ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 13.10.2020
Просмотров: 12881
Скачиваний: 73
316
бований ч. 2 ст. 222 УПК РФ. Нарушение, по мнению суда, выразилось в том, что копия
обвинительного заключения вручена ненадлежащим лицом – следователем.
В судебном заседании обвиняемый подтвердил, что копия обвинительного заключения
ему вручена своевременно. Поэтому президиум признал вывод суда о наличии препят-
ствий для рассмотрения дела несостоятельным и направил дело в тот же суд на новое рас-
смотрение со стадии назначения судебного заседания (Справка Московского городского
суда «О результатах обобщения работы надзорной инстанции Московского городского су-
да по уголовным делам за первое полугодие 2005 года»).
Некоторые особенности имеет деятельность прокурора по уголовному
делу, поступившему к нему с
обвинительным актом
(ст. 226 УПК РФ).
Прокурор обязан проверить качество проведенного дознания и в тече-
ние
двух суток
принять одно из следующих решений:
об утверждении обвинительного акта и направлении уголовного дела
в суд. При этом прокурор обеспечивает вручение копий обвинительного акта
обвиняемому, его защитнику и потерпевшему. Остальные заинтересован-
ные лица вправе сделать копии обвинительного акта за свой счет;
о возвращении уголовного дела с письменными указаниями для про-
изводства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительно-
го акта в случае его несоответствия требованиям ст. 225 УПК РФ. При
этом им устанавливается срок производства дополнительного дознания, но
не более 10 суток, а для пересоставления обвинительного акта – не более
трех суток;
о прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным
ст.ст. 24, 25, 27, 28 УПК РФ;
о направлении уголовного дела для производства предварительного
следствия. Основанием для этого является невозможность устранить недо-
статки расследования в процессе дознания. При этом время расследования в
форме дознания включается в срок предварительного следствия.
При утверждении обвинительного акта прокурор вправе своим постанов-
лением исключить из него отдельные пункты обвинения либо переквали-
фицировать обвинение на менее тяжкое. Как и в случае утверждения обви-
нительного заключения, прокурор здесь вправе ходатайствовать перед су-
дом о продлении мер пресечения в виде заключения под стражу или до-
машнего ареста; порядок вручения копии обвинительного акта такой же.
Постановление прокурора о возвращении уголовного дела дознавателю
для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвини-
тельного акта может быть обжаловано дознавателем с согласия начальника
органа дознания вышестоящему прокурору в течение 48 часов с момента по-
ступления к дознавателю уголовного дела. Вышестоящий прокурор в течение
3 суток с момента поступления соответствующих материалов вправе вынести
те же постановления, что и указанные выше.
Уголовное дело, поступившее с
обвинительным постановлением
,
прокурор рассматривает
в течение 3 суток
и принимает одно из решений:
317
– об утверждении обвинительного постановления и о направлении уго-
ловного дела в суд;
– о возвращении уголовного дела для пересоставления обвинительного
постановления в случае его несоответствия требованиям части первой ста-
тьи 226.7 УПК РФ, устанавливая для этого срок не более 2 суток;
– о направлении уголовного дела дознавателю для производства дозна-
ния в общем порядке в следующих случаях:
наличие обстоятельств, предусмотренных ч. 1 ст. 226² УПК РФ;
если при производстве по уголовному делу были допущены суще-
ственные нарушения требований УПК РФ;
если собранных доказательств в совокупности недостаточно для обос-
нованного вывода о событии преступления, характере и размере причи-
ненного им вреда, а также о виновности лица в совершении преступления;
наличие достаточных оснований полагать самооговор обвиняемого;
– о прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным
ст.ст. 24, 25, 27, 28 и 28¹ УПК РФ.
Порядок обжалования решений прокурора о возвращении уголовного
дела для пересоставления обвинительного постановления, направлении
уголовного дела для производства дознания в общем порядке аналогичен
вышеприведенному (в случае поступления дела с обвинительным актом).
При утверждении обвинительного постановления прокурор вправе сво-
им постановлением исключить из него отдельные пункты обвинения либо
переквалифицировать обвинение на менее тяжкое. Порядок вручения ко-
пии обвинительного постановления тот же.
После вручения копий обвинительного постановления прокурор
направляет уголовное дело в суд, о чем уведомляет обвиняемого, его за-
щитника, потерпевшего.
318
Глава 17. ПОДСУДНОСТЬ
17.1.
Понятие и значение подсудности
Судебная система Российской Федерации характеризуется тем, что со-
стоит из различных судов, отличающихся друг от друга своей юрисдикци-
ей – совокупностью полномочий, распространяющихся на конкретную ад-
министративно-территориальную единицу. В уголовно-процессуальном
законе и правовой литературе термин «подсудность» определяется в двух
значениях:
1)
как элемент полномочий судов общей юрисдикции по рассмотрению
и разрешению определенной категории уголовных дел
в качестве суда пер-
вой инстанции;
2)
как свойство уголовных дел, определяющее их рассмотрение и раз-
решение в определенном суде и его составе.
Разумеется, эти определения подсудности находятся в неразрывной
взаимосвязи и взаимодействии.
Правильное применение правил института подсудности в сфере уголов-
ного судопроизводства требует от практических работников органов пред-
варительного расследования, прокуратуры и суда знания о системе судо-
устройства Российской Федерации, а также о вариантах возможных соста-
вов судов общей юрисдикции, рассматривающих уголовные дела.
Подсудность уголовного дела
–
закрепленные в уголовно-
процессуальном законе юридические признаки уголовного дела, в зависи-
мости от которых его можно отнести к рассмотрению и разрешению судом
определенного звена в качестве суда первой инстанции и определенным
составом судей суда.
Суд первой инстанции
– суд, рассматривающий уголовное дело по су-
ществу и правомочный выносить приговор, а также принимать решения в
ходе досудебного производства по уголовному делу (п. 52 ст. 5 УПК).
Д.Г. Тальберг отмечал (1889г.): «Общее правило в уголовном процессе то, что из-
вестное дело может быть предметом производства в том суде, который имеет на то
право и обязанность; отсюда,
подсудностью
(forum) называется такое правовое отно-
шение между уголовными делами и участвующими в них лицами, в силу которого эти
дела подлежат ведомству определенного компетентного суда. Правила, определяющие
подобные отношения, называются правилами о подсудности…».
Вопрос о подсудности уголовного дела имеет значение для прокурора
при направлении дела в суд (ст.ст. 222, 226, 226
8
УПК РФ), а также разре-
шается судьями судов первой инстанции при получении уголовного дела
от прокурора для рассмотрения и разрешения по существу (ст.ст. 227, 236
УПК РФ). Правильное определение подсудности уголовных дел нельзя от-
319
нести только к технической операции, оно имеет важное социально-
правовое значение. Данное значение обуславливается следующим:
1)
институт подсудности обеспечивает своевременность, полноту, все-
сторонность и объективность исследования обстоятельств дела;
2)
применение правил подсудности связано с реализацией конституци-
онного принципа равенства граждан перед законом и судом;
3)
правила подсудности гарантируют рассмотрение и разрешение уго-
ловного дела о преступлении законным, компетентным, независимым и
беспристрастным судом (ст. 14 Международного пакта о гражданских и
политических правах). Данное правило корреспондирует с положением ст.
47 Конституции РФ: «Никто не может быть лишен права на рассмотрение
его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено за-
коном» и соответствует ст. 8 УПК РФ, которая гласит: «Подсудимый не
может быть лишен права на рассмотрение его уголовного дела в том суде и
тем судьей, к подсудности которых оно отнесено УПК РФ»;
4)
установленные уголовно-процессуальным законом правила подсуд-
ности сводят к минимуму субъективизм, произвольность в решении вопро-
са о том, какой суд первой инстанции будет рассматривать конкретное
уголовное дело.
17.2
.
Виды подсудности уголовных дел
В уголовно-процессуальном законе институт подсудности определен в
ст. 30–36 УПК РФ. Исходя из признаков подсудности, выделяют ее виды
:
1)
территориальная;
2)
предметная (родовая);
3)
персональная (личная);
4)
по связи уголовных дел.
Территориальный признак подсудности
уголовного дела
определяется:
1)
местом совершения преступления, за исключением случаев, преду-
смотренных ст. 35 УПК РФ (изменение территориальной подсудности).
2)
местом окончания предварительного расследования, если преступле-
ние было начато в месте, на которое распространяется юрисдикция одного
суда, а окончено в месте, на которое распространяется юрисдикция друго-
го одноуровневого суда.
3)
местом совершения большинства преступлений или местом совер-
шения наиболее тяжкого из этих преступлений, если преступления совер-
шены в различных местах (ст. 32 УПК РФ).
4)
местом жительства или местом пребывания потерпевшего в Россий-
ской Федерации, если преступление совершено вне пределов РФ.
320
5)
местом жительства или местом пребывания обвиняемого в Россий-
ской Федерации, если преступление совершено вне пределов РФ и потер-
певший живет или пребывает вне Российской Федерации.
Территориальный признак подсудности обеспечивает экономию уго-
ловно-процессуальных средств, что имеет большое значение для эффек-
тивности уголовного судопроизводства. Этот признак используется для
разграничения подсудности уголовных дел между судами одного звена.
Правильное определение территориального признака подсудности уголов-
ных дел необходимо потому, что юрисдикция каждого суда распространя-
ется на соответствующую административно-территориальную единицу
(или участок).
Д.Г. Тальберг писал (1889 г.): «подсудность по месту совершения преступления…
наиболее соответствует задаче правосудия… внутреннее соотношение между преступле-
нием и наказанием в месте, где преступление совершилось, живее, и судебный приговор
производит более целостное и сильное впечатление».
Следует заметить, что уголовно-процессуальным законом допускается
изменение территориального признака подсудности уголовного дела о
преступлении до начала судебного разбирательства. В соответствии с по-
становлением Конституционного суда от 16 марта 1998 года № 9-П воз-
можность изменения подсудности была признана допустимой, не противо-
речащей Конституции РФ, при условии, если изменение подсудности осу-
ществляется в рамках судебной процедуры при наличии указанных в са-
мом процессуальном законе точных оснований (обстоятельств), по кото-
рым дело не может быть рассмотрено в том суде и тем судьей, к подсудно-
сти которых оно отнесено законом
1
.
Так, согласно ст. 35 УПК РФ территориальный признак подсудности
уголовного дела может быть изменен по следующим условиям.
Во-первых, по ходатайству одной из сторон – в случае удовлетворения
заявленного ею отвода всему составу соответствующего суда (ст. 65 УПК
РФ). Такие ситуации могут возникнуть в малосоставных судах, с числен-
ностью 2-5 судей, когда ни один из этих судей не вправе рассматривать де-
ло и подлежит отводу.
Установив обоснованность отвода, судья вышестоящего суда обязан
передать дело в другой суд, поскольку в ином случае дело некому будет
рассматривать.
В редких случаях отводу могут подлежать все судьи крупносоставных
судов. Для обеспечения рассмотрения дела беспристрастным судом, как
указано в решении Европейского суда по правам человека по делу «Игорь
1
Постановление Конституционного суда РФ «По делу о проверке конституционно-
сти статьи 44 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР и статьи 123 Гражданско-
процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобами ряда граждан» от 16 марта 1998
года № 9-П // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 2. – Ст. 1459.