Файл: Doklad_Spetsialnogo_dokladchika_po_voprosu_o_torgovle_lyudmi_osobenno_zhenschinami_i_detmi_Marii_Gratsii_Dzhammarinaro.pdf

A/HRC/29/38 

GE.15-06760 

21

ных  компаний,  существующие  и  появляющиеся  стратегии  борьбы  со  злоупот-
реблениями,  а  также  немедленные  и  долгосрочные  шаги,  которые  необходимы 
лидерам деловых кругов для реализации эффективных и стабильных меропри я-
тий.  За  этой  деятельностью  в  2012  году  последовало  проведение  совещания 
экспертов  с  участием  представителей  компаний,  профсоюзов,  неправительс т-
венных  организаций,  научных  кругов  и  международных  организаций,  посвя-
щенного  рассмотрению  взаимосвязи  между  торговлей  людьми  и  глобальными 
производственно-сбытовыми  цепочками,  а  также  рисков,  которым  подвергают-
ся работники и предприятия

24

. Кроме того, предыдущим мандатарием была ор-

ганизована  тематическая  дискуссия,  посвященная  предотвращению  торговли 
людьми  в  глобальных  производственно-сбытовых  цепочках,  которая  была  про-
ведена в ходе ежегодного Форума по вопросам предпринимательства и прав ч е-
ловека в 2013 году

25

. В рамках мандата был также составлен проект перечня по-

казателей  и  нормативов,  которые  могут  использоваться  предприятиями  для 
оценки  рисков  торговли  людьми  и  принудительного  труда  в  своих  производст-
венно-сбытовых цепочках. Их цель  – принять за основу и дополнить Руководя-
щие  принципы  предпринимательской  деятельности  в  аспекте  прав  человека, 
а также  существующие  важные  инициативы,  разработанные  самими  предпр и-
ятиями и организациями гражданского общества (см. A/HRC/23/48/Add.4). 

68. 

Специальный докладчик будет продолжать опираться на результаты рабо-

ты, проделанной в этом направлении в рамках мандата, и использовать рычаги, 
обеспеченные  новым  законодательством  и  инициативами  предприятий  и  граж-
данского общества, чтобы очистить производственно-сбытовые цепочки от тор-
говли людьми, принудительного труда и рабства. Опираясь на свой глобальный 
мандат,  международный  статус  и  опыт  в  вопросах,  связанных  с  торговлей 
людьми, Специальный докладчик намерена продолжать взаимодействие с пред-
приятиями,  чтобы  побуждать  частный  сектор  к  разработке  и  эффективному 
проведению  мероприятий  по  саморегулированию (внедрению  кодексов  повед е-
ния  и  других  аналогичных  механизмов)  в  целях  повышения  осведомленности 
предприятий о рисках, сопряженных с торговлей людьми, и их стимулирования 
к  принятию  мер  по  искоренению  этой  торговли  из  их  производственно -
сбытовых цепочек. Специальный докладчик будет обеспечивать контакты ме ж-
ду  предприятиями  в  определенных  отраслях,  чтобы  они  могли  обмениваться 
опытом и практикой, рассматривать свои протоколы оценки рисков с точки зр е-
ния предотвращения торговли людьми, применять в экспериментальном поря д-
ке  показатели  и  нормативы  и  содействовать  реализации  многосторонних  ин и-
циатив, если таковые существуют, чтобы обеспечить выполнение предприяти я-
ми своих обязанностей по соблюдению прав человека

26

. 

VI.  Meтоды работы 

69. 

При  осуществлении  своей  деятельности  Специальный  докладчик  будет 

стараться  следовать  походу,  предполагающему  широкое  участие,  посредством 
проведения  консультаций  и  конструктивного  диалога  со  всеми  заинтересова н-

24

  Размещено по адресу www.ohchr.org/EN/Issues/Trafficking/Pages/ 

GlobalSupplyChains.aspx. 

25

  Размещено по адресу www.ohchr.org/Documents/Issues/Business/ForumSession2/ 

A-HRC-FBHR-2013-4_en.pdf. 

26

  УВКПЧ, 

Руководящие принципы предпринимательской деятельности в аспекте прав 

человека

 (2011 год). 

A/HRC/29/38 

22

GE.15-06760 

ными сторонами, включая жертв торговли людьми, гражданское общество и ч а-
стный сектор.  

A. 

Посещения стран 

70. 

Специальный  докладчик  продолжит  совершать  поездки  в  страны,  чтобы 

способствовать  рассмотрению  проблемы  торговли  людьми  сквозь  призму  н а-
циональных реалий и налаживать взаимоотношения с теми, кто непосредстве н-
но сталкивается с этой проблемой, наряду с этим предоставляя государствам  и 
их  партнерам  возможность  доступа  к  информации,  практическому  опыту  и 
внутреннему анализу. Факторы, учитываемые при выборе стран для посещения, 
весьма  разнообразны,  и  при  осуществлении  такого  выбора  Специальный  до к-
ладчик  будет  следовать  обычным  критериям,  которые  используются  механиз-
мами специальных процедур

27

. 

71. 

В  ходе  таких  поездок  Специальный  докладчик  будет  обращать  особое 

внимание  на  характер  проблемы  торговли  людьми,  на  ключевые  аспекты  прав 
человека  и  на  эффективность  институциональных,  правовых,  судебных,  адм и-
нистративных  и  других  механизмов  защиты  этих  прав.  Она  будет  принимать 
меры к тому, чтобы ее страновые поездки носили широко консультативный ха-
рактер и охватывали государственных должностных лиц; учреждения по оказа-
нию помощи жертвам, а в соответствующих случаях  – и самих жертв; работни-
ков судебных органов и парламентариев; сотрудников страновых отделений О р-
ганизации Объединенных Наций; и международные и неправительственные о р-
ганизации соответствующих стран.  

72. 

В  докладах  о  своих  поездках  Специальный  докладчик  будет  акцентиро-

вать  внимание  на  главных  аспектах  своего  мандата,  которые  вызывают  озаб о-
ченность; на формах и проявления торговли людьми; на законодательной и и н-
ституциональной  основе;  на  выявлении  жертв  торговли  людьми;  на  вопросах 
защиты  жертв  этой  торговли;  на  преследовании  лиц,  занимающихся  торговлей 
людьми; на сотрудничестве с гражданским обществом; и на вопросах междун а-
родного  и  регионального  сотрудничества.  Кроме  того,  она  будет  давать  прави-
тельствам  и  соответствующим  заинтересованным  сторонам  конкретные  реко-
мендации о том, как заниматься решением проблемы торговли людьми. Наряду 
с  этим,  стремясь  продолжить  работу  своих  предшественников,  Специальный 
докладчик  будет  пытаться  следовать  рекомендациям,  изложенным  в  предыд у-
щих докладах о посещениях стран.  

B. 

Тематические исследования и перечни 

73. 

Специальный докладчик будет стремиться наращивать тематические зна-

ния,  используя  для  этого  исследования,  доклады  и  другие  инструменты,  чтобы 
активно способствовать пониманию неосознанных или новых проблем, которые 
вызывают  озабоченность.  Тематические  области  будут  тщательно  отбираться 
исходя из их сравнительной важности и приоритетности, а также из возможн о-
стей  Специального  докладчика  по  содействию  в  разработке  международных 
стандартов  и  повышению  информированности  в  выбранной  области.  В  этой 
связи Специальный докладчик уже определила некоторые темы как приорите т-
ные и указала их в разделе III настоящего доклада.  

27

  Руководство по операциям специальных процедур Совета по правам человека 

(август 2008 года). 

A/HRC/29/38 

GE.15-06760 

23

74. 

Специальный докладчик будет активно стремиться повышать уровень о с-

ведомленности о нормах в сфере противодействия торговле людьми и, когда это 
необходимо, способствовать изложению сути ключевых правил и обязанностей. 
Ожидается, что в результате этой деятельности появятся четкие инструменты и 
рекомендации, перечни, показатели и нормативы, касающиеся борьбы с  торгов-
лей людьми, в основу которых будут заложены существующие международные 
стандарты,  признанные  в  основных  договорах о  правах  человека,  а также  в  от-
дельных  документах,  направленных  на  борьбу  с  этой  торговлей.  В этой  связи 
Специальный  докладчик  планирует  проводить  консультации,  совещания  групп 
экспертов и регулярный обмен мнениями с широким кругом заинтересованных 
сторон. 

C. 

Консультации и сотрудничество 

75. 

Торговля  людьми  –  это  острая  проблема  для  каждой  страны,  которая  за-

трагивает  множество  различных  групп  населения  и  охватывает  широкий  круг 
областей.  Соответственно,  спектр  нынешних  и  потенциальных  партнеров  по 
сотрудничеству весьма обширен. Специальный докладчик считает, что борьба с 
торговлей  людьми  будет  успешной,  если  все  заинтересованные  стороны  будут 
действовать  на  основе  партнерства,  пересекая  границы  и  охватывая  все  слои 
общества. Поэтому она будет сотрудничать с правительствами, национальными 
докладчиками и эквивалентными механизмами, которые занимаются вопросами 
борьбы с торговлей людьми, с национальными правозащитными учреждениями, 
межправительственными  организациями  и  специализированными  учреждени я-
ми,  чтобы  развивать  сотрудничество  и  согласованность  действий  на  междун а-
родном, региональном и национальном уровнях. Она также будет укреп лять со-
трудничество  с  существующими  региональными,  субрегиональными  и  наци о-
нальными  механизмами  противодействия  торговле  людьми,  включая  наци о-
нальные  координационные  органы,  национальных  докладчиков  или  эквива-
лентные механизмы и национальные учреждения по правам человека. 

76. 

В процессе осуществления своего мандата Специальный докладчик будет 

консультироваться с гражданским обществом и неправительственными орган и-
зациями,  ведущими  борьбу  с  торговлей  людьми,  а  также  с  лицами  и  учрежд е-
ниями,  обладающими  опытом  в  определенных  областях  (такими,  как  научное 
сообщество  и  некоторые  профессиональные  категории).  Специальный  докла д-
чик  будет  продолжать  проводить  консультации  и  поддерживать  партнерские 
связи  с  широким  спектром  национальных  и  местных  организаций,  особенно  в 
ходе поездок в страны.  

77. 

Наряду  с  этим  Специальный  докладчик  будет  вести  пропагандистскую 

работу в частном секторе, взаимодействуя, в частности, с предприятиями и р а-
ботодателями,  чтобы  изыскивать  возможности  для  налаживания  государстве н-
но-частных партнерских союзов, которые будут заниматься проблемами спроса 
на дешевую рабочую силу в частном секторе, неэтичных способов найма и др у-
гих  видов  практики,  стремясь  к  искоренению  торговли  людьми  в  производс т-
венно-сбытовых цепочках.  

D. 

Общение с жертвами 

78. 

Мандат  Специального  докладчика  сосредоточен  на  правах  и  потребно-

стях жертв торговли людьми, и Специальный докладчик будет продолжать ко н-
сультироваться с жертвами этой торговли и привлекать их к работе по осущес т-

A/HRC/29/38 

24

GE.15-06760 

влению  мандата.  Специальный  докладчик  убеждена  в  том,  что  участие  жертв 
имеет важнейшее значение для обеспечения того, чтобы принимаемые меры по 
борьбе с торговлей людьми отвечали интересам тех, кто в них нуждается; чтобы 
удавалось  прогнозировать  и  не  допускать  вредные  последствия  таких  мер;  и 
чтобы своевременно выявлять возможности для изменения и усовершенствова-
ния. 

79. 

Специальный  докладчик  непосредственно  уполномочена  эффективно 

реагировать на убедительные утверждения о нарушениях прав человека в целях 
защиты  прав  фактических  или  потенциальных  жертв  торговли.  Согласно  уста-
новленной  процедуре,  Специальный  докладчик  будет  направлять  государствам 
сообщения о случаях с просьбой прояснить обстоятельства и принять меры

28

. 

E. 

Сотрудничество с правозащитными механизмами 
и организациями системы Организации Объединенных Наций 

80. 

Специальный  докладчик  намерена  сотрудничать  и  с  другими  мандат а-

риями  специальных  процедур,  занимающимися  рассмотрением  вопросов, 
имеющих отношение к торговле людьми; к ним, в частности, относятся Спец и-
альный докладчик по вопросу о правах человека мигрантов; Специальный док-
ладчик по вопросу о современных формах рабства, включая его причины и п о-
следствия;  Специальный  докладчик  по  вопросу  о  торговле  детьми,  детской 
проституции и детской порнографии; и Рабочая группа по вопросу о правах  че-
ловека  и  транснациональных  корпорациях  и  других  предприятиях.  Специал ь-
ный докладчик будет продолжать активизацию своей деятельности по мандату, 
касающемуся  торговли  людьми,  выявляя  наряду  с  этим  сферы  его  пересечения 
с  другими  мандатами.  Поэтому  она  будет  пытаться  определять  возможные  со-
вместные  инициативы,  способные  дополнить  работу  каждого  мандатария,  т а-
кие,  как  направление  совместных  сообщений  с  информацией  о  нарушениях 
прав человека и выпуск совместных заявлений для прессы. 

81. 

В  процессе  работы  Специальный  докладчик  намерена  наращивать  взаи-

модействие своего мандата с соответствующими договорными органами

29

  в  це-

лях  объединения  усилий  для  обеспечения  отчетности  государств  по  вопросам, 
связанным  с  торговлей  людьми.  Она  будет  опираться  на  их  опыт,  на  их  за клю-
чительные замечания, замечания общего порядка/общие рекомендации и на р е-
шения  по  вопросам,  связанным  с  торговлей  людьми,  принятию  которых  она 
также намерена содействовать в соответствующих случаях. Она также полагает, 
что  проведение  универсального  периодического  обзора  способствует  наращи-
ванию  усилий  по  борьбе  с  торговлей  людьми,  поскольку  этот  обзор  является 
элементом всеобъемлющего рассмотрения положения в области прав человека в 
той или иной стране.  

82. 

С другой стороны, Специальный докладчик высоко ценит сотрудничество 

с  учреждениями  системы  Организации  Объединенных  Наций,  международн ы-
ми организациями и существующими координационными механизмами во всем 
мире и планирует использовать партнерские отношения с ними для укрепления 

28

  См. www.ohchr.org/EN/Issues/Trafficking/Pages/complaints.aspx. 

29

  В том числе с Комитетом по ликвидации дискриминации в отношении женщин , 

Комитетом по экономическим, социальным и культурным правам, Комитетом по 
правам человека, Комитетом против пыток, Комитетом по ликвидации расовой 
дискриминации, Комитетом по правам ребенка и с Комитетом по защите прав всех 
трудящихся-мигрантов и членов их семей. 

A/HRC/29/38 

GE.15-06760 

25

подхода к борьбе с торговлей людьми, основанного на взаимном сотрудничест-
ве.  

VII.  Заключение 

83. 

Специальный  докладчик  стремится  к  выполнению  требований  сво-

его мандата, изложенных в резолюции 26/8 Совета по правам человека, и к 
осуществлению  конструктивного  и  плодотворного  сотрудничества  с  раз-
личными заинтересованными сторонами во всех регионах мира. Она особо 
подчеркивает  свое стремление к конструктивному взаимодействию с госу-
дарствами  −  членами  Организации  Объединенных  Наций  и  призывает  их 
давать  положительные  ответы  на  ее  просьбы  о  предоставлении  информа-
ции или о посещении страны, отмечая при этом, что она всегда готова ока-
зывать государствам содействие и в максимально возможной степени отве-
чать на их  запросы.  Специальный докладчик вновь заявляет о  том знач е-
нии, которое она придает роли и мнениям неправительственных организа-
ций,  в  том  числе  в  предоставлении  ей  информации,  во  взаимодействии  с 
ней и в оказании ей всемерного содействия в осуществлении деятельности 
по борьбе с торговлей людьми, особенно женщинами и детьми.