Файл: demin_a_a_red_gosudarstvennaya_sluzhba_v_stranah_osnovnyh_pr.pdf

Статья 104. Для того, чтобы служащий, получая вознагражде­

ние,  совмещал  в  деловых  организациях  кроме  предприятий  по

извлечению  прибыли  посты должностного лица,  советника или

члена совета, занимался какой-либо иной предпринимательской

деятельностью или канцелярской работой, требуется разрешение

премьер-министра и руководителя ведомства, к которому принад­

лежит данный служащий.

Статья  105. На служащего в этом его качестве не возлагается

иной долг, кроме выполнения служебных обязанностей, основан­

ных на законе, подзаконных актах, правилах и распоряжениях

Статья  106.  1) Условия труда служащих и иные необходимые

положения относительно дисциплины служащих могут быть уста­

новлены в правилах Палаты.

2)  Правила Палаты, предусмотренные в предыдущем пункте,

должны соответствовать основному содержанию норм настояще­
го закона.

ЧАСТЬ 8 . Система пенсии находящимся в отставке

Статья  107.  1) Должна быть создана и реализована система

относительно  пенсий,  которые  выплачиваются  служащему  или

оставшимся  членам его семьи,  если  служащий ушел  в отставку

после того,  как добросовестно  нес службу в течение  продолжи­
тельного срока, или ушел в отставку из-за болезни либо ранения в

связи с публичной службой, или умер в связи с публичной служ­
бой.

2) Система  пенсий, предусмотренная предыдущим пунктом,

должна, учитывая условия на момент ухода на пенсию или смер­
ти, иметь целью обеспечить данному лицу и тем, кто находился на

его непосредственном иждивении во время ухода в отставку или

смерти, поддержание надлежащей жизни и после этого.

3) Система пенсий, предусмотренная пунктом 1, должна быть

определена на основе здравых математических принципов страхо­
вания.

4) Система пенсий, основанная  на нормах предыдущих трех

пунктов, устанавливается законом.

Статья  108-  Палата по делам персонала может провести изу­

чения и исследования относительно предусмотренной в предыду­

356

щей статье системы пенсий и выразить необходимое мнение пар­
ламенту и кабинету министров.

ЧАСТЬ 9.  Организации служащих

Статья  108-II.  I)  В  настоящем  законе «организации  служа­

щих»  означает организации,  образованные служащими с  целью

обеспечить поддержание и улучшение  условий  их труда,  или их

объединения

2)  В предыдущем пункте «служащие» означает служащих, за

исключением предусмотренных в пункте S.

3) Служащие могут создавать организации служащих либо не

создавать их или  вступать в них либо не  вступать.  Однако слу­
жащие,  принимающие  важные управленческие решения, служа­
щие  на  контролирующих  постах,  участвующие  в планировании

важных управленческих решений, служащие на руководящих по­
стах, обладающие непосредственной компетенцией назначения и

увольнения  служащих,  служащие  на  руководящих  постах,  в от­
ношении которых признается, что они соприкасаются с секрета­
ми  относительно  планов  и  курса  соответствующих  властей  по

поводу приема на службу и увольнения, служебного положения,

дисциплинарных  взысканий,  дисциплины,  заработной  платы  и

других условий труда служащих или по поводу отношений с орга­

низациями  служащих,  а  поэтому  их  долг  и  ответственность  в

связи со  служебными обязанностями прямым образом несовмес­
тимы с искренностью и ответственностью в качестве членов орга­
низаций  служащих,  иные  служащие,  выполняющие  такие  слу­
жебные  обязанности,  которые  в  отношениях  с  организациями

служащих  необходимо  выполнять  с  позиций  соответствующих

властей  (далее  —  контролирующие  служащие),  и  служащие,  не

являющиеся  контролирующими служащими,  не  могут создавать

одни  и те же организации служащих; организации, создаваемые

контролирующими  служащими  и  теми служащими,  которые  не

относятся к контролирующим, не являются «организациями слу­
жащих» в смысле настоящего закона.

357

4) Круг контролирующих служащих, предусмотренных в ого­

ворке предыдущего пункта, определяется в правилах Палаты.

5) Служащим полиции и служащим, несущим службу в Аген­

тстве безопасности на  море и в тюрьмах, запрещается создавать

организации, имеющие целью поддержание и улучшение условий

труда служащих и ведущих переговоры с соответствующими влас­
тями, а также вступать в них.

Статья  108—III.  I)  Организация служащих на основании ус­

тановлений, содержащихся в правилах Палаты по делам персона­
ла,  может обратиться в Палату с  просьбой о  регистрации, подав

заявление с указанием фамилий и имен членов руководящего орга­

на и других должностных лиц и иных сведений, предусмотренных

правилами Палаты, и приложив устав.

2)  В уставе организации служащих указываются, как мини­

мум, нижеследующие сведения.

1. Название.

2. Цель и деятельность.
3. Местонахождение главного офиса.
4. Круг членов и нормы относительно приобретения и утраты

статуса члена.

5.  Нормы относительно членов руководящего органа и дру­

гих должностных лиц.

6. Нормы относительно осуществления деятельности, собра­

ний и голосования, включая данные, предусмотренные в следую­
щем пункте.

7. Нормы относительно расходов и бухгалтерии.
8. Нормы относительно объединения с  другими организация­

ми служащих.

9. Нормы относительно изменения устава.

10. Нормы относительно роспуска.

3) Дня того,  чтобы организация служащих имела статус для

регистрации и продолжала быть зарегистрированной, необходимо

определить процедуры,  по которым  составление  или  изменение

устава,  избрание  должностных  лиц  и  другие  столь  же  важные

действия определяются большинством от всех членов (при выбо­
рах должностных лиц — большинством голосующих) путем пря­

358

мого и тайного голосования, в котором все члены имеют равные

возможности участия, и реально определять эти важнейшие дей­
ствия путем этих процедур. Однако в случае организации служа­
щих, являющейся  объединением организаций,  или организации

служащих,  имеющей  общенациональные  масштабы,  достаточно

определить процедуры, по которым путем прямого и тайного го­
лосования,  где  все  члены  имеют  равные  возможности  участия,

проводимого по организациям-членам, или по регионам, или по

профессиональным  сферам,  большинством  голосующих избира­
ются  представители,  а важнейшие действия  определяются боль­
шинством  от  общего  числа  этих  представ

1

пепей  (при  выборах

должностных лиц — большинством голосующих) путем прямого

и тайного голосования, где все представители имеют равные воз­
можности  участия,  и  реально  определять  эти  важнейшие  дей­
ствия путем этих процедур.

4)  Кроме предусмотренного в предыдущем пункте, дня того,

чтобы  организация  служащих  имела  статус  для  регистрации  и

продолжала  быть  зарегистрированной,  необходимо,  чтобы  она

была создана только из служащих, кроме предусмотренных в пун­
кте 5 предыдущей статьи. Однако нет препятствий к тому, чтобы

оставить среди членов лицо, которое было служащим, кроме пре­

дусмотренных  в  пункте 5  предыдущей  статьи,  вопреки его воле

было уволено или подверглось увольнению в порядке дисципли­
нарного  взыскания и находится во временном интервале одного

года со дня, следующего за днем применения этой меры или же в

течение этого срока в соответствии с установлениями закона зая­
вило о  возражении против этой меры либо возбудило дело в суде,

а  постановление,  заключение  или  судебное  решение  по  этому

поводу не вступило в силу, а также к тому, чтобы считать членом

лицо, являющееся должностным лицом данной организации слу­
жащих.

5)  Если организация служащих, обратившаяся с просьбой о

регистрации,  соответствует  нормам  предыдущих  трех  пунктов.

Палата по делам персонала на основании установлений, содержа­
щихся в правилах Палаты, должна зарегистрировать сведения, ука­

занные  в  уставе  и  в  предусмотренном  пунктом  1  заявлении,  и

Япония

359

известить об этом данную организацию служащих.  В этом случае

не  разрешается  организацию  служаших,  подтверждающую,  что

пост должностного лица  занимает лицо,  не  являющееся  служа­
щим, считать не отвечающей по этой причине требованиям для

регистрации.

6) Если зарегистрированная организация служащих переста­

ла быть организацией служащих, если в отношении зарегистриро­
ванной организации служащих имели место факты несоответствия

нормам пунктов 2—4, если зарегистрированная организация слу­
жащих не сделала предусмотренного пунктом 9 сообщения. Пала­
та по делам персонала на основании установлений, содержащихся

в правилах Палаты, может на срок не свыше 60 дней приостано­
вить действие  регистрации  данной  организации  служащих  или

отменить ее регистрацию.

7)  Рассмотрение  в дни слушания  об отмене регистрации на

основании норм предыдущего пункта вопроса должно проводить­
ся открыто, если данная организация служащих потребовала этого.

8) Отмена регистрации на основании норм пункта 6 не при­

обретает силы в течение срока, коша возможно обращение в суд

за отменой этой  меры,  или в период рассмотрения дела  в суде,

если обращение в суд за отменой этой меры сделано.

9)  При возникновении изменений в сведениях, указанных в

уставе и в предусмотренном пунктом  1  заявлении, зарегистриро­
ванная организация служащих обязана, на основании установле­
ний, содержащихся в правилах Палаты, сообщить об этом в Пала­
ту. На этот случай распространяются нормы пункта 5.

Ю)  Если зарегистрированная организация  служаших распу­

щена, она обязана, на основании установлений, содержащихся в

правилах Палаты, сообщить об этом в Палату.

Статья  108-IV.  Зарегистрированная  организация  служащих

может стать юридическим лицом путем заявления в Палату о  том,

что становится юридическим лицом.  На юридическое лицо, пре­
дусматриваемое  в  настоящей  статье,  распространяются  нормы

Гражданского кодекса (закон N° 89 — 1895 г.) и Закона о  процеду­
ре непроцессуального рассмотрении дел (закон №   14 —  1897 г.)

относительно юридических лиц, предусмотренных статьей 34 Граж­

360