Файл: demin_a_a_red_gosudarstvennaya_sluzhba_v_stranah_osnovnyh_pr.pdf

связи с уходом за ребенком, несением национальной службы, при­
зывом или оставлением в армии или для временной работы мак­
симум  на  годичный  срок  на  вакантной  должности,  которая  не

может быть немедленно замешена на условиях, предусмотренных

настоящим законом.

Кроме того,  эти  коллективы  и  учреждения  могут  набирать

нештатных  агентов для исполнения обязанностей  сезонного  ха­

рактера с  максимальным сроком шесть месяцев в течение того же

12-месячного периода и заключать трудовые контракты максимум

на три  месяца с их однократным возобновлением  в порядке ис­

ключения для удовлетворения случайных потребностей.

Постоянные должности могут замешаться агентами, работа­

ющими по контракту, в тех же случаях и с теми же сроками, что и

случаи и сроки, которые применяются в отношении государствен­

ных агентов.

Однако в коммунах с населением менее двух тысяч жителей и

в объединениях коммун, в которых среднеарифметическая числен­

ность населения не превышает этого порога, трудовые контракты

могут заключаться на определенный срок и возобновляться путем

специального продления для замещения постоянных должностей

с неполным рабочим временем и соответствовать максимальному

количеству часов работы, не превышающему количества, указан­

ного в статье 107 настоящего закона.

Статья 4.  — Служащие местных коллективов принадлежат к

штатным должностям, регламентируемым особыми статутами, об­
щими для служащих коммун, департаментов,  округов и  их пуб­

личных учреждений.

Эти особые статуты носят общенациональный характер.
Штатные должности объединяют служащих, регламентируе­

мых одним и тем же особым статутом, которые являются штатны­
ми служащими, имеющими чин, который дает им право занимать

совокупность должностей.  Каждый  штатный  служащий,  имею­
щий чин,  вправе занимать некоторые должности, соответствую­
щие этому чину.

Штатные должности могут объединять служащих, имеющих

несколько рангов.

Ранги включают первоначальный ранг и ранги, которые при­

сваиваются в процессе повышения в должности.

56

Доступ к рангам каждой категории должностей осуществля­

ется с  помощью конкурсов, внутреннего повышения в должности

или продвижения по службе в условиях, установленных особыми

статутами.

Местными служащими распоряжается территориальный кол­

лектив или учреждение, к которому они относятся; их назначение

производится органом власти местного коллектива.

Статья  5.  —  Штаты  подразделяются  на  четыре  категории,

обозначенные в понижающемся иерархическом порядке буквами

А, В, С и D.

Штаты категорий А  и В набираются и управление ими осуще­

ствляется  на окружном уровне.  Однако сообщения о  вакантных

должностях для штатов категории А  публикуются на общенацио­

нальном  уровне;  для  этих же  штатов  набор  и  некоторые  меры

управленческого  характера,  определяемые  особыми  статутами,

MOiyr такж е 

осуществляться на общенациональном уровне.

Служащие штатов категорий С и D  набираются и управляют­

ся в рамках каждого коллектива, каждого учреждения или центра

управления, предусмотренного в статье 15.

Статья 6. — Особые статуты принимаются декретом Государ­

ственного совета. В них уточняется, в частности, включение каж­
дого штата  в одну из четырех категорий, указанных в настоящем

разделе.

Статья 7. — Служащие местных коллективов вправе занимать

должности на государственной службе местного коллектива.

На условиях, предусмотренных в статье  14 раздела  1 общего

статута, каждый служащий местного коллектива может быть при­

нят в какой-либо штат или занять должность, подчиненную адми­
нистративным органам или публичным учреждениям государства.

Глава II. Положения,  касающиеся органов

публичной службы местных коллективов

Секция  I.  Высший совет публичной службы

местных коллективов

Статья 8. — Со-шается Высший совет публичной службы мес­

тных коллективов.

Франция

57

Высший совет состоит в равных количествах из представите­

лей профсоюзных организаций служащих коллективов и предста­
вителей административно-территориальных единиц.  Его предсе­
дателем  является  представитель  местных  коллективов,  избирае­
мый из числа его членов.

Места,  предоставляемые  профсоюзным организациям,  рас­

пределяются межцу ними пропорционально числу голосов, полу­
ченных ими на выборах, организованных для назначения предста­
вителей  персонала  в  паритетные  административные  комиссии

Однако профсоюзные конфедерации и федерации, имеющие об­
щенациональное представительство и участвующие  в этих выбо­
рах, располагают по меньшей мере одним местом.

Представители  местных  коллективов  избираются  соответ­

ственно коллегиями мэров, председателей генеральных советов и

председателей  окружных  советов.  При  образовании  коллегий  и

определении количества мест, подлежащих замещению, учитыва­

ются  демографические  размеры  соответствующих  местных  кол­

лективов  и  численность  служащих  коллективов,  работающих  в

каждой категории местных коллективов.

На тех же условиях, что и штатные служащие, назначаются

или избираются заместители членов.

Представитель премьер-министра или министра по вопросам

местных коллективов присутствует на заседаниях Высшего совета.

Высший совет должен быть сформирован не  позднее, чем в

шестимесячный срок после опубликования настоящего закона.

Декрет Государственного совета определяет порядок приме­

нения настоящей статьи. Он устанавливает, в частности, правила,

применяемые при назначении и избрании членов Высшего совета

и его председателя, срок  полномочий членов  Высшего совета, а

также содержит положения, необходимые для проведения первого

назначения или первых выборов членов Совета.

Статья 9. — Высший совет публичной службы местных кол­

лективов  получает  запросы  о  даче  заключений  от министра  по

вопросам  местных коллективов по  законопроектам  о  публичной

службе местных коллективов. Высший совет вносит предложения

по статутным вопросам. С  ним консультируется министр по воп­

росам местных коллективов относительно регдаментарных декре­

58

тов,  касающихся  положения  служащих  местных  коллективов  и

особых статутов категорий должностей.

Министр по вопросам местных коллективов может по мере

необходимости требовать созыва Высшего совета публичной служ­

бы местных коллективов в десятидневный срок.

Высший совет рассматривает любой вопрос, относящимся к

публичной службе местных коллективов, который ставится на его

рассмотрение либо  министром  по  вопросам  местных коллекти­

вов, либо  по  письменной просьбе третьей части его членов.  Он

делает, в случае необходимости, предложения.

Высший совет может проводить любые исследования по воп­

росам организации и совершенствования управления персоналом

административных органов местных коллективов.

Он ведет документацию и обновляет общие статистические

данные, касающиеся публичной службы местных коллективов.

Местные коллективы  и  их  публичные  учреждения обязаны

представлять документы  или сведения,  запрашиваемые Высшим

советом  в рамках  проводимых им исследовательских и статисти­
ческих работ.

Статья  10.  —  По  инициативе  своего  председателя  или  по

просьбе одного из своих членов Высший совет заслушивает любое

лицо, заявление которого может внести ясность в дискуссию.

Декрет Государственного совета устанавливает организацию

Высшего совета, срок полномочий его членов, полномочия прези­

диума, условия  обязательного созыва заседания  Совета, а также

условия, на которых представители государства могут присутство­
вать на  заседаниях,  а члены  Совета  — делегировать свое  право

голоса или назначать своих заместителей.  Высший совет прини­

мает свой внутренний регламент.

Статья  И . — Раздел «Секция II» главы II закона № 84-53 от

26 января 1984 г. помещается перед статьей  12.

Национальный центр публичной службы

местных коллективов

Статья  12. —  Национальный центр публичной службы мест­

ных коллективов является публичным учреждением администра­

59

тивного  характера,  наделенным  правами  юридического  лица  и

финансовой самостоятельностью и объединяющим коллективы и

учреждения, указанные в статье 2.

Им руководит административный совет в составе 31 избран­

ного члена, представляющего коммуны, департаменты и округа.

Административный совет избирает из своего состава предсе­

дателя и президиум.

Декрет Государственного совета определяет порядок приме­

нения настоящей статьи и устанавливает, в частности, количество

представителей коммун, департаментов и округов в зависимости

от числа работающих служащих местных коллективов, однако это

число должно быть не менее пяти для департаментов и двух для

округов. Этот же декрет устанавливает условия замещения членов

административного  совета,  правила,  которые  применяются  при

их избрании и при избрании его председателя, а также функцио­

нирования и организации административного совета.

Статья  12  бис.  —  Национальный  центр  публичной  службы

местных коллективов проводит для публичных служащих катего­
рии А конкурсы, предусмотренные в статье 44; он проводит также

профессиональные экзамены, предусмотренные в статьях 39 и 79.

На него возложена обязанность перед коллективами и учреж­

дениями  публиковать сообщения  о   создании  должностей  и  от­

крытии вакансий категории А. Ему должны предварительно сооб­
щаться случаи создания и вакансии таких должностей, в против­
ном случае назначения на них будут недействительными.

Он берет на себя на условиях, установленных в статьях 97 и

97 бис, содержание публичных служащих категории А, временно

лишенных работы, и проводит в порядке, предусмотренном в ста­
тьях 81—86, перевод на другую работу публичных служащих кате­
гории А,  ставших непригодными для  выполнения своих обязан­

ностей.

Когда это предусматривают особые статуты категорий долж­

ностей, он обеспечивает для служащих категории В задания, пре­
дусмотренные в трех предыдущих абзацах.

Он  несет  финансовые  расходы,  возникающие  в результате

применения положений второго абзаца пункта 1 статьи 57-

В вопросах обучения агентов публичной службы местных кол­

лективов Национальный  центр публичной службы местных кол­

60