Файл: demin_a_a_red_gosudarstvennaya_sluzhba_v_stranah_osnovnyh_pr.pdf

лективов выполняет задачи, указанные в статье  11  закона №  84-

594 от  12 июля  1984 г. об обучении агентов публичной службы

местных коллективов, дополняющего закон №  84-53 от 26 января

1984 г., содержащий статутные положения, касающиеся публич­

ной службы местных коллективов.

Национальный центр публичной службы местных коллекти­

вов обеспечивает управление своим персоналом, включая персо­
нал,  упомянутый  в статье 97.  Он обязан сообщать о  создании  и

вакансии должностей  категории  В,  с  оговоркой  о   выполнении

положений четвертого абзаца, С  и  D — центру управления, ука­
занному в статье 18.

Статья 12 тер. — Финансовые средства Национального цент­

ра публичной службы местных коллективов образуются из:

1. Обязательного взноса, уплачиваемого коммунами, депар­

таментами,  округами  и  их публичными учреждениями,  которые

имеют по крайней мере на первое января  года получения  взноса

должности с  полным рабочим временем, включенные в их бюд­
жет, и дополнительного обязательного отчисления, производимо­

го публичными бюро жилищ с умеренной квартплатой с  целью

обеспечения  дополнительного  финансирования  национальной

программы специального обучения, которое проходят их служа­
щие;

2.  Возмещения  компенсационных средств налога на добав­

ленную стоимость, а также на условиях, предусмотренных в трех

первых абзацах статьи 106 бис закона №  83-8 от 7 января 1983 г. о

распределении компенсаций между коммунами, департаментами

и округами государства, главной части первой очереди общей до­
тации на оснащение департаментов;

3. Платы за предоставленные услуга;
4. Даров и завешенного имущества;
5. Займов, направляемых на операции по капиталовложениям;
6. Субсидий, предоставляемых ему;
7. Различных видов прибыли;
8.  Платы за доступ  к различным  конкурсам, организуемым

им.

Административный совет принимает решение о  размере став­

ки  отчислений,  которая  не  может  превышать одного  процента

Франция

61

обшей суммы жалования. Дополнительное обязательное отчисле­

ние, выплачиваемое публичными управлениями домов с умерен­
ной квартплатой, не может превышать 0,05 процента.

Обязательный  взнос, а в случае необходимости  и дополни­

тельное отчисление взимаются с денежной массы заработной пла­
ты,  выплачиваемой  служащим,  подчиненным местному коллек­
тиву  или учреждению, которая обозначена в месячных или квар­
тальных  сметах  ликвидности,  составляемых для  осуществления

социальных выплат органам социального обеспечения  по линии

страхования на случай болезни.

Сумма взносов,  уплачиваемых округами и департаментами,

состоит из  массы заработной платы, выплачиваемой служащим,

работающим  в службах,  поставленных под  начало  председателя

окружного совета или председателя генерального совета.

Взнос,  а  в  случае  необходимости  и дополнительное  обяза­

тельное отчисление включаются в смету ликвидности и уплачива­
ются в том же порядке и с такой же периодичностью, что и выпла­
ты органам социального обеспечения.

Статья  12 кватер. — Административный контроль за Нацио­

нальным  центром  публичной службы  местных коллективов осу­
ществляется на условиях, предусмотренных законом N° 82-213 от
2  марта  1982  г.  о  правах  и  свободах  коммун,  департаментов  и

округов, представителем государства в департаменте, где располо­
жена  штаб-квартира  центра.  Представитель  государства  осуще­
ствляет бюджетный контроль в порядке, предусмотренном главой
II первого раздела этого же закона.

Секция II. Органы управления штатами служащих

Статья  13.  —  Центрами управления местными публичными

служащими являются публичные учреждения административного

характера, управляемые административным советом в составе ме­
стных выборных лиц, представляющих соответствующие комму­
ны, департаменты и округа.

Административный совет избирает из своего состава предсе­

дателя центра.

Статья  14.  — Центры управления объединяют коллективы и

учреждения, которые связаны с ними в обязательном или добро­

62

вольном порядке в соответствии со статьей  15. Они обеспечивают

для государственных служащих категорий А, В, С 

и 

D  выполнение

задач, указанных в статье 23.

Центры управления создаются в каждом департаменте с  ого­

воркой о  соблюдении положений статей 17 и 18. Центры управле­
ния  могут  принимать  на  основе  согласованных решений  своих

административных советов решения о   создании  общего  межде­
партаментского центра. Коллективы и учреждения, не связанные

с центром управления, сами обеспечивают решение задач, возло­
женных на центры управления.

Все  коллективы  и  учреждения,  перечисленные  в  статье  2,

обязаны сообщать о  создании должностей и открытии вакансий

категорий В с  оговоркой о  соблюдении четвертого пункта статьи

12  бис. С,  D, в центр управления, в подчинении у которого они

находятся.  Центр управления обеспечивает опубликование сооб­
щений о  создании и вакансиях должностей категорий  В, обеспе­
чиваемых  своими  силами,  с  оговоркой  с  сохранении  действия

четвертого пункта статьи  12 бис,  С и  D на условиях,  предусмот­
ренных в третьем пункте статьи 23.

Статья 15. — С центрами управления в обязательном порядке

связаны коммуны и их публичные учреждения, в которых занято

менее 250 штатных служащих и стажеров, работающих в течение

полного  рабочего времени.  Для коммун  учитывается суммарная

численность государственных служащих коммуны, коммунально­
го центра  социальной деятельности  и,  в случае  необходимости,

кассы связанных с ним школ.

Связь носит факультативный характер для других коллекти­

вов и учреждений.

Кроме того, с  центрами управления добровольно могут быть

связаны коммуны и их публичные учреждения, которые не связа­

ны с ними в обязательном порядке, а также департаменты и окру­
га и их публичные учреждения. В такой просьбе может быть отказа­
но двумя третями голосов уже подчиненных коллективов и учреж­

дений, представляющих не менее трех четвертых соответствующих

государственных служащих,  или тремя четвертями  голосов этих

коллективов и учреждений, представляющих не менее двух третей

соответствующих государственных служащих. Такое же большин­

Франция

63

ство требуется для выхода соответствующих коллективов или уч­
реждений из подчинения центрам управления.

Коммуны,  департаменты,  округа  и  их  публичные учрежде­

ния,  которые добровольно присоединяются к центру управления,

могут ставить под вопрос такой выбор только по истечении шес­

тимесячного срока.

Статья 16. — Коммуны и их публичные учреждения, государ­

ственные  служащие  которых  работают лишь  неполное  рабочее

время,  в обязательном  порядке  устанавливают связь с  департа­
ментскими центрами управления.

Статья  17.  —  Коммуны департаментов О-де-Сен,  Сен-Сен-

Дени и Валь-де-Марн и публичные учреждения, указанные в ста­
тье 2 и отвечающие требованиям установления обязательной свя­
зи,  указанным  в  статье  15,  в  обязательном  порядке  связаны  с

единым междепартаментским центром управления, который обес­
печивает выполнение задач, обычно возлагаемых  на центры уп­
равления.

В порядке исключения из предыдущего абзаца, все коммуны

департаментов  О-де-Сен,  Сен-Сен-Дени  и  Валь-де-Марн  и  их

публичные учреждения,  которые в соответствии с положениями

статьи L.443-2 кодекса коммун были в обязательном порядке свя­
заны с объединением коммун для  персонала,  продолжают  полу­
чать помощь от банка данных благодаря участию по одному жите­
лю от городов и по одному служащему от публичных учреждений,

который призван покрывать расходы на амортизацию, функцио­

нирование и уход за публичным оборудованием, финансируемым

государством и всеми этими коллективами. Степень такого учас­
тия определяется ежегодно с помощью постановления  министра

по вопросам местных коллективов, по предложению администра­

тивного совета центра управления. Эти расходы носят обязатель­

ный характер.

Департаменты  О-де-Сен,  Сен-Сен-Дени  и  Валь-де-Марн,

коммуны в этих трех департаментах и  их публичные учреждения

добровольно связываются  с  этим  междепартаментским  центром

управления на условиях, указанных в статье 15.

Статья 18. —  Коммуны департаментов Эссонн, Валь-д’Уаз 

и

Ивелин,  коммуны, расположенные в этих трех департаментах, их

64

публичные учреждения, а также регион  Иль-де-Франс и публич­
ные  учреждения  окружного  и  междепартаментского  характера,

штаб-квартира  которых  находится  в округе,  могут добровольно

присоединяться к этому единому междепартаментскому центру на

условиях, указанных в статье 15

Статья  19.  —  Коммуна  и  департамент  Парижа,  а также  их

публичные учреждения обеспечивают выполнение всех задач уп­
равления и обучения своего персонала без вмешательства Нацио­
нального центра публичной службы местных коллективов и цент­
ра управления.

Статья 20. —  Центры управления, указанные в статьях  17 и

18,  взаимно  информируют друг друга  о   вакантных должностях,

сообщения  о   которых  поступают  к  ним,  а  также  о   результатах

проводимых ими конкурсов.

Статья  21.  —  Публичные учреждения, штаб-юваргира  кото­

рых находится в Париже и компетенция которых носит общена­
циональный характер, в отношении штатов государственных слу­
жащих категорий А  и В обязательно входят в междепартаментский

центр, указанный в статье 17.

Так же обстоит дело с указанными в предыдущем абзаце пуб­

личными учреждениями, в которых занято менее двухсот государ­
ственных служащих с полным рабочим днем категорий С и D , в

отношении управления их государственными служащими катего­
рий С и D.

Когда в этих публичных учреждениях занято не менее двух­

сот государственных служащих с полным рабочим днем категорий

С  и  D ,  публичные  учреждения  могут  ходатайствовать  о   своем

включении в этот междепартаментский центр  по управлению их

служащими категорий С и D. В этом случае может быть выдвину­
то  возражение  против их  просьбы  о   вступлении  или  выходе  из

центра  при соблюдении того же условия большинства, что и  во

втором абзаце статьи 15.

Статья 22.  —  Расходы,  которые  несут центры управления в

связи с выполнением обязательных задач, перечисленных в стать­
ях 23 и 100, финансируются за счет обязательного взноса, уплачи­

ваемого соответствующими  коллективами  и  учреждениями.  От­

числение производится от обшей суммы жалований, выплачивае­

65