации этого права;

8) в УПК предусмотрен ранее не известный российскому за-

конодательству «Особый порядок судебного

(разд. X), когда при согласии обвиняемого с предъявленным ему

обвинением приговор постановляется без проведения

разбирательства. Закон указывает основания и порядок заявле-

ния обвиняемым такого ходатайства и порядок вынесения реше-

ния по делу, что расширяет диспозитивные права обвиняемого;

9) в УПК проведена дифференциация производства в суде

первой инстанции, касающаяся как состава судей (единолич-

ный судья, трое профессиональных судей, судья и присяжные

заседатели), так и порядка производства по делу в суде

инстанции обшей юрисдикции (разд. IX); у мирового судьи

(разд. XI); в суде с участием присяжных заседателей (разд. XII);

10) производство в суде второй инстанции включает «апел-

ляционное и кассационное обжалование судебных решений, не

вступивших в законную силу» (гл. 43), устанавливая их

черты и различия;

 пересмотр вступивших в законную силу приговоров,

ределений и постановлений суда (разд. XV) включает производ-

ство в надзорной инстанции (гл. 48) и возобновление производ-

ства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся

обстоятельств (гл. 49). Эти виды пересмотра были предусмотре-.

ны и в УПК РСФСР, но они претерпели

 измене-

ния в самом порядке пересмотра и возможностях для осужден-

ного использовать их для отмены или изменения неправосудно-

го приговора, определения, постановления;

12) дифференциация процедуры судопроизводства преду-

смотрена и по отдельным категориям дел: это производство по

уголовным делам в отношении несовершеннолетних (гл. 50);

производство о применении принудительных мер медицинско-

го характера (гл.

13) имеется специальный раздел, регулирующий особенно-

сти производства по уголовным делам в отношении отдельных

категорий лиц (разд. XVII). Здесь речь идет о лицах, статус ко-

46

Глава 2. Уголовно-процессуальное законодательство

торых дает право на дополнительные гарантии при решении

вопроса о возбуждении против них уголовного дела, задержа-

нии, избрании мер пресечения, подсудности и др.;

14) раздел XVIII УПК посвящен порядку взаимодействия су-

дов, прокуроров, следователей и органов дознания с соответст-

вующими органами и должностными лицами иностранных го-

сударств и международными организациями.

Изложенная выше краткая характеристика содержания УПК

свидетельствует о том, что он представляет собой кодифициро-

ванный акт, в котором на основе Конституции РФ определены

общие положения, относящиеся ко всему судопроизводству, и

конкретизирован порядок производства в каждой из стадий про-

цесса, в том числе производства отдельных действий и принятия

решений как по делу в целом, так и по отдельным вопросам.

В целом характеризуя уголовное судопроизводство по УПК,

следует отметить в нем черты так называемого смешанного про-

цесса, поскольку в досудебном производстве главенствующая

роль принадлежит государственным органам и должностным

лицам, наделенным полномочиями по проведению следствен-

ных и иных процессуальных действий, в том числе и принятию

мер процессуального принуждения. Участники процесса со сто-

роны защиты не наделены равными процессуальными правами

по собиранию доказательств со стороной обвинения, удовлетво-

рение их ходатайств о проведении следственных действий или

участию в них зависит от решения должностных лиц, ведущих

Судебное разбирательство основывается на принципе равен-

ства сторон и состязательности, где стороны обвинения и защи-

ты обладают равными правами на предоставление доказательств,

участие в их исследовании, заявление ходатайств суду и др.

Отмечая различие в правилах досудебного и судебного про-

изводства, следует подчеркнуть, что одной из существенных

черт нового УПК является реализация конституционных норм

о защите прав и свобод человека и гражданина, в результате че-

го меры пресечения и иные меры принуждения, существенно

ограничивающие права и свободы, на досудебном производстве

могут применяться только по решению суда,

 что дает существен-

ные гарантии законности их применения. Домашний арест, за-

ключение под стражу возможны только по решению

(ст. 29, 107, 108 УПК).

В случаях, предусмотренных п. 4—9 и 11 ч. 2 ст. 29 УПК,

следственные действия могут производиться только на основе

§ 3. Действие уголовно-процессуального закона

47

судебного решения: обыск, наложение ареста на корреспонден-
цию и выемка ее в соответствующих учреждениях и др.

11 действий). Кроме того, действия (бездействие) и решения

должностных лиц на досудебном производстве могут быть об-
жалованы в суд. Таким образом, по УПК суд и на
производстве выступает гарантом прав и свобод граждан — уча-
стников процесса.

Уголовно-процессуальный кодекс состоит из шести частей:

«Общие положения», «Досудебное производство», «Судебное
производство», «Особый порядок уголовного судопроизводст-
ва», «Международное сотрудничество в сфере уголовного судо-
производства», «Бланки процессуальных документов», 19 разде-

лов, 56 глав, 474 статей.

При применении норм, регулирующих полномочия, права,

производство, в отдельных стадиях необходимо обращение к
«Общим положениям» (часть первая), которые в сочетании с

конкретными нормами должны обеспечивать соответствие пра-
воприменительной деятельности закону. При изучении и при-
менении УПК следует учитывать раскрытие содержащихся в
нем важнейших понятий в ст. 5 УПК.

§ 3. Действие уголовно-процессуального закона

в пространстве, во времени, в отношении

иностранных граждан и лиц без гражданства

Производство по уголовным делам на территории России

независимо от места совершения преступления во всех случаях
ведется в соответствии с УПК, если международным договором
Российской Федерации не установлено иное (ч. 1 ст. 2 УПК).

Производство по уголовным делам о преступлениях, совер-

шенных на воздушном, морском или речном судне (корабле),
находящемся вне пределов Российской Федерации под флагом

или с опознавательным знаком Российской Федерации, если
судно приписано к порту в Российской Федерации, осуществ-

ляется в соответствии с уголовным и уголовно-процессуальным

законодательством РФ (ч. 2 ст. 2 УПК).

При производстве по уголовному делу применятся уголовно-

процессуальный закон, действующий во время производства со-
ответствующего процессуального действия или принятия процес-
суального решения,

 иное не установлено

 (ст. 4 УПК).

48

Глава 3. Уголовно-процессуальное право

Если производство по уголовному делу начато до вступления

в силу нового УПК, все действия и решения, принятые до этого

момента, сохраняют свою силу, а дальнейшее производство со

дня введения в действие УПК (или какой-либо его нормы) про-

изводится в соответствии с новым УПК (см. ст. 4 УПК).

Так, например, 28 июня 2002 г. обвиняемые К. и М. заявили хо-

датайство о рассмотрении дела судом присяжных, однако судья на-

значил на 20 июля рассмотрение суда в составе судьи и двух заседа-

телей, в то время как с 1 июля 2002 г. действовали ст. 217, 325 УПК

и дело надлежало рассматривать судом присяжных

1

.

Производство по уголовным делам о преступлениях, совер-

шенных иностранными гражданами или лицами без гражданст-

ва на территории Российской Федерации, ведется по правилам

УПК. В случае совершения преступления на территории России

иностранным гражданином, впоследствии оказавшимся за ее

пределами, вопрос о его выдаче для уголовного преследования

или осуществления уголовного преследования в иностранном

государстве решается по правилам международного сотрудниче-

ства в сфере уголовного судопроизводства (ст. 458 УПК).

Процессуальные действия в отношении лиц, обладающих

дипломатической неприкосновенностью, производятся лишь по

просьбе указанных лиц или с их согласия, которое испрашива-

ется через Министерство иностранных дел РФ. Конкретные ус-

ловия производства следственных действий в отношении лиц,

обладающих дипломатическим иммунитетом и привилегиями, а

также в помещениях и на территории частных и дипломатиче-

ских резиденций регулируются международными договорами.

Глава 3. Уголовно-процессуальное право

§ 1. Понятие и значение уголовно-процессуального права

Уголовно-процессуальное право

 — это социально обусловлен-

ная система выраженных в законе правил (норм), регулирую-

щая деятельность по расследованию, рассмотрению и разреше-

нию уголовных дел, т. е. правил правовой процедуры, в кото-

рой реализуется назначение уголовного судопроизводства.

Уголовно-процессуальное право содержит нормы, выражаю-

щие назначение и принципы уголовного процесса, права и га-

См.:

 РФ. 2003. № 2. С. 13.

§ 2. Уголовно-процессуальное право и уголовное право

49

рантии их реализации для всех субъектов уголовно-процессу-

альной деятельности, устанавливающих систему стадий уголов-

ного судопроизводства, порядок производства в каждой из них

и каждого процессуального действия, основания и порядок

принятия решений по делу

1

.

Социальная значимость и ценность уголовно-процессуаль-

ного права определяется тем, что оно:

— содержит правила, направленные на обеспечение приме-

нения уголовно-правовых норм, ограждающих личность, обще-

ство, государство от преступных посягательств путем регламен-

тации деятельности органов дознания, следствия, прокуратуры,

суда по возбуждению, расследованию, рассмотрению и разре-

шению уголовных дел;

— обеспечивает обвиняемому конституционное право на

щиту, неприкосновенность личности, жилища, тайну перепис-

ки, телеграфных и телефонных переговоров, право на справед-

ливое правосудие и

 права;

— устанавливает основания и порядок применения мер

нуждения, в том числе мер пресечения;

— определяет порядок судебной защиты граждан и органи-

заций от посягательств на их жизнь и здоровье, имущество и

личную свободу, на честь и достоинство;

— защищает права лиц, которым причинен моральный,

зический вред или имущественный ущерб;

— устанавливает правила, направленные на ограждение

виновного от уголовной ответственности и наказания, а в

чае незаконного привлечения к ответственности — отмену

стоявшегося решения и реабилитацию лица,

привлеченного к ответственности;

— содержит правовосстановительные и иные санкции,

печивающие соблюдение правовых предписаний. '

§ 2. Уголовно-процессуальное право и уголовное право

Уголовно-процессуальное право неразрывно связано с уго-

ловным правом.

Уголовное право устанавливает основания уголовной

ственности, дает понятие преступления и категорий

 См.: Уголовно-процессуальное право: понятие, содержание,

точники. Материалы научно-практической конференции, посвящен-

ной 100-летию со дня рождения проф. Д. С. Карева. М., 2006.

50

Глава 3. Уголовно-процессуальное право

ний, устанавливает понятие и цели наказания, виды наказаний.
Уголовное законодательство определяет обстоятельства, исклю-

чающие преступность деяния, основания освобождения от уго-
ловной ответственности и от наказания. Категории преступле-
ний по УК служат основанием для дифференциации в УПК дел

государственного, частного и частно-публичного преследова-
ния (ст. 20 УПК), для регламентации в УПК подследственности
и подсудности уголовных дел (ст. 31, 151 УПК). Определения

дел, подлежащих рассмотрению в особом порядке (гл. 40 УПК).

Уголовный процесс представляет собой систему правовых

средств, обеспечивающих применение норм уголовного права
путем установления фактических обстоятельств события, лица,
совершившего определенные действия, его вины, последствий
его действий и др., т. е. путем установления наличия или отсут-
ствия в конкретном случае оснований уголовной ответственно-
сти или освобождения от нее (ст. 5, 8, 19, 43, 75—78 УК).

Материально-правовые (уголовно-правовые) отношения

фактически возникают между лицом, совершившим преступле-
ние, и государством в момент совершения преступления. Пре-
ступление является тем юридическим фактом, который порож-
дает право государства на наказание виновного, а у лица, совер-
шившего преступление, — обязанность нести ответственность
за свое деяние. Для реализации этого права уголовное право

(ст. 8 УК) устанавливает основание ответственности — совер-
шение деяния, содержащего все признаки преступления, преду-
смотренного

Уголовно-правовое отношение вызвано к жизни фактом со-

вершения преступления. Однако реализовано оно может быть
только через деятельность субъектов уголовно-процессуальных
отношений: с одной стороны, с помощью субъектов уголовного
процесса,

 на производство по уголовному делу

(следователь, прокурор, суд), а с другой — через реализацию
прав подозреваемого, обвиняемого, его защитника, представи-

теля.

В приговоре суда реализуется право государства возложить

на виновного ответственность или освободить от нее. Таким
образом, уголовный процесс обеспечивает реализацию норм
уголовного права

1

.

 См.:

 Н. Д.

 Взаимосвязь материального и процессуаль-

ного уголовного права. Екатеринбург, 1997.

§ 3. Уголовно-процессуальные правовые нормы

51

Подчеркивая связь уголовного и уголовно-процессуального

права, надо иметь в виду, что каждая из этих отраслей права
имеет свои задачи, сущность и содержание. Для взаимосвязи
уголовного и уголовно-процессуального права важно, чтобы
эти обе отрасли права строились на демократических прин-
ципах. Задачи УК, а также принцип

 равенства гра-

ждан перед законом, принцип вины, справедливости и гума-
низма, лежащие в основе УК, должны определять применение
норм УК и УПК в уголовном судопроизводстве.

§ 3. Уголовно-процессуальные правовые нормы,

их виды и структура

Норма уголовно-процессуального права

 — это записанное в

законе обязательное

 содержащее указание на основа-

ние и условия его применения, субъектов регулируемых отно-
шений, их права и обязанности, санкции за неисполнение обя-
занности или за

 запрета.

Различные правовые нормы выполняют различные функции

в процессе правового регулирования. Одни нормы носят общий

для всей деятельности характер, определяя назначение, прин-
ципы, правовое положение субъектов уголовно-процессуаль-
ных отношений, другие — условия производства в определен-
ной стадии, третьи регулируют условия и порядок конкретного
следственного или судебного действия и т. д. Так, назначение
уголовного судопроизводства и его принципы определены в
гл. 2 УПК. Полномочия органов, ведущих судопроизводство,
указаны, например, в ст. 29, 37—41 УПК.

Процессуальное положение граждан — участников уголов-

ного процесса регулируется путем установления в законе того,
на что они имеют право («вправе») и что делать «не вправе»

(см. например, ч. 4 ст. 47, ч. 3 ст. 54 УПК), что законом запре-

щено. Запрет выражен, например, в ст. 75 «Недопустимые до-
казательства» УПК. В ч. 4 ст. 164 УПК сказано, что «при про-
изводстве следственных действий недопустимо применение на-
силия, угроз и иных незаконных мер...».

В уголовном процессе допустимы только те действия и ре-

шения, которые разрешены в законе, и в том порядке, который
установлен законом.

Такой метод правового регулирования называется

 разреши-

тельным.

 Он характерен для уголовного процесса, поскольку в

52

Глава 3. Уголовно-процессуальное право

этой области государственной деятельности возможны дейст-
вия и решения, затрагивающие конституционные права и сво-
боды человека и гражданина, их законные интересы. Поэтому
нормы процессуального права должны четко определять осно-
вания, условия, процедуру таких действий. Властеотношения
регулируются путем указания в норме закона на то, что долж-
ностное лицо «уполномочено» совершать то или иное действие

или принимать решение (ч. 2 ст. 37, ч. 2 ст. 38 УПК), а поэтому
другой субъект правоотношения обязан подчиниться его требо-
ванию. Именно в смысле разрешения на совершение опреде-
ленных действий для реализации своих полномочий в УПК
употребляется термин

 вправе,

 когда речь идет, например, о за-

держании (ст. 91 УПК), применении мер пресечения (ст. 97

УПК) и др., что

 не означает обязанность

 в каждом случае ис-

пользовать предоставленное право на задержание или избрание
меры пресечения.

В силу особенностей предмета правового регулирования

большинство уголовно-процессуальных норм относятся к обя-
зывающим, императивным, предписывающим совершение оп-
ределенных действий (например, ст. 21, 148, ч. 2 ст. 381 УПК).

Вместе  тем среди норм, адресованных государственным

органам и должностным лицам, ведущим уголовный процесс,
есть и такие, которые предоставляют им выбор того или иного
способа действия в зависимости от ряда конкретных условий
данного дела (например, ст. 97, 98, 99 УПК).

От воли граждан — участников процесса, зависит, восполь-

зоваться

 не воспользоваться предоставленным правом (на-

пример, подозреваемый, обвиняемый

 имеют право

 заявить хо-

датайство, отводы, приносить жалобы и др. (ст. 46, 47 УПК).

В этих нормах обычно указываются и гарантии этих прав.

В зависимости от вида процессуальных норм их

 реализация

выражается либо в осуществлении полномочий (см., например,
ст. 29, 34 УПК), либо в исполнении обязанностей (см., напри-
мер, ч. 3 ст. 188 УПК), либо в использовании субъективного
права (см., например, ст. 25 УПК).

Эти формы реализации норм права свойственны как орга-

нам, ведущим уголовное судопроизводство, так и всем участ-
вующим в нем лицам. Нередко ими полностью исчерпывается
реализация той или иной процессуально-правовой нормы. На-
пример, использование следователем права на освидетельство-

§ 3. Уголовно-процессуальные правовые нормы

53

 подозреваемого и исполнение последним вытекающей

отсюда обязанности представляют собой реализацию нормы,
предусмотренной ст. 179 УПК.

Выполнение лицом процессуальных обязанностей свидетеля

означает выполнение предписаний нормы, содержащейся в
ст. 56 УПК.

Невыполнение должностным лицом своих полномочий, гра-

жданином своих обязанностей влечет применение норм, преду-
сматривающих санкции за невыполнение предписаний закона.
В механизме уголовно-процессуального регулирования для
обеспечения выполнения обязанностей применяются меры
принудительного исполнения обязанностей, меры превентив-
ного принуждения, восстановление нарушенного права (право-
восстановительные санкции) и штрафные санкции

1

.

В том случае, когда свидетель не выполняет предписания за-

кона и не является без уважительной причины по вызову сле-

дователя или в суд, реализация правовой нормы происходит с

помощью принуждения, т. е. свидетель может подвергнуться
приводу (ч. 7 ст. 56 УПК). Эта санкция за нарушение обязанно-
сти, налагаемая в уголовном процессе, рассматривается как вид

уголовно-процессуальной ответственности.

Принуждение в уголовном процессе может применяться и

как превентивная мера, когда есть основания полагать, что ли-
цо может совершить правонарушение (например, мера пресече-
ния избирается тогда, когда есть основания опасаться, что об-
виняемый скроется от следствия и суда или совершит иное
преступление).

В одной статье закона могут содержаться две и более нормы

или, наоборот, органические части одной нормы иногда распо-
лагаются в нескольких статьях УПК. Правовые предписания,
составляющие, по существу, единую норму уголовно-процессу-
ального права, могут содержаться в двух и

 разделах

(например, норма о праве защитника участвовать в

разбирательстве уголовного дела в судах разных инстанций п. 9
ч. 1 ст. 53 УПК, в ст. 248, ст. 377 и др. УПК)

2

.

 См.:

 Ветрова Г.

 Санкции в судебном праве. М.,

 См.:

 Ларин А. М.

 Уголовный процесс: структура права и структура

законодательства. М., 1985.