ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 13.10.2020
Просмотров: 12983
Скачиваний: 73
266
Глава 14. ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ И ВОЗОБНОВЛЕНИЕ
ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ
14.1. Понятие и значение приостановления
предварительного расследования
В ходе предварительного расследования могут возникнуть ситуации, не
позволяющие субъекту расследования обеспечить участие в уголовном про-
цессе лица, совершившего преступление (или общественно опасное дея-
ние). Поэтому он не может завершить досудебное производство по уголов-
ному делу. В этом случае необходимо приостановить уголовно-
процессуальную деятельность.
По установленным в законе основаниям может быть приостановлено
предварительное расследование, осуществляемое как в форме предвари-
тельного следствия, так и в форме дознания. Эта возможность прямо выте-
кает из закрепленного в ч. 1 ст. 223 УПК РФ положения, согласно которо-
му дознание осуществляется в порядке, установленном гл.гл. 21, 22 и 24–
29 УПК РФ (приостановление предварительного следствия закреплено в
гл. 28 УПК РФ).
В связи с этим
приостановление предварительного расследования
определяется, как
установленный уголовно-процессуальным законом и оформ-
ленный соответствующим процессуальным решением следователя (дознава-
теля)
временный перерыв
в досудебном производстве по уголовному де-
лу, в течении которого предпринимаются меры по устранению обстоятель-
ств, препятствующих дальнейшему расследованию.
Значение приостановления предварительного расследования заключается
в следующем:
1)
дальнейшее производство следственных действий становится вре-
менно невозможным;
2)
происходит предварительная оценка собранных доказательств;
3)
планируется проведение розыскных и иных действий по установле-
нию лица, совершившего преступление; организации взаимодействия сле-
дователя со структурными подразделениями правоохранительных органов
и государственными учреждениями.
14.2. Основания и условия приостановления
предварительного расследования
Предварительное расследование по уголовному делу может быть при-
остановлено только при наличии предусмотренных в законе оснований и
соблюдении некоторых условий.
267
Основания приостановления предварительного расследования
–
это объективные обстоятельства (юридические факты), ставшие известные
следователю (дознавателю) и препятствующие производству по уголовно-
му делу в ходе осуществления предварительного следствия или дознания.
Согласно ст. 208 УПК РФ предварительное расследование может быть при-
остановлено при наличии одного из следующих оснований.
1.
Лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено
.
Это означает, что субъектом расследования не получены доказательства
причастности конкретного лица к совершению преступления, не предъяв-
лено обвинение, подозреваемый не задержан и т.п. (фактически преступ-
ление не раскрыто, кто его совершил неизвестно). При этом оперативно-
розыскные мероприятия по установлению лица, подлежащего привлечению
в качестве обвиняемого, должны проводиться и могут продолжаться после
приостановления предварительного следствия.
По этому основанию предварительное расследование может приостанавливаться,
затем возобновляться по несколько раз. Например, 3 сентября 2014 года следователем
возбуждено уголовное дело по признакам ч. 4 ст. 159 УК РФ. 3 декабря 2014 года пред-
варительное следствие по уголовному делу было приостановлено на основании п. 1 ч. 1
ст. 208 УПК РФ. 13 марта 2015 года предварительное следствие возобновлено. 14 апре-
ля 2015 года предварительное следствие приостановлено на основании п. 1 ч. 1 ст. 208
УПК РФ. 1 декабря 2015 года предварительное следствие возобновлено. 5 декабря 2015
года предварительное следствие по уголовному делу вновь было приостановлено на
основании п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ. 16 декабря 2015 года предварительное следствие
возобновлено. 17 декабря 2015 года по подозрению в совершении преступления, преду-
смотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, задержан гр. К. 18 декабря 2015 года гр. К. предъявле-
но обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ
(Апелляционное постановление Московского городского суда от 14.01.2016 г. по делу
№ 10-189/2016).
2.
Подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место
его нахождения не установлено по иным причинам.
В данном случае статус подозреваемого (обвиняемого) по уголовному
делу установлен; лицо, предположительно совершившее преступление из-
вестно, однако отсутствует возможность привлечения его к уголовной от-
ветственности.
В данном случае необходимо определить, скрылся подо-
зреваемый (обвиняемый) или место его нахождения не установлено по ка-
ким-то иным причинам. Это связано с тем, что в зависимости от причин
неизвестности местопребывания подозреваемого или обвиняемого возни-
кают те либо иные юридические последствия. При этом приостановление
предварительного следствия осуществляется в пределах сроков давности
привлечения к уголовной ответственности за совершение преступлений
различных категорий (ст. 78 УК РФ).
268
Уголовное дело было возбуждено 22 октября 2015 года по признакам преступления,
предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, в отношении гр. Т., в тот же день он был допро-
шен в качестве подозреваемого, затем допрашивался на очных ставках со свидетелями.
17 декабря 2015 года следователем вынесено постановление об объявлении подо-
зреваемого Т. в розыск, так как Т. с 23 октября 2015 г. перестал являться для участия в
следственных действиях, скрылся от органов предварительного расследования.
29 декабря 2015 года производство предварительного следствия было приостанов-
лено по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ.
11 января 2016 года гр. Т. был задержан, в тот же день предварительное следствие
по делу было возобновлено; гр. Т. предъявлено обвинение и по решению суда он был
заключен под стражу (Апелляционное постановление Московского городского суда от
10.02.2016 г. по делу № 10-1903/2016).
3.
Место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, одна-
ко реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует
.
К приостановлению предварительного следствия по этому основанию
необходимо подходить очень осмотрительно. Здесь следует установить,
как долго будет сохраняться такая невозможность явки обвиняемого и не
является ли создавшееся положение результатом умышленных действий
самого обвиняемого, пожелавшего таким образом уклониться от ответ-
ственности за совершенное преступление. Например, обвиняемый призван
на срочную военную службу; убыл в длительную командировку в трудно-
доступную местность; в отношении него расследуется уголовное дело в
другом регионе страны и его временно невозможно этапировать к месту
производства по расследуемому делу.
Если обвиняемый находится на территории Российской Федерации, то
необходимо установить, в течение какого времени, например, будет отсут-
ствовать транспортная связь с тем местом, где он находится. В этой ситуации
следует изучить все возможности быстрейшей доставки обвиняемого к сле-
дователю. Если же обвиняемый находится за пределами Российской Феде-
рации и уклоняется от явки по вызовам следователя, то уголовное дело
может быть приостановлено до разрешения вопроса о выдаче его иностран-
ным государством. В этом случае, при наличии договоров об оказании юри-
дической помощи по уголовным делам с государством места пребывания
обвиняемого, следует действовать в рамках таких договоров.
Возбуждено уголовное дело в отношении гр. С. по признакам состава преступле-
ния, предусмотренного ст. 318 ч. 1 УК РФ. В 2012 г. производство по уголовному делу
было приостановлено на основании п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, поскольку было установ-
лено, что в отношении гр. С. в РСО Алания расследуется уголовное дело по ст. 161 УК
РФ. В 2014 г. производство по делу было возобновлено, а гр. С. был задержан в поряд-
ке ст. 91 УПК РФ и ему было предъявлено обвинение в совершении преступления,
предусмотренного ст. 318 ч. 1 УК РФ (Апелляционное постановление Московского го-
родского суда от 17.12.2014 г. по делу № 10-17375).
269
4.
Временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого,
удостоверенное медицинским заключением, препятствующее его участию
в следственных и иных процессуальных действиях
.
Такое обстоятельство является основанием для приостановления пред-
варительного следствия лишь в случаях, когда оно временно исключает
возможность его участия в предварительном следствии и, тем самым, пре-
пятствует продолжению и окончанию расследования. Например, обвиняе-
мый стал жертвой ДТП и проходит стационарное лечение; пребывание об-
виняемого в коме и т.п.
Уголовное дело возбуждено 7 апреля 2012 года в отношении гр. Р. по признакам
преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 4 ст. 291 УК РФ (покушение на
дачу взятки).
7 июля 2012 года уголовное дело было приостановлено на основании п. 4 ч. 1 ст.
208 УПК РФ ввиду длительной нетрудоспособности гр. Р. до конца беременности. 10
января 2013 года уголовное дело было возобновлено в связи с выздоровлением гр. Р. 30
мая 2013 года гр. Р. была объявлена в розыск на основании ст. 210 УПК РФ. 19 июня
2013 года было установлено местонахождение гр. Р., и в тот же день ей было предъяв-
лено обвинение и избрана мера пресечения в виде домашнего ареста (Апелляционное
постановление Московского городского суда от 13.12.2013 г. по делу № 10-13081).
Решая вопрос о приостановлении предварительного расследования
в связи с психическим заболеванием, важно помнить, что вопрос о наличии
психического заболевания, его степени и характере (временное, хрониче-
ское), а в связи с этим и вопрос о способности лица отдавать себе отчет в
своих действиях или руководить ими решаются путем проведения судебно-
психиатрической экспертизы (ст. 196 УПК РФ). Причем предварительное
расследование может быть приостановлено лишь в случае совершения лицом
преступления и последующего заболевания временным расстройством душев-
ной деятельности. Во всех же остальных случаях уголовное дело должно
быть прекращено или направлено в суд для применения в отношении об-
виняемого принудительных мер медицинского характера.
Наличие иного временного тяжелого заболевания должно быть удосто-
верено медицинским заключением. При приостановлении предварительно-
го следствия в связи с любым, кроме психического, временным тяжелым
заболеванием подозреваемого или обвиняемого следователь, через органы
здравоохранения, принимает меры для обязательного его лечения.
Любое из указанных в законе оснований должно быть подтверждено
надлежащим образом оформленными материалами уголовного дела. При-
веденный перечень оснований приостановления предварительного расследо-
вания является исчерпывающим. Никакие другие обстоятельства, препят-
ствующие окончанию предварительного расследования, такими основа-
ниями служить не могут (например, длительное проведение судебной экс-
пертизы, выезд потерпевших или свидетелей на долгое время за пределы
города и т.п.). В случаях, когда срок предварительного расследования ис-
270
текает, субъект расследования продлевает его в установленном законом
порядке.
Следует отметить, что в ст. 98 ФКЗ «О Конституционном суде Россий-
ской Федерации» от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ
1
определено, что Консти-
туционный суд РФ, приняв к рассмотрению жалобу на нарушение законом
конституционных прав и свобод граждан, уведомляет об этом суд или
иной орган, рассматривающий дело, в котором применен или подлежит
применению обжалуемый закон, при этом уведомление не влечет за собой
приостановление производства по уголовному делу. Вместе с тем суд или
иной орган вправе приостановить производство до принятия решения Кон-
ституционным судом РФ. В данном случае орган, рассматривающий дело,
не является стороной, участвующей в деле. При этом, если запрос направ-
лен судом, то он уже, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 238 УПК РФ, обязан при-
остановить производство по уголовному делу. Отсюда следует, что если в
Конституционный суд РФ поступила жалоба на нарушение законом кон-
ституционных прав и свобод граждан при производстве предварительного
расследования, то у следователя и дознавателя не возникает обязанности
по приостановлению предварительного расследования. Однако данное ос-
нование для приостановления отсутствует в ст. 208 УПК РФ.
Наличия любого из оснований, рассмотренных выше, для приостанов-
ления предварительного расследования недостаточно, если не будут со-
блюдены указанные в законе условия.
Условия приостановления предварительного расследования
–
предусмотренные законом требования, соблюдение которых является обя-
зательным для принятия решения о приостановлении. Такие условия могут
быть подразделены на общие и специальные.
К
общим условиям
относятся такие требования закона, которые долж-
ны быть исполнены при приостановлении предварительного следствия по
любому из рассмотренных выше оснований. К ним относятся:
обязательность производства всех возможных в отсутствие подозреваемо-
го (обвиняемого) следственных действий по уголовному делу для выясне-
ния обстоятельств, входящих в предмет доказывания. Соблюдение этого
требования необходимо ввиду того, что после возобновления предвари-
тельного следствия отдельные следственные действия могут не принести
желаемого результата, и доказательственная информация будет безвоз-
вратно утрачена (например, свидетель может забыть отдельные обстоя-
тельства произошедшего, вещественные доказательства могут быть уни-
чтожены и т.д.);
отсутствие обстоятельств, исключающих производство по уголовному
делу и влекущих его прекращение (см. ст. 24 УПК РФ).
1
ФКЗ РФ «О конституционном суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 г. №
1-ФКЗ //
Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 13. – Ст. 1447.