Файл: demin_a_a_red_gosudarstvennaya_sluzhba_v_stranah_osnovnyh_pr.pdf

Таким образом. Римская курия может быть охарактеризована

трояко:

— как 

церковный (ecclesiafis)

  орган: поскольку она,  получая

существование 

и 

полномочия от Римского Первосвященника, слу­

жит Вселенской Церкви и Епископам 

(Pastor Bonus,  7);

— как 

вспомогательный (ministerialis)

  орган:  поскольку она,

получая  всю свою  власть  и  все  полномочия  от  Римского  Пер­
восвященника,  служит  ему  вспомогательным  средством 

(Pastor

Bonus,  7);

— как 

заместительный (vicarialis)

 орган:  поскольку она дей­

ствует не по собственному праву и не по собственной инициативе,

а от лица Римского Первосвященника, от воли которого зависит

вся ее деятельность, и обладает ординарной заместительной влас­
тью (как правило, административной) в случае с ее ведомствами,

и судебной властью — в случае с судами 

(Pastor Bonus, 8).

Поскольку  иерархическое  строение  Церкви  предполагает в

одно и то же время как принцип коллегиальности, так и принцип

первенства 

(там же, 2),

 то служение Римской курии имеет отно­

шение также и к Епископам: как к членам Коллегии Епископов,

так  и  к  пастырям  отдельных  Церквей.  Таким  образом,  будучи

средством общения и вовлечения в заботы Церкви, она не может

препятствовать личным контактам Епископов с Римским Перво­
священником 

(там же, 2).

Кроме того. Римская курия, многие члены которой являются

диоцезальными Епископами, сама является воплощением колле­

гиального духа, который также поощряется в отношениях между

ее ведомствами 

(там же, 9).

Организация  Рим ской   курии

После Н-го Ватиканского Собора Римская курия претерпела

существенное обновление.

Первые шаги в этом направлении были сделаны в 1967 году,

когда определенное число диоцезальных Епископов было приня­
то в состав Конгрегации в качестве членов. Благодаря этому цент­

ральные органы  Церкви приобрели подлинно вселенский харак­

тер.  Кроме того, были изменены структура, название и полномо­
чия некоторых ведомств.

В.П Ивзнский

231

В  Motu  Proprio 

Pro  comperto  sane

  от  6  августа  1967  г.  и  в

последовавшей  за  этим  Конституции  Папы  Павла  VI 

Regimini

Ecclesiae  Universae

 («Управлению всею  Церковью») от  15 августа

1967  г.,  а  также  в  документе  Государственного  Секретариата

Regolamento generate della 

Curia Romana

 («Обший регламент Римс­

кой  курии») от 22 февраля  1968 г.  был утвержден  новый  общий

регламент Римской курии. Этот процесс был завершен Апостоль­
ской конституцией 

Pastor bonus.

Во  главе  каждого  ведомства  стоит  Кардинал-Префект  или

Архиепископ-Президент. С ним сотрудничают в качестве посто­
янных членов ведомства Кардиналы и Епископы, наделенные осо­
быми полномочиями, а также Архиепископ-Секретарь. В кажаом

ведомстве трудится  определенное  число  консультантов,  высших

церковных должностных лип, а также старших и младших сотруд­

ников.

Префект или  Председатель ведомства,  его  постоянные чле­

ны, Секретарь и старшие сотрудники назначаются Папой на пя­

тилетний срок. Младшие сотрудники принимаются на должность

Префектом с одобрения Папы. Лицо,  избранное в одну из служб,

не имеет права переходить в более высокие службы.

Кардиналы  и Секретари  Конгрегации  назначаются  на пять

лет и могут быть заново утверждены на этот срок.

Официальный  язык  курии  —  латинский.  Однако  курия

пользуется также и другими языками, прежде всего итальянским,

английским,  испанским,  французским, португальским  и  немец­
ким. В настоящее время в обиходе курии занимает определенное

место также польский язык, что связано с должным почтением к

особе нынешнего  Папы.

Важнейшие дела должны рассматриваться, в соответствии с

природой  каждого  из  ведомств,  на  его  общем  собрании 

(coetus

generalis) с

 участием Префекта или Председателя и Секретаря. На

пленарные заседания, которые должны собираться, насколько это

возможно, раз в году для рассмотрения вопросов общего характе­
ра, должны приглашаться все члены ведомства. Для решения кон­
кретных вопросов достаточно пригласить только тех членов, кото­
рые  в  настоящее  время  находятся  в  Риме.  Во  всех  заседаниях

участвует Секретарь, обладающий правом голоса.

232

Дела,  которые  каждое  ведомство  рассматривает  в  соответ­

ствии со своими полномочиями, суть следующие:

— по своей природе или по закону сохраняемые за Апостоль­

ским Престолом;

— превосходящие  пределы  полномочий отдельных Еписко­

пов или их объединений;

— вверенные ведомству Римским Первосвященником;
—относящиеся к координации пастырской деятельности Цер­

кви. Однако при этом должны соблюдаться должные отношения с

отдельными Церквами;

— содействующие начинаниям во благо Вселенской Церкви;
— относящиеся к апелляциям или жалобам, переданным ве­

рующими Апостольскому Престолу на основе их права на апелля­
цию.

Наиболее  важные  решения  всегда  нуждаются  в  одобрении

Папы — кроме тех случаев, когда решение выносится по особым

полномочиям, которыми наделены  главы  ведомств,  и кроме ре­
шений Судов 

«Рота Романа» (Rota Romana)

 и Апостольской Сиг­

натуры в пределах их полномочий.

Одобрение может быть предшествующим или последующим

и дается:

первое 

в обычной форме,

 т.е. является генеральным одобрени­

ем — это означает, что ведомство действует от имени Папы и его

властью, но не по его особому поручению;

второе 

в  особой форме

 — т.е. оно преобразует решение ведом­

ства в решение самого Папы (в форме, напр.. 

Motu Proprio

 и т.п.).

Чтобы  облегчить  отношения  между  Римской  курией  и  от­

дельными Церквами, а также для воплощения духа коллегиально­
сти при подготовке важнейших документов общего характера, ве­
домства должны учитывать мнения  Епископов.

Государственный  (или Папский) Секретариат 

(Secretariatus S tatu s seu Papalis)

Государственный Секретариат состоит из двух отделов: Отде­

ла общих вопросов и Отдела сношений с государствами. Оба ве­
домства возглавляет Кардинал Статс-Секретарь.

В.П Иванский

233

Отдел общих вопросов

В задачу этого отдела,  которым руководит непосредственно

Статс-Секретарь при  помощи  заместителя  и асессора  (т.  е.  по­

мощника), входит сотрудничество с  Первосвященником — как в

заботе о  Вселенской Церкви, так и в отношениях с ведомствами

Римской курии.

За 

Кардиналом Статс-Секретарем

  сохраняется  право созы­

вать  Кардиналов-Префектов,  возглавляющих  другие  ведомства,

чтобы  координировать их деятельность.  Ему также  подчиняется

Правительство Государства Ватикан.

Когда Апостольский Престол вакантен, Статс-Секретарь от­

страняется от своей должности, а руководство службой переходит

к Заместителю, ответственному перед Коллегией Кардиналов.

Отдел  общих  вопросов  занимается  повседневными  делами

служения  Римского Первосвященника и рассматривает вопросы,

не входящие в полномочия прочих ведомств. Он также содейству­
ет отношениям между ведомствами и координирует их работу.

Отдел занимается службой и деятельностью папских предста­

вителей, особенно в вопросах, относящихся к отдельным  Церк­
вам. Он  также  ведает тем, что касается присутствия дипломати­
ческого корпуса при Святом Престоле.  По соглашению с полно­
мочными  ведомствами  этот  Отдел  занимается также  вопросами

представительства и деятельности  Святого Престола в междуна­
родных организациях — как католических, так и прочих.

Кроме того. Отдел общих вопросов редактирует и рассылает

Апостольские Конституции, Декреталии, Апостольские послания

и прочие документы,  порученные ему Папой. Он составляет все

акты, связанные с назначениями на должность в Римской курии и

в прочих организациях, подчиняющихся Святому Престолу, кото­
рые должны утверждаться Верховным Первосвященником. Он хра­

нит самые важные печати Святого Отца: свинцовую печать и т.н.

«кольцо рыбака» 

(anuluspiscatoris).

  Отдел по общим вопросам за­

нимается публикацией официального издания,  называемого 

Acta

Apostolicae Sedis

 («Акты Апостольского  Престола»)  и  обнародует

отдельные  папские документы  через  службу  «Конференц-зала»

(Sola Stampa).

  Вместе  с  Отделом сношений  с  государствами  он

следит за работой газеты 

LVsservatore Romano

 («Римский Обозре-

234

вате ль»).  Ватиканского  Радио  и  Ватиканского Телевизионного

Центра. Через Статистическую Службу он собирает и публикует

данные, относящиеся к жизни Вселенской Церкви. Отдел занима­
ется также изданием «Папского Ежегодника» 

(L’Aimuario Pontificio).

В течение многих веков не существовало правил обнародова­

ния  папских  законов:  с   IV века  преобладала  рассылка  текстов

Епископам  и  Митрополитам. Эти подлинные собрания Декрета­

лий публиковались посредством их направления в некоторые уни­
верситеты. С 1281 г. акты уголовного характера стали вывешивать­
ся на всеобщее обозрение в Риме или в том месте, где находился

Верховный  Первосвященник.  С XV века такая форма становится

обычной для всех папскпч Конституций, которые вывешивались у

входа в базилику Св. Петра и Латеранскую базилику Св. Иоанна (в

первое время был обычай публично зачитывать их в этих базили­
ках), в Канцелярии и на Кампода Фьори.

Святой Папа Пий X (Конституция 

Sapienti Consilio

 («Мудрым

советом») от 29 июня 1908 г.) постановил, что обнародование пап­
ских  законов должно  происходить  посредством  публикации  их

текста  в  официальном  периодическом  издании  под  названием

«Акты Апостольского Престола». С  1865-го по 1908 г. в Риме вы­
ходил журнал  под  названием 

Acta Sanctae Sedis

 («Акты  Святого

Престола»), в котором, среди прочего, печатались и тексты папс­
ких документов. 23 мая  1904 г. он был  провозглашен официаль­
ным изданием Святого Престола рескриптом тогдашней Конгре­
гации по распространению веры.

В  настоящее  время  папские законы,  как правило,  входят в

силу спустя три месяца после выхода в свет того выпуска «Актов

Апостольского Престола», где они были опубликованы (кан. 8).

Отдел  сношений с  государствами 

Этот Отдел поддерживает отношения Святого Престола с 

пра­

вительствами

 различных стран и укрепляет его дипломатические

связи с  народами мира. В задачу Отдела входит:

— 

Осуществлять дипломатические отношения с государства­

ми  и  другими  субъектами  международного  права,  вести  общие

дела по содействию благу Церкви и гражданского общества, в том

числе посредством  конкордатов и других соглашений,  учитывая

мнения соответствующих Конференций Епископов.

В.П Ивзнскчй

235