ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 13.10.2020
Просмотров: 12932
Скачиваний: 73
296
15.3.
Процессуальный порядок прекращения уголовного дела
и уголовного преследования
Порядок прекращения уголовного дела и уголовного преследования
строго регламентирован УПК РФ. В принятии такого решения на стадии
предварительного расследования в соответствии с нормами УПК РФ при-
нимают участие: следователь, дознаватель, руководитель следственного
органа и прокурор. Для принятия решения о прекращении уголовного дела
(преследования) следователь (дознаватель) должны дать оценку всей сово-
купности собранных и проверенных доказательств, послуживших поводом
и основанием для возбуждения уголовного дела, а также результатам
предварительного расследования в целом, оценить основания и условия
для возможного или обязательного принятия решения о прекращении уго-
ловного дела (уголовного преследования).
Следователь (дознаватель) по своему внутреннему убеждению, руко-
водствуясь законом и совестью, оценивают имеющиеся доказательства с
точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
При прекращении уголовного дела (уголовного преследования) необходи-
мо выполнение ряда условий, которые дают возможность следователю (до-
знавателю) принять такое решение.
1.
Условие, характерное для ряда оснований прекращения уголовного
дела (уголовного преследования) – совершение преступления впервые. Ес-
ли решение о прекращении принимается по основаниям ст.ст. 25, 28 УПК
РФ, то должно быть установлено, что подозреваемый или обвиняемый со-
вершил преступление впервые, то есть не имеет неснятую или непогашен-
ную судимость за ранее совершенное преступление.
2.
Наличие определенного статуса у лица, в отношении которого при-
нимается решение. Законодатель определил, что решение о прекращении
дела принимается в отношении подозреваемого, обвиняемого. Соответ-
ственно следователь (дознаватель) должны придать этот статус лицу, в от-
ношении которого будет приниматься решение о прекращении преследо-
вания.
3.
При применении ряда оснований прекращения уголовного дела (пре-
следования) необходимо установить степень тяжести инкриминирован-
ного преступления (например, небольшой или средней тяжести).
4.
В некоторых случаях необходимо получить соответствующее воле-
изъявление участников расследования (например, заявление потерпевшего
о примирении, ст. 25 УПК РФ).
5.
Прекращение уголовного дела в отношении отдельной категории
лиц, указанных в п.п. 1, 2, 2
1
, 3–5 ч. 1
ст. 448 УПК РФ, производится при
документальном подтверждении того, что лицо действительно относится к
этой категории.
297
6.
До прекращения уголовного дела (преследования) следователь (до-
знаватель) обязан разъяснить лицу основания прекращения дела (пресле-
дования), а также право, в соответствующих случаях, возражать против
прекращения по этим основаниям ввиду того, что они не являются реаби-
литирующими.
Если основание прекращения уголовного дела (уголовного преследова-
ния) является нереабилитирующим, то лицу разъясняются последствия
прекращения по данному основанию. Возражения лица против прекраще-
ния уголовного дела либо уголовного преследования обязывают продол-
жить производство по уголовному делу в обычном порядке. Закон не ого-
варивает форму согласия лица на прекращение дела (преследования). Все
это может быть зафиксировано в протоколе допроса или в специальном
протоколе о разъяснении оснований прекращения дела и его последствий;
это согласие должно быть отражено и в постановлении о прекращении
уголовного дела (преследовании).
Если по делу привлечено несколько обвиняемых (подозреваемых), а
основания прекращения относятся не ко всем, то следователь (дознаватель)
выносит постановление о прекращении уголовного преследования в отно-
шении конкретного лица. При этом производство по уголовному делу в
отношении остальных обвиняемых (подозреваемых) продолжается.
В постановлении о прекращении уголовного дела или уголовного пре-
следования кратко излагается существо дела, основания его прекращения,
а также содержится решение по ряду сопутствующих вопросов, представ-
ляющих существенное значение для обвиняемого, подозреваемого, потер-
певшего и других участников уголовного судопроизводства (решения по
мере пресечения, судьбе вещественных доказательств, арестованном иму-
ществе и т.п.).
Во вводной части постановления указываются дата и место его вынесе-
ния; должность, звание или классный чин, фамилия, инициалы лица, его
вынесшего; сведения об органе, где работает должностное лицо, вынесшее
постановление; номер уголовного дела.
В описательно-мотивировочной части постановления указываются: об-
стоятельства, послужившие поводом к основаниям для возбуждения уго-
ловного дела; квалификация преступления, по признакам которого воз-
буждено уголовное дело; излагаются обстоятельства совершенного пре-
ступления и причастность или непричастность лица к этому деянию; при-
водятся описание и оценка доказательств, причины, по которым одни из
этих доказательств были приняты, а другие отвергнуты; сведения о мерах
пресечения; обстоятельства, послужившие основанием к принятию реше-
ния о прекращении дела или уголовного преследования и их обоснования.
В резолютивной части постановления формулируется решение о пре-
кращении уголовного дела (преследования) и указываются основания для
этого со ссылкой на соответствующую уголовно-процессуальную норму. В
298
резолютивной части также излагаются сведения об отмене меры пресече-
ния, наложения ареста на имущество, корреспонденцию, временного отстра-
нения от должности, контроля и записи переговоров, если такие налагались; о
судьбе вещественных доказательств; о разъяснении порядка обжалования
данного постановления.
Решение о прекращении уголовного дела или уголовного преследования
следователь (дознаватель) принимает самостоятельно. В зависимости от осно-
вания следователь в случаях, предусмотренных законом, согласовывает
решение с руководителем следственного органа, а дознаватель получает на
это согласие прокурора.
При прекращении уголовного дела (преследования) по реабилитирую-
щему основанию следователь (дознаватель) в своем постановлении при-
знает за лицом право на реабилитацию с одновременным направлением
реабилитируемому извещения с разъяснением порядка возмещения вреда,
связанного с уголовным преследованием.
Копия постановления вручается следователем (дознавателем), либо
направляется по почте лицу, в отношении которого прекращено уголовное
преследование, потерпевшему, гражданскому истцу и гражданскому ответ-
чику. Указанным лицам разъясняется право обжалования принятого решения
руководителю следственного органа, прокурору или в суд.
15.4. Обжалование постановления о прекращении уголовного
дела (преследования). Возобновление производства
по прекращенному уголовному делу
Постановление о прекращении уголовного дела (преследования) может
быть обжаловано потерпевшим, а также лицом, в отношении которого
принято это решение, другими заинтересованными лицами руководителю
следственного органа, прокурору или в суд (ст. 125 УПК РФ). Обжалова-
ние возможно в любой момент после прекращения, так как УПК РФ не
устанавливает сроков, в течение которых подается жалоба.
По общему правилу срок рассмотрения жалобы руководителем след-
ственного органа, прокурором не должен превышать трех суток с момента
ее поступления. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы
необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные
меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток (ч. 1 ст. 124
УПК Ф). О принятом решении извещается заявитель.
После рассмотрения жалобы выносится одно из решений: о полном или
частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Заявителю незамедлительно направляется уведомление о решении, приня-
том по жалобе, разъясняется дальнейший порядок его обжалования.
299
Признав постановление следователя о прекращении уголовного дела
(уголовного преследования) незаконным или необоснованным, руководи-
тель следственного органа отменяет его и возобновляет производство по
уголовному делу. Признав постановление о прекращении уголовного дела
незаконным или необоснованным, прокурор вносит мотивированное по-
становление о направлении соответствующих материалов руководителю
следственного органа для решения вопроса об отмене постановления о
прекращении уголовного дела (уголовного преследования) и возобновле-
нии производства.
Отмена постановления дознавателя о прекращении уголовного дела или
уголовного преследования по уголовному делу оформляется мотивирован-
ным постановлением прокурора, которое направляется начальнику подраз-
деления дознания для возобновления производства по уголовному делу. В по-
становлении указываются конкретные нарушения прав участников уголов-
ного судопроизводства и иных лиц; обстоятельства, свидетельствующие о
незаконности или необоснованности решения; решение об отмене поста-
новления; орган, которому поручается дальнейшее расследование по уго-
ловному делу, и необходимые к производству следственные и процессу-
альные действия.
Законность и обоснованность решения дознавателя, следователя,
руководителя следственного органа о прекращении уголовного дела (уго-
ловного преследования) по соответствующим жалобам проверяется в район-
ном суде по месту производства предварительного расследования.
Жалоба может быть подана непосредственно в суд заявителем, его за-
щитником, законным представителем или представителем. Судья, не позд-
нее чем через пять суток со дня поступления жалобы, проверяет закон-
ность и обоснованность обжалованного решения. Жалоба подлежит рас-
смотрению в открытом судебном заседании. В судебном заседании вправе
принимать участие: заявитель, его защитник, законный представитель или
представитель, а также лица, чьи интересы непосредственно затрагиваются
обжалуемым решением, прокурор. Неявка этих лиц, своевременно извещен-
ных о времени рассмотрения жалобы и не настаивающих на ее рассмотрении с
их участием, не препятствует ее рассмотрению судом. Процедура рассмотре-
ния жалобы регламентируется в ст. 125 УПК РФ.
Хотя судья и проверяет законность и обоснованность прекращения уго-
ловного дела (уголовного преследования), но отменять такое решение он
не может. Суд лишь вправе признать постановление законным и обосно-
ванным, либо указать на его незаконность или необоснованность и обязать
следователя (дознавателя) устранить допущенные нарушения.
На перекрестке произошло столкновение трех автомобилей под управлением води-
телей гр.гр. Л., О. и Х. В результате ДТП водитель гр. О. скончался на месте происше-
ствия. Постановлением следователя прекращено уголовное преследование в отношении
всех троих водителей по ч. 3 ст. 264 УК РФ в связи с отсутствием состава преступле-
300
ния. Представитель, действуя в интересах гр. О,. не согласился с принятым решением и
обжаловал его в суд в порядке ст. 125 УПК РФ.
Судебными инстанциями указано следующее.
Исходя из смысла закона, если заявитель обжалует постановление о прекращении
уголовного дела, то при рассмотрении такой жалобы судья, не давая оценки имеющим-
ся в деле доказательствам, должен выяснять, проверены ли и учтены ли дознавателем,
следователем или руководителем следственного органа все обстоятельства, на которые
указывает в жалобе заявитель, и могли ли эти обстоятельства повлиять на вывод о
наличии оснований для прекращения уголовного дела.
При исследовании причин создавшейся аварийной обстановки необходимо устано-
вить, какие пункты правил дорожного движения или эксплуатации транспортных
средств нарушены и какие нарушения находятся в причинной связи с наступившими
последствиями, предусмотренными ст. 264 УК РФ.
Органами предварительного следствия установлено, что водитель Л. двигался по
дороге в ночное время со скоростью 169 км/час, без включенного света фар, участвуя в
гонках с автомобилем гр. Б. и неоднократно менял полосу движения.
Следователь должен был выяснить, проверить все обстоятельства по делу и устано-
вить, могли ли эти обстоятельства повлиять на вывод о наличии оснований для пре-
кращения уголовного дела.
При таких обстоятельствах доводы жалобы заявителя о нарушении конституцион-
ных прав, затрудняющих доступ к правосудию, являются обоснованными. Обжалован-
ное постановление впоследствии было признано необоснованным; на руководителя
следственного отдела возложена обязанность устранить допущенные нарушения (По-
становление Президиума Иркутского областного суда от 25.04.2016 г. № 44у-17/2016).
Возобновление производства по уголовному делу означает возможность
или необходимость для следователя (дознавателя) продолжить расследование
путем проведения дополнительных, повторных и новых следственных и про-
цессуальных действий с целью установления обстоятельств совершенного
преступления и квалификации преступного деяния, а также причастности
или непричастности к их совершению тех или иных лиц.
Решение о возобновлении производства по уголовному делу доводится до
подозреваемого (обвиняемого), его защитника, потерпевшего, представителя,
гражданского истца, гражданского ответчика.