ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 13.10.2020
Просмотров: 1107
Скачиваний: 1
ДОКЛАД
О
ТОРГОВЛЕ
ЛЮДЬМИ
ЗА
2012
ГОД
Июнь
2012
г
.
Дорогой
читатель
!
В
ближайшие
месяцы
мы
будем
отмечать
150-
ю
годовщину
Прокламации
об
освобождении
рабов
,
обнародованной
Авраамом
Линкольном
22
сентября
1862
года
и
закрепленной
приказом
президента
США
1
января
1863
года
.
В
1865
году
,
после
того
как
замолчали
орудия
Гражданской
войны
,
Конгресс
США
принял
,
а
законодательные
органы
штатов
ратифицировали
13-
ю
поправку
к
Конституции
,
в
которой
президент
Линкольн
заявил
: «
В
США
или
в
каком
-
либо
месте
,
подчиненном
их
юрисдикции
,
не
должно
существовать
ни
рабство
,
ни
подневольное
услужение
».
Подобно
США
,
другие
страны
мира
также
ввели
в
действие
законы
и
международные
соглашения
,
призванные
положить
конец
правовым
основам
рабства
и
искоренить
его
как
преступную
практику
.
Всеобщая
декларация
прав
человека
запрещает
рабство
и
подневольное
услужение
.
Принятый
не
так
давно
Палермский
протокол
ООН
сделал
уничтожение
современного
рабства
частью
международного
законодательства
и
одним
из
приоритетов
политики
членов
данной
организации
.
Правительства
всего
мира
объединились
в
борьбе
с
этим
злом
.
Однако
несмотря
на
все
запреты
,
предусмотренные
законами
и
международными
договорами
,
факты
свидетельствуют
о
том
,
что
множество
мужчин
,
женщин
и
детей
по
-
прежнему
остаются
жертвами
современного
рабства
в
результате
преступной
практики
торговли
людьми
.
Годовщина
Прокламации
об
освобождении
рабов
обозначает
не
просто
некий
момент
в
нашей
истории
,
но
и
нашу
неизменную
приверженность
идее
свободы
,
которую
мы
проповедуем
и
защищаем
.
Поскольку
нам
пока
еще
не
удалось
освободить
мир
от
современного
рабства
,
эта
приверженность
сохраняет
свою
актуальность
и
заставляет
нас
задуматься
о
значении
законодательного
уничтожения
этого
зла
.
Прежде
всего
мы
должны
понимать
,
что
действуем
в
интересах
людей
,
переживших
тяжелейший
период
рабства
.
В
начале
этого
года
я
посетил
приют
для
жертв
торговли
людьми
в
Колкате
.
Молодым
женщинам
и
девочкам
,
нашедшим
пристанище
в
его
стенах
,
довелось
пережить
ужасные
издевательства
.
Тем
не
менее
,
благодаря
силе
воли
и
решимости
,
а
также
помощи
некоторых
замечательных
людей
они
понемногу
возвращались
к
нормальной
жизни
.
Я
познакомился
с
девочкой
лет
десяти
,
которая
захотела
показать
мне
приемы
боевых
искусств
,
которым
она
научилась
в
приюте
.
Следя
за
ее
движениями
,
я
был
поражен
успехами
,
которых
она
добилась
.
Но
самое
большое
впечатление
на
меня
произвели
ее
глаза
,
в
которых
читались
гордость
и
удовлетворение
от
собственных
достижений
и
какая
-
то
внутренняя
сила
.
Торговля
людьми
лишает
людей
,
ставших
ее
жертвами
,
одной
из
важнейших
свобод
—
свободы
самостоятельно
определять
собственное
будущее
.
Для
обещанного
торжества
свободы
мы
должны
не
только
обеспечивать
законность
,
но
и
возвращать
этим
людям
то
,
что
у
них
было
отнято
.
Важно
не
только
положить
конец
этим
преступлениям
,
но
и
дать
возможность
людям
,
которые
пережили
рабство
,
двигаться
дальше
тем
путем
,
который
они
выберут
сами
.
Этот
Доклад
послужит
нам
руководством
в
работе
.
В
последнее
десятилетие
мировому
сообществу
в
лице
правительств
разных
стран
,
неправительственных
организаций
и
других
многочисленных
институтов
и
граждан
удалось
привлечь
внимание
к
преступлениям
этого
рода
,
нередко
тщательно
скрываемым
.
Основываясь
на
результатах
работы
большого
количества
людей
,
данный
Доклад
дает
четкую
и
отрезвляющую
картину
современного
рабства
.
Он
сообщает
о
том
,
какие
страны
успешно
борются
с
эти
видом
преступлений
,
какие
новые
методы
зарекомендовали
себя
лучше
всего
и
что
мы
можем
предпринять
для
эффективной
борьбы
за
полное
искоренение
рабства
в
современном
мире
.
Спустя
полтора
столетия
после
того
,
как
в
Соединенных
Штатах
Америки
была
отвоевана
свобода
,
для
миллионов
людей
она
по
-
прежнему
остается
недостижимой
.
Мы
понимаем
,
что
эта
борьба
по
-
настоящему
не
закончится
до
тех
пор
,
пока
все
люди
,
томящиеся
в
современном
рабстве
,
как
те
девушки
из
Калькутты
,
не
обретут
свободу
,
чтобы
реализовать
данный
им
Богом
потенциал
.
Дорогой
читатель
!
Из
глубины
веков
раздаются
голоса
жертв
преступлений
.
С
библейских
времен
и
до
наших
дней
люди
,
которым
удалось
избавиться
от
оков
рабства
,
рассказывают
о
том
,
что
они
вынесли
и
как
нашли
путь
к
свободе
.
Многие
главы
истории
США
складываются
из
этих
свидетельств
.
Будь
то
воспоминания
мужчин
и
женщин
,
искавших
свободу
через
действовавшую
в
прошлом
систему
«
подпольной
железной
дороги
»,
или
страстные
мольбы
о
помощи
афроамериканцев
и
иммигрантов
,
попавших
в
кабалу
издольщины
и
пеонажа
после
Гражданской
войны
,
жестокая
правда
о
рабстве
вновь
и
вновь
становилась
достоянием
гласности
благодаря
тем
,
кто
страдал
,
но
выжил
.
О
чем
говорят
нам
эти
свидетельства
?
Как
голоса
из
прошлого
и
настоящего
помогают
нам
в
борьбе
против
современного
рабства
?
Они
свидетельствуют
о
том
,
что
жертвы
этого
преступления
не
ждут
пассивно
спасения
со
стороны
,
но
идут
на
риск
для
того
,
чтобы
сбросить
оковы
,
как
только
представляется
такая
возможность
.
Они
свидетельствуют
о
том
,
что
жертвы
современного
рабства
ничем
не
отличаются
от
остальных
людей
—
матерей
и
отцов
,
сыновей
и
дочерей
,
стремящихся
обеспечить
лучшую
жизнь
себе
и
своим
семьям
.
Те
,
кто
прошел
через
рабство
,
рассказывают
нам
о
том
,
что
главное
их
желание
—
это
строить
свою
жизнь
дальше
.
В
преддверии
150-
й
годовщины
Прокламации
об
освобождении
рабов
наша
задача
состоит
в
том
,
чтобы
обеспечить
свободу
,
обещанную
в
этом
документе
.
Мы
должны
это
сделать
,
применив
уроки
истории
к
соответствующим
преступлениям
,
совершаемым
в
наши
дни
.
В
этом
году
Доклад
о
торговле
людьми
посвящен
тому
,
как
обеспечить
защиту
бывших
жертв
рабства
в
рамках
тройной
парадигмы
(
предотвращение
,
уголовное
преследование
и
защита
),
чтобы
помочь
им
вернуть
жизнь
в
нормальное
русло
.
На
страницах
доклада
приведены
конкретные
указания
,
а
также
примеры
успешной
или
неудачной
защиты
бывших
жертв
торговли
людьми
.
При
этом
правительства
и
организации
,
оказывающие
помощь
людям
,
побывавшим
в
рабстве
,
должны
руководствоваться
общей
целью
—
восстановить
то
,
что
потеряли
жертвы
этих
преступлений
,
и
предложить
им
полноценный
выбор
вариантов
дальнейшего
жизненного
пути
.
А
для
этого
необходимо
изучать
пережитый
ими
опыт
и
уделять
внимание
их
собственным
планам
на
будущее
,
чтобы
помочь
им
выстроить
жизнь
по
принципу
«
ничего
не
решать
за
них
без
них
самих
».
В
данном
Докладе
упоминаются
государства
,
которые
успешно
реализуют
этот
принцип
,
используя
проверенные
на
практике
методы
и
предоставляя
жертвам
необходимые
ресурсы
.
Наряду
с
этим
в
Докладе
говорится
и
о
том
,
что
правительства
некоторых
стран
относятся
к
жертвам
рабства
как
к
преступникам
или
вообще
игнорируют
их
.
Наконец
,
говорится
о
том
,
что
каждый
должен
делать
больше
для
полного
искоренения
данного
вида
преступлений
и
что
решения
,
позволяющие
это
сделать
,
до
сих
пор
не
найдены
.
Тем
не
менее
при
участии
правительственных
структур
,
гражданского
общества
,
частного
сектора
и
неравнодушных
граждан
мы
с
каждым
днем
становимся
все
ближе
к
этой
цели
.
Голоса
тех
,
кто
пережил
рабство
,
независимо
от
того
,
доносятся
ли
они
из
прошлого
или
звучат
в
зале
судебных
заседаний
в
наши
дни
,
служат
печальным
напоминанием
о
том
,
что
борьба
с
этим
злом
еще
далека
от
завершения
.
Они
напоминают
нам
,
что
если
правительства
будут
уклоняться
от
привлечения
работорговцев
к
ответственности
и
от
реабилитации
их
жертв
,
недопустимое
иго
современного
рабства
не
перестанет
существовать
.
Мы
призываем
всех
участников
борьбы
за
свободу
от
рабства
дать
друг
другу
обещание
,
что
истории
жертв
этих
преступлений
не
будут
преданы
забвению
,
но
станут
для
нас
уроком
,
помогающим
двигаться
дальше
.
Содержание
Обещание
свободы
7
Прежде
всего
,
это
преступление
7
В
центре
внимания
—
жертва
9
Жертвы
,
пострадавшие
и
поставщики
11
Принятие
законов
и
положений
,
защищающих
интересы
жертв
13
Кто
является
жертвой
?
13
Признаки
эксплуатации
жертвы
14
Законные
права
и
статус
18
Выявление
жертв
21
Обеспечение
безопасности
миграции
23
Инспекции
рабочих
мест
:
слабое
звено
в
выявлении
принудительного
труда
27
Адаптируемая
,
комплексная
забота
о
жертвах
30
Дальнейшие
шаги
31
Определения
и
методология
33
Что
такое
торговля
людьми
?
33
Лицо
современного
рабства
33
Методология
37
Классификация
по
уровням
37
Уровни
40
Санкции
в
отношении
стран
Уровня
3
44
Стоимость
рабочего
места
11
Исцеление
внутренних
травм
:
психологические
последствия
торговли
людьми
12
Иммиграционные
льготы
для
иностранных
жертв
торговли
людьми
:
искоренение
страха
перед
массовым
обманом
15
Тогда
и
сейчас
:
спасаясь
от
рабства
19
Ограниченные
возможности
справедливой
торговли
и
кодексов
поведения
в
борьбе
с
торговлей
людьми
20
Обеспечение
прав
и
возможностей
жертв
22
Цена
мифов
и
заблуждений
в
отношении
торговли
людьми
25
Искоренение
торговли
людьми
выгодно
для
бизнеса
26
Правоохранительные
органы
и
права
человека
29
Ограниченные
ресурсы
по
защите
жертв
30
Дети
-
солдаты
36
Эксплуатация
мировых
океанов
38
Ограниченные
возможности
как
фактор
риска
39
Директива
ЕС
по
торговле
людьми
41
Справедливость
для
всех
:
защита
прав
жертв
и
обвиняемых
42
Новые
оценки
современного
рабства
в
мире
45
Глобальные
данные
о
правоприменении
44
Выдающиеся
деятели
доклада
о
торговле
людьми
за
2012
год
46
Распределение
по
уровням
/
карты
52
Как
читать
информацию
о
стране
в
описательной
части
Доклада
60
Информация
о
странах
61
Международные
соглашения
родственной
тематики
382
Минимальные
стандарты
Закона
о
защите
жертв
торговли
людьми
(TVPA)
388
Пресечение
торговли
людьми
с
помощью
миротворческих
сил
ООН
390
Международные
,
региональные
и
местные
организации
по
борьбе
с
торговлей
людьми
392
Словарь
сокращений
394
Источники
фотографий
394
ДОКЛАД
О
ТОРГОВЛЕ
ЛЮДЬМИ
ЗА
2012
ГОД
Обещание
свободы
Приверженность
Соединенных
Штатов
Америки
делу
борьбы
с
современной
работорговлей
не
возникла
12
лет
назад
просто
ниоткуда
,
с
вступлением
в
силу
Закона
о
защите
жертв
торговли
людьми
(TVPA)
или
с
принятием
Протокола
ООН
о
предотвращении
,
пресечении
и
преследовании
торговли
людьми
,
особенно
женщинами
и
детьми
(
Палермский
протокол
),
в
том
же
году
.
Трагическая
история
этой
страны
никогда
не
будет
забыта
,
как
не
будут
забыты
пролитая
кровь
и
жизни
,
отданные
в
борьбе
за
искоренение
узаконенной
работорговли
.
В
2012
году
исполняется
150
лет
со
дня
провозглашения
Авраамом
Линкольном
Прокламации
об
освобождении
рабов
.
Этот
документ
и
13-
я
поправка
к
Конституции
США
,
принятая
тремя
годами
позже
, —
не
просто
формальные
политические
заявления
.
Это
—
обещание
свободы
.
Конгрессом
США
впоследствии
были
приняты
законы
,
по
которым
после
окончания
Гражданской
войны
федеральные
власти
провели
судебные
процессы
с
целью
показать
,
что
обещание
свободы
распространяется
на
всех
,
от
испаноязычной
общины
на
юго
-
западе
страны
и
иммигрантов
,
прибывающих
из
Европы
,
до
китайских
рабочих
,
строивших
железные
дороги
на
западе
,
и
коренных
жителей
Аляски
.
Полтора
века
спустя
рабство
по
-
прежнему
существует
в
Соединенных
Штатах
и
по
всему
земному
шару
,
и
истории
многих
жертв
обнаруживают
печальное
сходство
с
историями
жертв
прошлого
.
По
имеющимся
оценкам
,
не
менее
27
миллионов
мужчин
,
женщин
и
детей
по
всему
миру
являются
жертвами
того
,
что
сегодня
часто
обозначается
общим
термином
«
торговля
людьми
».
Работа
,
которую
предстоит
проделать
в
борьбе
с
этим
преступлением
,
заключается
в
исполнении
обещания
свободы
—
свободы
от
рабства
для
эксплуатируемых
и
свободы
продолжать
жизнь
для
тех
,
кто
выжил
.
Обещание
свободы
распространяется
не
только
на
Соединенные
Штаты
Америки
—
оно
стало
международной
гарантией
свободы
,
провозглашенной
Статьей
4
Всеобщей
декларации
прав
человека
и
Палермским
протоколом
Конвенции
по
борьбе
с
организованной
преступностью
.
Задача
,
стоящая
перед
борцами
за
прекращение
современной
работорговли
,
заключается
не
только
в
наказании
работорговцев
и
защите
жертв
этого
преступления
,
но
также
в
принятии
мер
безопасности
,
обеспечивающих
свободу
будущих
поколений
.
ПРЕЖДЕ
ВСЕГО
,
ЭТО
ПРЕСТУПЛЕНИЕ
Несколько
лет
назад
в
печати
появлялись
истории
о
торговле
людьми
,
в
которых
внимание
,
как
правило
,
было
сосредоточено
на
страданиях
жертвы
или
на
длительных
задержках
с
арестом
.
Подобные
истории
по
-
прежнему
публикуются
.
Однако
при
этом
наблюдается
определенный
сдвиг
.
Сегодня
сообщения
о
торговле
людьми
посвящены
не
только
раскрытым
преступлениям
,
но
и
тому
,
что
предпринимается
обществом
для
искоренения
современного
рабства
.
Современное
рабство
находится
в
центре
внимания
новых
государственно
-
частных
партнерств
и
религиозных
общин
.
Новейшие
средства
в
области
мониторинга
каналов
поставок
и
корпоративная
социальная
ответственность
порождают
чрезвычайно
важное
сотрудничество
между
правительствами
и
основными
отраслями
промышленности
.
Современное
аболиционистское
движение
выходит
за
узкие
рамки
гражданского
общества
и
небольших
групп
заинтересованных
правительственных
чиновников
.
Оно
проникает
в
общественное
сознание
,
не
только
вызывая
в
нем
понимание
и
обеспокоенность
,
но
и
побуждая
к
активным
действиям
на
глобальном
и
местном
уровнях
.
Новое
поколение
информированных
и
заинтересованных
граждан
начинает
заглядывать
внутрь
себя
и
отказываться
от
того
образа
жизни
,
который
обеспечивается
эксплуатацией
.
Для
всех
тех
,
кто
продолжает
жить
в
рабстве
,
эта
необходимость
назрела
уже
давно
.
По
мере
того
как
все
больше
голосов
раздается
в
поддержку
мер
по
уничтожению
современного
рабства
,
правительства
должны
удвоить
свои
собственные
усилия
и
решительно
подойти
к
проблеме
.
Торговцы
людьми
являются
преступниками
.
Правительства
,
кроме
которых
никто
не
имеет
полномочий
для
наказания
преступников
и
обеспечения
возможности
пострадавших
обратиться
в
суд
,
просто
не
могут
проявлять
нерешительность
в
своих
попытках
искоренить
современное
рабство
.
Как
и
предыдущие
издания
,
Доклад
о
торговле
людьми
за
2012
год
публикуется
в
соответствии
с
мандатом
,