Файл: demin_a_a_red_gosudarstvennaya_sluzhba_v_stranah_osnovnyh_pr.pdf

5) 

В  случае,  если  нормы  настоящего  закона  противоречат

предыдущим законам или основанному на них законодательству

либо несовместимы с ними, преимущество имеют нормы настоя­
щего закона.

Статья 2 .1 ) Должности государственных публичных должно­

стных лиц разделяются на общие и специальные.

2) Общие должности включают все должности государствен­

ных публичных должностных лиц, кроме должностей, принадле­
жащих к специальным должностям

3) Специальными должностями являются нижепоименован­

ные должности служащих.

1. Премьер-министр.

2. Министр.
3. Член Палаты по делам персонала и член Счетно-аудиторс-

кой палаты.

4. Директор юридического бюро кабинета министров.
5. Заместитель генерального секретаря кабинета министров.
6. (Отменено.)
7. Парламентский заместитель министра.
8. Официальный секретарь премьер-министра (до трех чело­

век) и прочие официальные секретари (по одному у министров и у

каждого руководителя органа, должность которого является спе­
циальной должностью).

9. Служащий, д ля занятия должности которого требуется его

избрание  или резолюция  либо согласие обеих или одной  палаты

парламента.

10.  Генеральный директор ведомства императорского двора,

главный камергер, главный смотритель дворца императрицы-ма­
тери,  главный смотритель Восточного дворца,  главный  церемо­

ниймейстер,  заместитель  главного  камергера  и  иные  служащие

ведомства императорского двора, указываемые в законе или в пра­
вилах Палаты по делам персонала.

11.  Чрезвычайный  и  полномочный  посол,  чрезвычайный  и

полномочный  посланник,  посол  по  специальным  поручениям,

представитель правительства, полномочный член комитета, заме­
ститель представителя правительства или полномочного члена ко­
митета, советник или сопровождающее лицо при особе посла по

Япония

321

специальным  поручениям,  представителя  правительства,  полно­

мочного члена комитета.

11-11.  Член  японской  национальной  комиссии  по  делам

ЮНЕСКО.

12. Член Японской палаты деятелей науки.
12-11. Член Научного совета Японии.
13. Судья и иной служаший суда.
14. Служащий парламента.
15. Секретарь депутата парламента.
16. Служащий Агентства национальной обороны (за исклю­

чением лиц, которые являются членами комитетов и арбитражны­
ми служащими в консультативных органах, предусмотренных пун­
ктом  I  статьи 61 Закона об учреждении Агентства национальной

обороны (закон №  164 — 1954 г.), и указываются в правилах Пала­
ты по делам персонала).

4) Нормы настоящего закона применяются ко всем должно­

стям, кои принадлежат к общим должностям (далее эти должнос­
ти именуются официальными должностями, а лица, занимающие

эти должности, именуются служащими). Палата по делам персо­

нала обладает  компетенцией  принимать решения,  принадлежит

ли  данная должность к должностям государственных публичных

должностных лиц, а также принадлежит ли она к устанавливае­
мым в настоящей статье общим должностям или же к специаль­

ным должностям.

5) Нормы настоящего закона не применяются к должностям,

принадлежащим  к специальным  должностям,  если  не  принято

особого постановления в законе,  вносящем изменения в настоя­
щий закон.

6) Правительство не должно принимать работников помимо

общих должностей и специальных должностей  и выплачивать за

их труд заработную плату, предусмотренную на государственном

или муниципальном уровне, а также другие виды выплат.

7) Нормы предыдущего пункта не применяются к трудовым

соглашениям между правительством  или  его  органами и иност­
ранцами, заключаемым на индивидуальной основе.

322

Глава 2. Ц ЕН ТРАЛ ЬН Ы Й О РГ А Н  А Д М И Н И С Т РА Ц И И  

ПО Д Е Л А М  П ЕРСО НАЛ А

Статья 3. 1) Учреждается Палата по делам персонала в подчи­

нении  кабинета  министров.  Палата по делам персонала обязана

следовать критериям,  определенным  в настоящем  законе,  и де­
лать доклады кабинету министров.

2) Палата по делам персонала следует установлениям настоя­

щего закона и ведет работу, направленную на улучшение оплаты,

других условий труда и на улучшение управленческой деятельнос­
ти  по делам  персонала  и  состоящую  в обеспечении  служащим

справедливого управления персоналом и в защите интересов слу­
жащих в связи с дачей им рекомендаций, системой должностей и

служебных  уровней,  экзаменами,  назначением  и  увольнением,

оплатой  труда,  обучением  на  курсах,  служебным  положением,

взысканиями, разрешением жалоб и т.п.

3) В соответствии с законом, в области, в которой Палата по

делам персонала наделена компетенцией разрешения, вопросы о

решениях или мерах, принимаемых Палатой, подлежат рассмот­
рению только Палатой.

4)  Нормы  предыдущего пункта  не ущемляют права обраще­

ния с  правовыми проблемами в суд.

Статья 4.  1)  Палата по делам персонала состоит из трех чле­

нов Палаты.

2) Один из членов Палаты назначается ее Президентом.
3) Палата по делам персонала назначает Генерального секре­

таря и, в пределах бюджета, случсащих, необходимых д ля надлежа­
щего выполнения ее служебных обязанностей.

4)  Палата по делам персонала осуществляет контроль за сво­

ей внутренней структурой. Закон об организации государственно­
го управления (закон №  120—1948 г.) не применяется к Палате.

Статья 5.  1) Члены Палаты по делам персонала назначаются

кабинетом министров с согласия обеих палат парламента из лице

благородным характером,  приверженностью эффективному  раз­
решению дел  на  основе демократической организации управле­

ния страной и принципу оценки людей  по полученным ими ре­

зультатам, познаниями в области администрации по делам персо­
нала и возрастом не моложе тридцати пяти лет.

323

2)  Назначение и увольнение членов Палаты подтверждается

императором.

3) Лица, подпадающие под один из нижеследующих подпун­

ктов, не могут быть членами Палаты по делам персонала.

1. Лишенные права распоряжаться имуществом или прирав­

ненные к таковым либо банкроты, не восстановленные в правах.

2. Осужденные к уголовному наказанию, не менее тяжкому,

нежели лишение свободы без принудительного труда, или совер­
шившие преступление, предусмотренное в главе 4, и осужденные

к уголовному наказанию.

3. Подпадающие под подпункт 3 или подпункт 5 статьи 38.

4) В соответствии с установлениями правил Палаты по делам

персонала, не могут быть членами Палаты лица, которые в тече­

ние пяти лет до дня назначения были должностными липами или

политическими советниками  политических партий либо  иными

членами политических партий, обладающими таким же, как они,

политическим  влиянием,  а также лица,  которые  в течение  пяти

лет до дня назначения были кандидатами на государственные или

префектуральные публичные должности, замещаемые путем пуб­
личных выборов.

5)  При  назначении  членов  Палаты  по делам  персонала  не

допускается, чтобы двое из них принадлежали к одной и той же

политической партии или окончили один и тот же факультет уни­
верситета.

Статья 6 . 1) В соответствии с  установлениями правил Палаты

по делам персонала, член Палаты не  может исполнять свои слу­
жебные обязанности после назначения,  не подписав письменной

клятвы перед Председателем Верховного суда.

2) 

На членов Палаты по делам персонала распространяются

нормы части 7 «Дисциплина» главы 3.

Статья 7. 

I) 

Срок полномочий членов Палаты по делам пер­

сонала устанавливается в четыре года. Однако член Палаты, заме­
стивший образовавшуюся вакансию, имеет полномочия на остав­
шуюся часть срока полномочий своего предшественника.

2) 

Член  Палаты  может быть назначен повторно. Однако не

допускается непрерывное пребывание на посту члена Палаты бо­
лее, чем двенадцать лет.

324

3) 

Лицо, являвшееся членом Палаты, в течение одного года

после отставки не может быть назначено на иную официальную

должность, кроме официальной должности члена  Палаты по де­
лам персонала.

Статья 8.  1) Член Палаты не может быть уволен вопреки его

воле за  исключением  случаеа,  когда  он  подпадает под один  из

нижеследующих подпунктов.

1. Если он подпал под один из подпунктов пункта 3 статьи 5.

2. Если на основе парламентского обвинения и в результате

открытой процедуры  импичмента было принято решение о  воз­
можности его увольнения.

3. Если срок его полномочии истек и он не назначен повтор­

но или если он занимает пост члена  Палаты двенадцать лет под­

ряд.

2) Основанием для импичмента, предусмотренного в подпун­

кте 2 предыдущего пункта, может быть нижеследующее.

1.  Невозможность исполнения служебных обязанностей  из-

за психических или физических нарушений.

2.  Нарушение служебного долга или иное неправильное по­

ведение, несоответствующее тому, чтобы быть членом Палаты.

3)  Если среди членов Палаты двое или более стали членами

одной и той же политической партии, кабинет министров с согла­
сия обеих палат парламента увольняет стольких из них, насколько

их больше одного

4)  Нормы предыдущего пункта не влияют на положение тех

членов Палаты,  которые не  изменили своей партийной  принад­
лежности .

Статья 9.  I) Суд импичмента в отношении членов Палаты по

делам персонала совершается в Верховном суде.

2)  Парламент при намерении подвергнуть члена  Палаты об­

винению в порядке импичмента должен представить в Верховный

суд письменный документ с  изложением причины обвинения.

3) В случае, указанном в предыдущем пункте, парламент дол­

жен направить члену  Палаты, подвергаемому обвинению, копию

письменного документа, предусмотренного в предыдущем пункте.

4)  Верховный суд в течение срока от тридцати до девяноста

дней со дня получения письменного документа, предусмотренно­

Япония

325