ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 13.10.2020
Просмотров: 12871
Скачиваний: 73
21
Глава 2. УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО РОССИИ
2.1. Источники уголовно-процессуального права
Любая отрасль права включает в себя нормативно-правовые акты, обра-
зующие отраслевое законодательство. Уголовно-процессуальное законода-
тельство, с одной стороны, обеспечивает законность деятельности субъек-
та расследования, прокурора и суда, с другой стороны – направлено на ре-
ализацию положений уголовного закона. Применение уголовного наказа-
ния невозможно без проведения надлежащей процедуры установления
всех обстоятельств преступления с помощью доказательств. Вместе с тем
уголовно-процессуальное законодательство призвано защищать от неза-
конного и необоснованного привлечения лиц к уголовной ответственности
и осуждения; направлено на реабилитацию каждого, кто незаконно и не-
обоснованно подвергся уголовному преследованию и осуждению.
Уголовно-процессуальный закон нацелен на обеспечение такого поряд-
ка судопроизводства, который защищает человека и гражданина, а также
общество и государство в случаях нарушений чьих-то прав и законных ин-
тересов в результате совершения преступлений; создание условий для рас-
крытия и расследования преступлений, изобличения и осуждения виновно-
го, возмещения ущерба, причиненного преступлением; неукоснительное
соблюдение процессуальных норм, охраняющих права и законные интере-
сы, честь и достоинство всех участников уголовного судопроизводства.
Закон является основным элементом права.
М.В. Духовский писал (1905 г.): коренным источником процесса является закон,
иначе сказать: уголовно-процессуальные порядки в государстве установляются законом
данной страны, и все судебные органы… должны быть органами закона, т.е. точно
применять его веления при решении дел.
В отличие от России, в странах англосаксонской правовой семьи доми-
нирует судебный прецедент как норма права, сформулированная в кон-
кретном судебном решении. В настоящее время судебный прецедент не
признан официально в качестве источника права. Однако, субъекты рас-
следования, судьи нередко используют соответствующие позиции выше-
стоящих судов именно как образец собственных действий и решений.
Н.Н. Розин писал (1916 г.): юридическая сила судебного решения исчерпывается
данным конкретным случаем, и не может связывать ни другие суды, ни тот же суд в его
будущей деятельности… проф. Фойницкий прав, говоря, что добросовестные колеба-
ния и даже противоречия составляют необходимое качество всякой судебной практики,
непременное условие ее процветания и развития. На материал, представляемый судеб-
ной практикой, следует смотреть как на скопленный капитал судебного опыта – он мо-
жет быть признан драгоценным и руководящим, но не обязательным.
22
Уголовно-процессуальное право
– это отрасль права, представляю-
щая собой совокупность уголовно-процессуальных норм, регулирующих
деятельность субъектов расследования, прокуроров, судей и судов по про-
верке заявлений (сообщений) о преступлении, проведению предваритель-
ного расследования, рассмотрению уголовных дел, а также решению во-
просов, связанных с исполнением приговоров.
Под источниками уголовно-процессуального права следует понимать
совокупность правовых положений, содержащих соответствующие нормы.
В уголовно-процессуальном праве основным источником является закон –
принимаемый высшим представительным органом акт, содержащий пра-
вовые нормы, предназначенные для регламентации деятельности, осу-
ществляемой в связи с производством по уголовным делам, и возникаю-
щих при этом отношений.
К источникам уголовно-процессуального права России можно отнести
международные договоры и общепринятые принципы международного
права, Конституцию РФ, УПК РФ, законы, федеральные и федеральные
конституционные законы.
Подзаконные правовые акты (приказы, инструкции и т.п.) источниками
уголовно-процессуального права не являются, они самостоятельно не ре-
гулируют отношения между участниками уголовного судопроизводства,
но оказывают, при этом, существенное влияние на порядок производства
по уголовным делам, детально регламентируя или определяя общее
направление деятельности должностных лиц при решении отдельных во-
просов раскрытия и расследования преступлений, а также рассмотрения
уголовных дел в суде.
Вместе с тем, история знает исключения. Здесь можно привести пример действия
Указа Президента РФ от 14 июня 1994 г. № 1226 «О неотложных мерах по защите
населения от бандитизма и иных проявлениях организованной преступности». Данный
Указ ввел в действие систему не только организационных мер борьбы с бандитизмом и
иными тяжкими преступлениями, совершенными организационными группами, но и
правовых. При этом нормы Указа противоречили нормам УПК РСФСР, а также Кон-
ституции РФ. Так, например, действовавший на то время уголовно-процессуальный ко-
декс, предоставлял органу расследования право учитывать при выборе меры пресече-
ния: тяжесть предъявленного обвинения, личность подозреваемого или обвиняемого,
род его занятий, возраст и другие обстоятельства. Однако Указ это право дезавуировал,
устанавливая, что к подозреваемым и обвиняемым по указанным преступлениям в ка-
честве меры пресечения не применяются подписка о невыезде, личное поручительство,
поручительство общественных организаций и залог, ограничивая список возможных
мер пресечения одним лишь заключением под стражу, и фактически не оставляя ника-
кого выбора.
Международные правовые акты
регламентируют различные вопросы
уголовного процесса. При этом устанавливается приоритет их применения
в случае, если нормами национального законодательства предусматрива-
23
ются иные правила. Такими источниками являются все международные
договоры (конвенции, пакты, декларации, протоколы и др.), в том числе и
ранее заключенные СССР, поскольку Российская Федерация является его
правопреемником. Такие акты можно группировать по отдельным направ-
лениям уголовно-процессуальной деятельности, а именно:
– сбор, анализ и обмен информацией (ст. 11 Конвенции о борьбе с неза-
конным захватом воздушных судов от 16 декабря 1970 года; ст. 28 Кон-
венции против транснациональной организованной преступности от 15 но-
ября 2000 года);
– выдача лица, причастного к совершению преступления (ст. 7 Конвен-
ции о предупреждении преступлений геноцида и наказании за него от 9
декабря 1948 года; Европейская Конвенция о выдаче от 13 декабря 1957
года; ст. 11 Конвенции о физической защите ядерного материала от 26 ок-
тября 1979 года; ст. 16 Конвенции о борьбе с финансированием терроризма
от 9 декабря 1999 года; ст. 16 Конвенции против транснациональной орга-
низованной преступности от 15 ноября 2000 года; ст.ст. 15–17 Конвенции
о борьбе с актами ядерного терроризма от 13 апреля 2005 года.);
– оказание взаимной правовой помощи (Европейская Конвенция о вза-
имной правовой помощи от 20 апреля 1959 года; ст. 37 Единой Конвенции
о наркотических средствах от 30 марта 1961 года; ст.ст. 10, 11 Конвенции о
борьбе с незаконным захватом воздушных судов от 16 декабря 1970 года;
ст. 21 Конвенции о психотропных веществах от 21 февраля 1971 года;
ст.ст. 5, 7 и 9 Конвенции о борьбе против незаконного оборота наркотиче-
ских средств и психотропных веществ от 20 декабря 1988 года; ст.ст. 8, 12
Конвенции о борьбе с финансированием терроризма от 9 декабря 1999 го-
да; ст. 18 Конвенции против транснациональной организованной преступ-
ности от 15 ноября 2000 года; раздел 4 Конвенции о преступности в сфере
компьютерной информации от 23 ноября 2001 года; ст. 6 Европейской
Конвенции о правой помощи и правовых отношениях по гражданским, се-
мейным и уголовным делам от 7 октября 2002 года; ст. 17 Конвенции о
борьбе с актами ядерного терроризма от 13 апреля 2005 года;), которая
включает в себя:
а) получение свидетельских показаний или заявлений от отдельных лиц;
б) вручение судебных документов;
в) проведение обыска и производство выемки или ареста;
г) осмотр объектов и участков местности;
д) предоставление информации, вещественных доказательств и оценок
экспертов;
е) предоставление подлинников или заверенных копий соответствую-
щих документов и материалов, включая правительственные, банковские,
финансовые, корпоративные или коммерческие документы;
24
ж) выявление или отслеживание доходов от преступлений, имущества,
средств совершения преступлений или других предметов для целей дока-
зывания;
з) содействие добровольной явке соответствующих лиц в органы за-
прашивающего государства-участника;
и) оказание любого иного вида помощи, не противоречащего внутренне-
му законодательству запрашиваемого государства-участника, в частности:
– проведение совместных расследований (ст. 19 Конвенции против
транснациональной организованной преступности от 15 ноября 2000 года,
ст. 63 и ч. 2 ст. 100 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях
по гражданским, семейным и уголовным делам от 7 октября 2002 года);
– передача уголовного производства (ст. 21 Конвенции против трансна-
циональной организованной преступности от 15 ноября 2000 года; ст. 8
Конвенция о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и
психотропных веществ от 20 декабря 1988 года);
– получение сведений об интересующих лицах (ст. 6 Конвенции о
борьбе с незаконным захватом воздушных судов от 16 декабря 1970 года;
ст. 22 Конвенции против транснациональной организованной преступно-
сти от 15 ноября 2000 года; ст. 18 Европейской Конвенции о преступности
в сфере компьютерной информации от 23 ноября 2001 года);
– криминализация воспрепятствования осуществлению правосудия (ст.
23 Конвенции против транснациональной организованной преступности от
15 ноября 2000 года);
– защита свидетелей (ст. 24 Конвенции против транснациональной ор-
ганизованной преступности от 15 ноября 2000 года);
– помощь потерпевшим и их защита (ст. 25 Конвенции против трансна-
циональной организованной преступности от 15 ноября 2000 года).
В соответствии с положениями ст. 15 Конституции РФ и ч. 3 ст. 1 УПК
РФ, если международным договором Российской Федерации установлены
иные правила, чем предусмотренные законодательством Российской Феде-
рации, то применяются правила международного договора.
Например, органами следствия Республики Беларусь гр. О. было предъявлено об-
винение в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 328, ч. 2 ст. 205, ч. 2 ст.
209, ст. 422 УК Республики Беларусь. Постановлением районного суда Республики Бе-
ларусь в отношении гр. О. установлен превентивный надзор сроком на один год. С це-
лью уклонения от данного надзора гр. О. без согласия органа внутренних дел оставил
избранное место жительства и выехал за пределы Республики Беларусь. Затем судом
того же государства О. изменена мера пресечения на заключение под стражу, и он объ-
явлен в розыск. Позже гр. О. задержан на территории Российской Федерации в порядке
ст. 91 УПК РФ по подозрению в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст.
30, ч. 1 ст. 158 УК РФ. Вопрос о выдаче был предметом рассмотрения Московского го-
родского суда, а также Верховного Суда РФ.
Последний отметил: следует принять во внимание положения ст. 56 Конвенции о
правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным де-
25
лам от 22 января 1993 г., ратифицированной Российской Федерацией и Республикой
Беларусь, в соответствии с которыми выдача для привлечения к уголовной ответствен-
ности производится за такие деяния, которые по законам запрашивающей и запрашива-
емой Договаривающихся Сторон являются наказуемыми и за совершение которых
предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок не менее одного года
или более тяжкое наказание. В соответствии с положениями ст. 15 Конституции РФ и
ч. 3 ст. 1 УПК РФ, если международным договором Российской Федерации установле-
ны иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила междуна-
родного договора (Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 6 ноября 2013 г.
№ 205-П13ПР // БВС РФ. 2014. № 5. С. 28-30).
Общепризнанные принципы и нормы международного права.
Под общепризнанными
принципами
международного права следует
понимать основополагающие императивные нормы международного пра-
ва, принимаемые и признаваемые мировым сообществом государств в це-
лом, отклонение от которых является недопустимым.
Так, к общепризнанным принципам международного права относят
принцип всеобщего уважения прав человека и принцип добросовестного
выполнения международных обязательств.
Под общепризнанной
нормой
международного права следует понимать
правило поведения, принимаемое и признаваемое мировым сообществом
государств в целом в качестве юридически обязательного.
Содержание указанных принципов и норм международного права мо-
жет раскрываться, в частности, в документах Организации Объединенных
Наций и ее специализированных учреждений.
Конституция в ч. 4 ст. 15 включает общепризнанные принципы в пра-
вовую систему государства. Общепризнанные принципы и нормы между-
народного права содержатся в международных нормативных актах и офи-
циальных документах
1
, например:
– гласность судебных процессов, право обвиняемого на защиту, пре-
зумпция невиновности, уважение чести и достоинства личности, в частно-
сти, в уголовном процессе, неприкосновенность жилища, защита частной
жизни, недопустимость произвольных арестов (Международный пакт о
гражданских и политических правах, 1966 г.);
– запрет на применение пыток и бесчеловечное или унижающее досто-
инство обращение и наказание; право на свободу и личную неприкосно-
венность; немедленное доставление задержанного к судье для проверки
законности задержания; справедливое публичное разбирательство дела в
течение непродолжительного («разумного») срока независимым и беспри-
страстным судом; состязательное построение судебного процесса; пре-
1
Более подробно об этом см.: постановление Пленума Верховного Суда РФ «О
применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм междуна-
родного права и международных договоров Российской Федерации» от 10 октября 2003
г. № 5 // Российская газета. – 2003. – 2 декабря.