ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 13.10.2020
Просмотров: 12985
Скачиваний: 73
206
уголовного дела. Обо всех принятых мерах подозреваемый (обвиняемый)
уведомляется.
Непринятие указанных мер может повлечь для субъекта расследования
негативные последствия.
Гр. Д. в суде указывал, что, лишая его права на свободу, следователи были обязаны
в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством принять решение о со-
хранности его имущества и жилища. Но они таких мер не приняли, в связи с чем без
охраны остались квартира и находящееся в ней имущество. О том, что его квартира
находится без присмотра, а имущество разворовано, он узнал во время проведения
следственного эксперимента «проверка показаний на месте». В квартире находились
ордена, медали, драгоценности (золото, серебро), представляющие для него существен-
ное значение.
В ходе рассмотрения иска гр. Д. судом установлено следующее: в отношении гр. Д.
было возбуждено уголовное дело, он был задержан. После этого он обратился в проку-
ратуру с жалобой на действия следователей, в которой просил привлечь их к ответ-
ственности за то, что они не приняли в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 160 УПК
РФ меры по обеспечению сохранности его имущества и жилища при задержании и из-
брании в отношении него меры пресечения в виде заключения под стражей.
По результатам рассмотрения жалобы прокуратурой было вынесено постановление
о полном ее удовлетворении; была проведена служебная проверка, по результатам ко-
торой установлено, что доводы гр. Д. нашли свое подтверждение, в связи с чем следо-
ватели заслуживают привлечения к дисциплинарной ответственности (Апелляционное
определение Орловского областного суда от 26.08.2015 г. по делу № 33-2096/2015).
12.
Недопустимость разглашения данных предварительного расследо-
вания
Предварительное расследование по уголовному делу должно прово-
диться в условиях, исключающих распространение его данных. Это связано с
обеспечением охраны прав и свобод человека и гражданина в уголовном
судопроизводстве, устранения возможности неправомерного противодей-
ствия расследованию путем запугивания, подкупа, расправы с потерпевшими,
свидетелями, другими участниками следственных действий, уничтожения
документов, других доказательств.
При такой необходимости для предотвращения указанных негативных
последствий субъект расследования предупреждает участников уголовного
судопроизводства о недопустимости разглашения ставших им известными
данных предварительного расследования (ст. 161 УПК РФ). При этом со-
ставляется протокол и отбирается подписка с предупреждением об уголов-
ной ответственности по ст. 310 УК РФ в случае разглашения таких данных.
Следователь (дознаватель) вправе разрешить предать гласности данные
предварительного расследования при соблюдении двух условий:
1)
если это не противоречит интересам предварительного расследования;
2)
если разглашение не повлечет нарушения прав и законных интересов
участников уголовного судопроизводства.
207
Разглашение данных, полученных в ходе предварительного расследова-
ния о частной жизни участников уголовного судопроизводства, допускается
только с их согласия (если потерпевший не достиг 14 лет, то согласие необ-
ходимо получить у законного представителя), которое должно быть оформ-
лено в письменной форме. Иные лица могут предать гласности данные
предварительного расследования только с разрешения следователя (дозна-
вателя) и только лишь в указанном им объеме.
Неразглашение данных предварительного расследования – вынужден-
ная мера и применяться она должна так, чтобы под предлогом секретности не
создавались условия для волокиты, принятия в ходе предварительного рас-
следования незаконных и необоснованных решений, осуществления про-
тивоправных действий.
Защитник Д. обратился к следователю ФСБ с ходатайствами о разрешении передать
юристам материалы уголовного дела в отношении своего подзащитного для составле-
ния жалобы в ЕСПЧ и о разрешении предоставления материалов уголовного дела спе-
циалистам для проведения исследований.
Следователем в удовлетворении ходатайств было отказано.
Ссылки в жалобе защитника на то, что следователь ограничил его в собирании и
использовании доказательств по уголовному делу, суд апелляционной инстанции рас-
ценил как несостоятельные, поскольку свое решение следователь обосновал положени-
ями ст. 161 УПК РФ о недопустимости разглашения данных предварительного рассле-
дования и тем обстоятельством, что защитник в своих ходатайствах указал неопреде-
ленный круг лиц юристов и специалистов, которым он намерен передать материалы
уголовного дела (Апелляционное постановление Московского городского суда от
13.10.2014 г. по делу № 10-13876/2014).
Помимо перечисленных общих условий предварительного расследова-
ния необходимо также выделить еще ряд условий, которые можно отнести к
условиям предварительного расследования. Данные условия можно опреде-
лить как
дополнительные
к общим условиям предварительного расследова-
ния. Эти условия в уголовно-процессуальном законе закреплены в гл. 22
«Предварительное следствие». Тем не менее, они также относятся и к до-
знанию (как форме предварительного расследования), так как в соответ-
ствии с ч. 1 ст. 223 УПК РФ дознание осуществляется с соблюдением требо-
ваний гл. 22 УПК РФ. В связи с этим представляется возможным рассмотреть
их в контексте данного вопроса.
13.
Соблюдение сроков предварительного расследования
Следует различать сроки предварительного следствия и сроки дознания.
Условие о
сроках предварительного следствия
закреплено в ст. 162
УПК РФ. Предварительное следствие должно быть завершено в срок,
не
превышающий двух месяцев
со дня возбуждения уголовного дела.
В этот срок включается время со дня возбуждения уголовного дела до
дня направления его прокурору с обвинительным заключением или поста-
новлением о передаче уголовного дела в суд для рассмотрения вопроса
208
о применении принудительных мер медицинского характера, либо до дня
вынесения постановления о прекращении производства по уголовному делу.
Двухмесячный срок предварительного следствия может быть продлен
до
трех месяцев
руководителем соответствующего следственного органа.
По уголовному делу о преступлениях, расследование которых пред-
ставляет особую сложность, срок предварительного следствия может быть
продлен руководителем следственного органа по субъекту РФ и иным, при-
равненным к нему, руководителем следственного органа, а также их заме-
стителями
до 12 месяцев.
Дальнейшее продление срока предварительного следствия может быть
произведено только в исключительных случаях Председателем Следствен-
ного комитета РФ, руководителем следственного органа соответствующего
федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе ис-
полнительной власти) и их заместителями.
В уголовно-процессуальном законе не закреплен срок, до которого мо-
жет быть продлено предварительное следствие.
Следует учитывать, что в срок предварительного расследования не
включается время, когда производство по уголовному делу было приоста-
новлено по основаниям, предусмотренным ст. 208 УПК РФ.
В случае необходимости продления срока предварительного следствия
следователь выносит соответствующее постановление и представляет его ру-
ководителю следственного органа не позднее пяти суток
до дня истечения
срока предварительного следствия. При этом следователь обязан в письмен-
ном виде уведомить обвиняемого и его защитника, а также потерпевшего и
его представителя о продлении срока предварительного следствия.
В зависимости от вида дознания УПК РФ предусматривает следующие
процессуальные
сроки производства дознания
:
а) по делам, по которым предварительное следствие не обязательно (гл.
32 УПК РФ) – 30 суток со дня возбуждения уголовного дела. Этот срок мо-
жет быть продлен прокурором на 30 суток (ч. 3 ст. 223 УПК РФ). Кроме
того, в необходимых случаях (в том числе и для производства судебной экс-
пертизы) срок дознания может быть продлен прокурором до 6 месяцев (ч. 4
ст. 223 УПК РФ). Но и этот срок не является предельным: в исключитель-
ных случаях (связанных с исполнением запроса о правовой помощи) срок до-
знания может быть продлен прокурором субъекта РФ и приравненным к
нему военным прокурором до 12 месяцев;
б) по делам, по которым предварительное следствие обязательно –
10 суток, в течение которых орган дознания проводит неотложные след-
ственные действия, после чего направляет уголовное дело соответствующе-
му руководителю следственного органа (п. 3 ст. 149 и ч. 3 ст. 157 УПК РФ);
в) по делам, по котором проводится дознание в сокращенной форме –15
суток со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокра-
щенной форме. Этот срок может быть продлен прокурором до 20 суток.
209
При соединении уголовных дел срок предварительного расследования
определяется по уголовному делу, имеющему наиболее длительный срок
расследования (то есть со дня возбуждения данного уголовного дела). Срок
производства по остальным делам поглощается наиболее длительным и до-
полнительно не учитывается (ч. 4 ст. 153 УПК РФ). Исчисление срока пред-
варительного расследования при выделении уголовного дела в отдельное
производство осуществляется (согласно ч. 6 ст. 154 УПК РФ) так:
1)
со дня вынесения соответствующего постановления, когда выделяет-
ся уголовное дело по новому преступлению или в отношении нового лица;
2) с момента возбуждения того уголовного дела, из которого оно выде-
лено в отдельное производство
.
14.
Производство предварительного следствия следственной группой (груп-
пой дознавателей)
По общему правилу предварительное расследование по уголовному де-
лу осуществляется единолично следователем (дознавателем). Однако в
случае сложности уголовного дела или большого его объема производство
предварительного следствия может быть поручено нескольким следователям
(то есть следственной группе) или дознавателям (группе дознавателей).
Решение о создании следственной группы и изменении ее состава при-
нимает руководитель следственного органа, а о создании группы дознава-
телей и изменения ее состава – начальник органа дознания. Это решение
оформляется соответствующим постановлением, либо указывается в по-
становлении о возбуждении уголовного дела. В любом случае решение
должно содержать указание о тех следователях (дознавателях), которые
включены в состав группы, а также решение о том кто из них назначается ру-
ководителем следственной группы (группы дознавателей). В случае, когда в
группу включаются должностные лица органа, осуществляющего опера-
тивно-розыскную деятельность, сведения о них также должны найти свое
отражение.
Кроме того, с этим решением должен быть ознакомлен обвиняемый, по-
терпевший, что необходимо подтвердить соответствующей письменной от-
меткой. Ему также разъясняется право на заявление отвода кого-либо из
состава следственной группы.
Законом закреплены полномочия руководителя следственной группы (ч. 3
ст. 163 УПК РФ) и руководителя группы дознавателей (ч. 3 ст. 223
2
УПК РФ),
которые во многом являются схожими. И руководитель следственной группы,
и руководитель группы дознавателей:
принимает уголовное дело к своему производству;
организует работу группы;
руководит действиями других следователей (дознавателей);
составляет обвинительное заключение или обвинительный акт, по-
становление о прекращении уголовного дела, постановление о направле-
210
нии уголовного дела в суд для рассмотрения вопроса о применении прину-
дительных мер медицинского характера.
К полномочиям руководителя следственной группы (ч. 4 ст. 163 УПК
РФ) и руководителя группы дознавателей (ч. 4 ст. 223
2
УПК РФ) уголовно-
процессуальный закон относит принятие следующих решений:
1)
о выделении или соединении уголовных дел;
2)
о прекращении уголовного дела или уголовного преследования;
3)
о приостановлении производства по уголовному делу и его возоб-
новлении;
4)
о привлечении лица в качестве обвиняемого и об объеме предъявля-
емого ему обвинения;
5)
о направлении обвиняемого в медицинский или психиатрический
стационар для производства судебно-медицинской или судебно-
психиатрической экспертизы соответственно, за исключением случаев,
предусмотренных п. 3 ч. 2 ст. 29 УПК РФ (то есть в случаях необходимо-
сти получения судебного решения);
6)
о возбуждении перед руководителем следственного органа (проку-
рором) ходатайства о продлении срока предварительного следствия (до-
знания);
7)
о возбуждении перед судом ходатайства об избрании меры пресечения в
виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога, а также о производ-
стве следственных и иных процессуальных действий, предусмотренных ч. 2
ст. 29 УПК РФ, в порядке, определенном законом.
Руководитель группы дознавателей принимает еще одно решение - о
письменном уведомлении о подозрении в совершении преступления. При-
нятие данного решения характерно только для предварительного рассле-
дования в форме дознания.
Также руководитель следственной группы или руководитель группы
дознавателей и ее члены вправе участвовать в следственных действиях, про-
изводимых другими следователями (дознавателями), лично производить след-
ственные действия и принимать решения по уголовному делу в соответ-
ствии с требованиями уголовно-процессуального закона.
Нарушение правил компетенции членов группы и ее руководителя мо-
жет повлечь отмену принимаемых решений.
Правом возбуждения ходатайства о заключении под стражу обладает исключитель-
но руководитель группы. Постановлением суда в отношении обвиняемого избрана мера
пресечения в виде заключения под стражу. Вышестоящим судом это решение отмене-
но, так как ранее начальником следственного отдела было вынесено постановление о
производстве предварительного расследования по делу следственной группой с назна-
чением ее руководителем следователя З.
Ходатайство же об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу воз-
буждено перед судом следователем Е., то есть неправомочным лицом. При таких об-
стоятельствах ходатайство, фактически, не имело юридической силы (Обобщение су-
дебной практики Челябинского областного суда за первый квартал 2015 года).