Файл: demin_a_a_red_gosudarstvennaya_sluzhba_v_stranah_osnovnyh_pr.pdf

2) Денежные суммы и иные выгоды, полученные лицом, под­

падающим под подпункт 8  предыдущего  пункта, конфискуются.

Если  конфискация  в полном объеме  или частично невозможна,

стоимость возмещается.

Статья 

111. 

Лица, планировавшие, приказавшие, умышленно

допустившие, подстрекавшие, помогавшие совершению действий,

указанных в подпунктах 2—4 и пункте 12 статьи 109 или в подпун­
ктах  1,3—7 ,9 —15,18 и 20 пункта 1  предыдущей статьи, подверга­
ются уголовным наказаниям, предусмотренным соответственно в

этих статьях.

КИТАЙ

ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ 

ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ 

В КИТАЙСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКЕ

Демин А. А ., к.ю м ., доцент кафедры

административного права

МГУ им. М. В. Ломоносова

Введение

Правовая система  Китайской  Народной  Республики близка

по основам к правовой системе Российской Федерации и характе­
ризуется как «социалистическое государство демократической дик­
татуры  народа,  руководимое  рабочим  классом  и  основанное  на

союзе рабочих и крестьян» (Конституция КНР  1982 года1)- Одна­
ко  в  настоящее  время  в  экономическом  отношении  Китайская

Народная  Республика представляет собой  противоречивое  явле­
ние смешанной экономики.  Реформы социалистического народ­
ного хозяйства начались в 1979 году с принятия Закона ©совмест­
ных предприятиях. С принятием в  1986 году четырех  Временных

правил по регулированию трудовых отношений вводится свобода

найма  и  увольнения  в трудовом праве,  она  заменяет собой дей­

ствовавшую ранее систему пожизненной  занятости,  когда  наем,

переходы  с  места работы  на другую и  увольнение значительной

части трудящихся допускались только с разрешения государствен­

ного органа  Теперь это закреплено  в  Законе о  труде  КНР  1994

года.

1  Китайская  Народная  Республика.  Конституция  и  законодательные ак­

ты. — М., 1984.

368

§1. Источники лрава

С 1 января 2006 г. вступил в силу Закон Китайской Народной

Республики  от  27  апреля  2005  года  о   государственной  службе.

Однако  специфика  правового  регулирования  государственной

службы  в стране  отражает  очень специфичную смесь традиций,

законодательства и партийных документов.

Считается, что с победой синьхаиской  революции  1911  г.  в

Китае начался процесс модернизации традиционного права, с про­

возглашением республики началась работа по созданию кодексов,

основанных на европейских образцах1.  При  этом  Китайская  На­
родная Республика воспринимала основные черты также и социа­
листической системы права, особенно в результате победы в граж­

данской  войне  (1925—1949  гг.)  Коммунистической  партии,  воз­

главлявшейся Мао Цзедуном. В настоящее время правовая система

КНР обнаруживает  вполне  самостоятельное  и  уважающее  свои

исторические корни законодательство,  в том  числе и о  государ­
ственной  соужбе.  Реформа  государственной  службы  началась с

Гонконга, с 1997 года включенного в состав Китайской Народной

Республики со  статусом специального административного района

Сянган, теперь она  перешла и  на  весь континентальный  Китай.

Правительством КНР принят документ5, регулирующий меропри­

ятия намеченной с  2000 г. реформы государственной службы спе­
циального административного округа —  Гонконга и дальнейшей

модернизации госуаарственной службы Республики в целом3.

Закон Китайской Народной Республики от 27 апреля 2005 го­

да о  государственной службе отменяет  Временные правила  Гос­

1 Китайская Народная Республика. — В кн.: Правовые системы стран мира 

Энциклопедический справочник/О тв. рел. А.Я.Сухарев, — М .. И зд-во НОРМА, 

2001, с тр  320.

! Civil Service into 21я Century  Consultatum Document Government Secretaria! 

Civil  Service  Bureau,  Gonkong,  March,  1999. 

Курочкина  И.А.

  Реформа  государ­

ственной спулбы в  Китае / /  Реферативный бюллетень «Государственная служба 
з а  рубежом. Реформа государственного управления накануне третьего тысячеле­
тия». — М.,  1999. стр  94.

3

 НпзИрачев 

А.Ф.

  Государственная служба Китайской Народной  Республи­

ки  —  В кн.  Комментарий к  Федеральному закону «О гражданской спужбе Рос­
сийской  Федерации» и  законодательству о  гражданской службе зарубежных г о­
сударств /  Отв. ред. А.Ф Ноздрачев. — М ., 2005, стр. 487

Демин А Л

369

совета1 о премировании и наложении взысканий сотрудникам го­
сударственных  административных  учреждений,  ратифицирован­

ные  Постоянным комитетом  Всекитайского собрания  народных

представителей (далее  —  ПК  ВСНП) от 23  октября  1957  года и

обнародованные  Госсоветом от 26 октября  1957 года, и  Времен­

ные  правила о  государственных служаших от  14 августа  1993  г.,

обнародованные Госсоветом КНР.

§ 2. Принципы правового регулирования 

государственной службы КНР

Целями  правового  регулирования  государственной  службы

Закон КНР от 27 апреля 2005 года провозглашает:

а) регулирование управления госслужащими;
б) обеспечение их законных прав и интересов;
в) усиление контроля за госслужащими;
г) повышение компетентности и эффективности госслужбы;

д ) снижение коррумпированности госслужащих (статья  1).
Достижение  провозглашенных  целей  в законе определяется

на основе следующих принципов, сформулированных четко и не­

двусмысленно в статье 4:

а) марксизм-ленинизм;
б) идеи Мао Цзедуна,
в) теории Ден Сяопина,
г) идеи «тройного представительства».

д )  принцип  руководства  со   стороны  Коммунистической

партии Китая в решении кадровых вопросов. При этом указывает­
ся, что страна имеет

е) курс начального этапа социализма.
Таким образом, здесь не провозглашается принцип разделе­

ния властей, искусственно муссирующийся в Российской Федера­

ции. Зато конкретные условия страны, Китая, связаны в большой

степени  с  признанием  или  отторжением  идеологии  Конфуция

(Учителя). Точнее, речь идет о  степени влияния на современную

жизнь этой идеологии.

1 

Государственный  Совет  КН Р  — центральное  народное  правительство, 

исполнительный орган государственной власти, высший государственный адми­
нистративный орган — ст. 85 Конституции.

370