ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 13.10.2020
Просмотров: 12987
Скачиваний: 73
301
Глава 16. ОКОНЧАНИЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ
И НАПРАВЛЕНИЕ УГОЛОВНОГО ДЕЛА В СУД
16.1. Понятие и сущность окончания предварительного
расследования по уголовным делам
Окончание предварительного расследования является завершающим
этапом деятельности следователя (дознавателя), когда подводятся итоги
деятельности по сбору, проверке и оценке доказательств. На этом этапе
выясняется достаточность доказательств для доказывания виновности лица
в совершении преступления и для формулирования итогового решения по
уголовному делу в целом. Помимо иных итоговых процессуальных реше-
ний (например, прекращение уголовного дела), расследование по уголов-
ным делам в зависимости от формы предварительного расследования мо-
жет быть окончено составлением обвинительного заключения, обвини-
тельного акта или обвинительного постановления с последующим направ-
лением дела прокурору, а затем в суд для рассмотрения по существу.
Следователь вправе закончить деятельность по уголовному делу составле-
нием обвинительного заключения, а дознаватель – составлением обвини-
тельного акта (постановления) лишь при условии, что все обстоятельства,
подлежащие доказыванию, установлены в соответствии с объективной дей-
ствительностью, а виновность лица полностью подтверждена достоверны-
ми фактическими данными (доказательствами).
Составлению следователем и дознавателем итогового документа пред-
шествует определенная подготовительная деятельность.
Окончание предварительного расследования
– это самостоятельный
этап производства по уголовному делу, включающий совокупность орга-
низационно-технических и процессуальных действий следователя (до-
знавателя), связанных с подведением итогов расследования, оценкой со-
бранных доказательств, соблюдением и обеспечением реализации прав
участников уголовного судопроизводства на ознакомление с материалами
дела, рассмотрением заявленных ходатайств и принятием процессуального
решения о дальнейшем движении дела.
16.2.
Деятельность следователя на этапе окончания
предварительного следствия
Деятельность следователя на заключительном этапе расследования ре-
гулируется нормами гл. 30 УПК РФ и представляет собой совершение ряда
организационно-технических и процессуальных действий.
Организационно-технические действия образуют техническую часть
работы следователя, связанную с систематизацией материалов уголовного дела.
302
Все процессуальные и иные материалы дела подшиваются (брошюруются).
Систематизация материалов в деле осуществляется 1) в хронологическом
порядке; 2) по эпизодам преступной деятельности; 3) в отношении отдельных
обвиняемых по делам о преступлениях, совершенных в соучастии. Следова-
телем могут учитываться и другие критерии систематизации материалов в
уголовном деле. Тщательно продуманная система оформления материалов
уголовного дела не только облегчает работу с делом следователю при со-
ставлении обвинительного заключения, но и создает оптимальные условия
для ознакомления с материалами дела потерпевшим, обвиняемым, защит-
никам и другим участникам. При дальнейшем движении уголовного дела к
изучению материалов дела обращаются прокурор, судьи. Изучение мате-
риалов уголовного дела производится не только судом первой инстанции,
но и вышестоящими судебными инстанциями (апелляционной, кассацион-
ной, надзорной), куда дело может быть передано в случае обжалования су-
дебного решения.
Систематизация материалов уголовного дела заканчивается нумерацией
листов дела и составлением описи. Если уголовное дело состоит из не-
скольких томов, то опись составляется по каждому из томов дела. Следует
отметить, что при брошюровании всех материалов уголовного дела в него
не подшивается постановление следователя о сохранении в тайне данных о
личности участника следственного действия. Это постановление оформля-
ется в соответствии с требованиями ч. 9 ст. 166 УПК РФ в процессуальном
порядке, обеспечивающем безопасность потерпевшего, его представителя,
свидетеля, их близких родственников, родственников и близких лиц. Это
постановление помещается в конверт, опечатывается, приобщается к уго-
ловному делу и сторонам не предъявляется.
Кроме того, при брошюровании материалов уголовного дела в него не
подшиваются документы, имеющие отношение к досудебному соглашению о
сотрудничестве подозреваемого, обвиняемого с органами, осуществляющими
уголовное преследование, если в ходе предварительного расследования
возникает угроза безопасности подозреваемого или обвиняемого, его близких
родственников, родственников и близких лиц. Эти документы на основа-
нии постановления следователя хранятся отдельно в опечатанном конверте
и сторонам не предъявляются (ч. 1 ст. 216, ч. 3 ст. 317.4 УПК РФ).
После завершения производства всех следственных действий и техниче-
ского оформления уголовного дела следователь
уведомляет о завершении
расследования
обвиняемого, его защитника, потерпевшего, гражданских
истца и ответчика, их представителей; разъясняет им право на ознакомление
с материалами уголовного дела, об этом составляется протокол.
Предоставление следователем возможности указанным лицам ознако-
миться с материалами уголовного дела является одним из процессуальных
средств обеспечения сторонам (включая обвиняемого и защитника) воз-
303
можности не только реализовать свои права, но и защищать свои законные
интересы и на равных включиться в состязательный судебный процесс.
Ознакомление с материалами уголовного дела – это не обязанность, а
право соответствующих участников судопроизводства, поэтому закон
предусмотрел возможность окончания данного этапа без ознакомления с
материалами дела в случае неявки лиц для ознакомления (подр. см. ч. 5 ст.
215, ст. 216 УПК РФ).
По приговору суда гр. Я. осужден (ст. 159, 174.1 УК РФ) к 8 годам лишения свобо-
ды в исправительной колонии общего режима.
В жалобе в вышестоящий суд он отмечал, что его защитники были лишены воз-
можности полностью ознакомиться с материалами дела.
Приговор был оставлен без изменения. Установлено, что защитникам-адвокатам
осужденного гр. Я. были предоставлены для ознакомления материалы уголовного дела.
Однако адвокаты не являлись для ознакомления с материалами дела без уважительных
причин в течение 3 месяцев. В связи с этим, следователем в соответствии с ч. 5 ст. 215
УПК РФ было принято решение о составлении обвинительного заключения и направ-
лении материалов уголовного дела прокурору (Определение Верховного Суда РФ от
19.12.2007 № 5-Д07-123).
Право на ознакомление с делом сначала предоставляется потерпевше-
му, гражданским истцу и ответчику, их представителям, после чего знако-
мятся обвиняемый, его законный представитель, защитник. Право на озна-
комление с материалами дела стороны могут реализовать и позднее – по-
сле того, как уголовное дело поступит в суд (ч. 3 ст. 227 УПК РФ).
В процессе ознакомления с материалами уголовного дела указанные
лица вправе делать выписки из него, снимать копии с помощью техниче-
ских средств (ч. 2 ст. 216 , ч. 2 ст. 217 УПК РФ). Но копии документов и
выписки из уголовного дела, в которых содержатся сведения, составляю-
щие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну,
хранятся при уголовном деле и предоставляются участникам процесса во
время судебного разбирательства.
На практике встречаются случаи такого способа «ускорения» ознаком-
ления с материалами уголовного дела как ксерокопирование следователем
всех документов и вручение их обвиняемому. Но это не означает, что кто-
либо из участников уголовного процесса вправе требовать от следователя
применения именно такого способа ознакомления.
Приговором суда гр. П. был осужден по п. «ж» ч. 2 ст. 105 УК РФ к 16 годам лише-
ния свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. В вышестоя-
щем суде он утверждал, что не был в полном объеме ознакомлен с материалами дела,
ему было отказано в ксерокопировании материалов дела и нарушено тем самым право
на защиту.
Вместе с тем, суд установил из соответствующих протоколов, что гр. П. совместно
с адвокатом в полном объеме ознакомился с материалами дела, замечаний они не име-
ли. В ходатайстве гр. П. о ксерокопировании для него следователем материалов дела
304
отказано обоснованно. Так, согласно п. 13 ч. 3 ст. 47, ч. 2 ст. 217 УПК РФ обвиняемый
вправе снимать за свой счет копии материалов уголовного дела, в том числе с исполь-
зованием технических средств. Закон не обязывает следователя осуществлять по хода-
тайству обвиняемого ксерокопирование для него материалов дела (Определение Вер-
ховного Суда РФ от 20.09.2007 г. № 66-оо7-31).
Обвиняемый вправе отказаться от участия защитника при ознакомле-
нии с материалами уголовного дела. Отказ возможен только по инициати-
ве обвиняемого. Он должен быть заявлен в письменной форме и зафикси-
рован в протоколе объявления обвиняемому об окончании предваритель-
ного следствия.
Процедура ознакомления обвиняемого, его защитника достаточно по-
дробно регламентирована ст. 217–
219 УПК РФ.
Как правило, при расследовании уголовного дела, в том числе при
ознакомлении обвиняемого с материалами дела по окончании следствия,
участвует один защитник, однако в ч. 1 ст. 50 УПК РФ закреплено право
обвиняемого пригласить для участия в деле нескольких защитников. По хода-
тайству обвиняемого или его защитника либо одного из его защитников
(при отсутствии возражения обвиняемого) следователь предоставляет им
возможность знакомиться с делом раздельно. При этом следователем в каждом
из указанных случаев, в соответствии с требованиями, составляются раз-
ные протоколы. Если в производстве по уголовному делу участвуют не-
сколько обвиняемых, то последовательность предоставления им и их за-
щитникам материалов уголовного дела устанавливается следователем.
Для ознакомления обвиняемому, защитнику, законному представителю,
кроме материалов уголовного дела предъявляются также вещественные дока-
зательства. По просьбе обвиняемого или его защитника следователь предъяв-
ляет фотографии, фототаблицы, материалы аудио- и (или) видеозаписи и
иные приложения к протоколам следственных действий. В случае невозмож-
ности предъявления указанных выше предметов и приложений следователь
выносит об этом постановление, которое объявляется лицу, заявившему хо-
датайство. К таким случаям следует отнести громоздкость предметов, утрату
вещественных доказательств, угрозу их уничтожения и т.п.
Содержащийся под стражей обвиняемый К. обратился в суд с жалобой в порядке
ст. 125 УПК РФ на постановление следователя о невозможности предъявления при
ознакомлении с материалами дела вещественных доказательств - денежных средств в
размере 10 000 долларов США, изъятых с места происшествия.
Суд установил, что эти деньги были признаны вещественными доказательствами и
помещены в сейфовую ячейку специального хранилища Следственного управления СК
при прокуратуре РФ.
Мотивированным постановлением отклонено ходатайство об ознакомлении с этими
вещественными доказательствами, поскольку хранилище ценных вещественных дока-
зательств достаточно удалено от места ознакомления с материалами дела обвиняемого,
и обеспечить их надлежащую сохранность не представляется возможным; в деле име-
ются надлежащим образом заверенные копии денежных купюр и вся документация,
305
связанная с оформлением их на хранение. Суд признал решение следователя правиль-
ным (Кассационное определение Московского городского суда от 03.10.2011 г. по делу
№ 22-12252/2011).
Закон запрещает ограничение следователем времени, необходимого для
ознакомления с делом. Тем не менее, если ознакамливающийся
явно затя-
гивает
время ознакомления с материалами уголовного дела, следователь, в
порядке ст. 125 УПК РФ, обращается в суд с ходатайством об установле-
нии определенного срока на ознакомление, то есть фактическим ограничени-
ем этого срока.
Судом по ходатайству следователя рассмотрены материалы об ограничении обви-
няемой в сроке ознакомления с материалами дела. Установлено, что гр. Б. обвиняется в
совершении 17 мошенничеств.
Обвиняемая и адвокат возражали против удовлетворения ходатайства, пояснив су-
ду, что гр. Б. не затягивает время ознакомления; является по мере возможности, так как
имеет другие дела; изучает материалы дела медленно в силу отсутствия юридических
познаний; следователь не предоставляет удобное место для ознакомления, где она мог-
ла бы сосредоточиться; откопированные материалы она изучает дома; с 28 февраля по
17 апреля 2013 года ознакомилась непосредственно у следователя с одним или двумя
томами, 6 томов изучала в копиях дома; требуется еще минимум 6 месяцев для озна-
комления; ей требуются консультации с адвокатом, время на изучение специальной ли-
тературы; в ноябре 2012 года у нее была операция и в силу приема болеутоляющих и
снотворных она иногда себя плохо чувствует. Указанные в ходатайстве следователя
основания для установления гр. . срока для ознакомления с материалами дела, явились,
по мнению суда, обоснованными.
Материалы уголовного дела содержат 63 тома. В период с 28.02.2013 г. по
10.04.2013 г. обвиняемая ознакомилась лишь с 2 томами уголовного дела и 6 томов де-
ла сфотографировала. При этом гр. Б. злоупотребляет своим процессуальным правом
на ознакомление с материалами уголовного дела и явно затягивает время ознакомле-
ния, так как ей предложено следователем реализовывать свое право ежедневно в рабо-
чие дни с 9 до 12 и с 13 до 17 часов, однако обвиняемая никогда не приступала к озна-
комлению с 9 часов, часто являлась около 10 часов, заканчивала ознакомление около
16-16.30 часов, в некоторые дни не являлась; темп ознакомления с делом также судом
признается явно затянутым. Органом предварительного расследования в полной мере
были соблюдены права обвиняемой на защиту, на ознакомление ее с материалами дела,
созданы все условия и предоставлена возможность знакомиться со всеми материалами
дела без ограничения во времени.
Таким образом, представленные документы свидетельствуют о явном затягивании
процесса ознакомления с материалами дела обвиняемой, в связи с чем, судья удовле-
творил заявленное следователем ходатайство и установил ограничение на ознакомле-
ние в течение 25 рабочих дней (Архив Советского районного суда г. Челябинска).
В том случае, если ознакамливающийся, без уважительных причин, не
ознакомился с делом в установленный судом срок, следователь вправе
принять решение об окончании этого процессуального действия, о чем вы-
носит соответствующее постановление и делает отметку в протоколе озна-
комления с материалами уголовного дела.