ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 13.10.2020
Просмотров: 1117
Скачиваний: 1
Там
,
где
уровень
общественной
осведомленности
высок
,
правительства
наладили
эффективное
партнерство
с
организациями
по
улучшению
мер
помощи
жертвам
торговли
людьми
.
Например
,
на
острове
Аруба
,
где
нет
специального
приюта
для
жертв
,
правительство
организовало
государственно
-
частное
партнерство
с
несколькими
гостиницами
по
предоставлению
номеров
,
бесплатно
или
с
большой
скидкой
,
для
использования
их
в
качестве
экстренных
убежищ
в
случае
срочной
необходимости
.
Эта
программа
эффективно
работает
,
обеспечивая
временное
убежище
до
тех
пор
,
пока
не
будут
найдены
долгосрочные
варианты
.
Другой
пример
действий
по
защите
жертв
:
правительство
Антигуа
наладило
тесные
связи
с
местными
аэропортами
и
авиакомпаниями
с
целью
обучения
персонала
методам
распознавания
признаков
торговли
людьми
и
предоставления
значительных
скидок
на
авиабилеты
для
иностранных
жертв
,
добровольно
намеревающихся
вернуться
в
родную
страну
.
В
Руанде
правительство
поддерживает
НПО
,
которая
оказывает
консультационные
услуги
женщинам
,
втянутым
в
занятие
проституцией
,
предоставив
для
этих
целей
государственный
общественный
центр
.
Подобные
инновационные
и
малозатратные
или
беззатратные
меры
дают
всем
правительствам
потенциальную
возможность
оказания
услуг
жертвам
,
когда
недоступны
более
значительные
бюджетные
средства
.
ДЕТИ
-
СОЛДАТЫ
Закон
о
предотвращении
использования
детей
для
несения
военной
службы
2008
года
(CSPA)
был
принят
23
декабря
2008
года
(
Статья
IV
Общественного
закона
110-457)
и
вступил
в
силу
21
июня
2009
года
. CSPA
требует
опубликования
в
ежегодном
Докладе
о
торговле
людьми
перечня
иностранных
правительств
,
уличенных
в
течение
предыдущего
года
в
том
,
что
в
их
стране
имеются
правительственные
вооруженные
силы
или
поддерживаемые
правительством
вооруженные
группы
,
рекрутирующие
и
использующие
детей
в
качестве
солдат
,
согласно
определению
,
данному
в
Законе
.
Приведенные
здесь
данные
охватывают
отчетный
период
с
1
марта
2011
года
по
29
февраля
2012
года
.
В
контексте
CSPA
и
в
общем
соответствии
с
положениями
Факультативного
протокола
к
Конвенции
о
правах
ребенка
по
вовлечению
детей
в
вооруженные
конфликты
,
термин
«
несовершеннолетний
солдат
»
означает
:
(i)
любое
лицо
,
не
достигшее
18-
летнего
возраста
,
которое
принимает
непосредственное
участие
в
военных
действиях
в
качестве
члена
правительственных
вооруженных
сил
;
(ii)
любое
лицо
,
не
достигшее
18-
летнего
возраста
,
которое
было
принудительно
завербовано
в
правительственные
вооруженные
силы
;
(iii)
любое
лицо
,
не
достигшее
15-
летнего
возраста
,
которое
было
добровольно
завербовано
в
правительственные
вооруженные
силы
;
либо
(iv)
любое
лицо
,
не
достигшее
18-
летнего
возраста
,
которое
было
завербовано
или
использовано
в
вооруженных
действиях
,
осуществляемых
вооруженными
силами
,
отличными
от
вооруженных
сил
государства
.
Термин
«
несовершеннолетний
солдат
»
включает
любое
лицо
,
упомянутое
в
пунктах
(ii), (iii)
или
(iv),
которое
служит
в
любом
качестве
,
включая
такие
вспомогательные
должности
,
как
повар
,
носильщик
,
посыльный
,
медик
,
охранник
или
сексуальный
невольник
.
Правительства
,
внесенные
в
настоящий
перечень
,
подвергнутся
ограничениям
в
течение
следующего
финансового
года
в
отношении
определенных
видов
военной
помощи
и
коммерческого
лицензирования
военной
техники
. CSPA
налагает
запрет
на
следующие
формы
помощи
правительствам
,
внесенным
в
перечень
:
международная
военная
подготовка
и
обучение
,
иностранное
военное
финансирование
,
избыточное
военное
имущество
,
помощь
в
соответствии
с
разделом
1206,
а
также
выдача
лицензий
на
прямые
коммерческие
продажи
военной
техники
.
Начиная
с
1
октября
2012
года
и
на
протяжении
всего
2013
финансового
года
будет
запрещено
предоставлять
эти
формы
помощи
поименованным
странам
в
случае
отсутствия
президентского
указа
об
отмене
данного
постановления
в
связи
с
национальными
интересами
,
применимого
исключения
или
восстановления
помощи
в
соответствии
с
условиями
CSPA.
Внесение
того
или
иного
правительства
в
перечень
CSPA
основано
на
ряде
источников
,
включая
непосредственное
наблюдение
персонала
правительства
США
,
исследования
и
сообщения
различных
организаций
ООН
,
международных
организаций
,
местных
и
международных
НПО
,
а
также
международных
СМИ
.
Перечень
CSPA 2012
года
включает
правительства
следующих
стран
:
1.
Бирма
2.
Ливия
3.
Демократическая
Республика
Конго
4.
Южный
Судан
5.
Сомали
6.
Судан
7.
Йемен
В
марте
2012
года
Международный
уголовный
суд
(
МУС
)
осудил
конголезского
полевого
командира
Томаса
Лубангу
(
фото
на
с
. 37)
за
вербовку
и
призыв
на
военную
службу
детей
,
не
достигших
15-
летнего
возраста
в
2002
и
2003
гг
.
во
время
конфликта
в
восточной
части
Демократической
Республики
Конго
.
Являясь
лидером
Союза
конголезских
патриотов
(
СКП
)
и
его
вооруженного
крыла
,
Лубанга
отвечал
за
вербовку
и
призыв
на
военную
службу
мальчиков
и
девочек
,
не
достигших
15-
летнего
(
а
некоторым
из
них
не
исполнилось
и
десяти
лет
)
возраста
для
использования
в
качестве
солдат
и
телохранителей
.
Других
принуждали
к
сексуальному
рабству
.
Осуждение
Лубанги
стало
первым
вердиктом
,
вынесенным
МУС
;
он
приговорен
к
максимальному
наказанию
—
пожизненному
заключению
.
В
апреле
2012
года
Специальный
суд
под
эгидой
ООН
по
Сьерра
-
Леоне
в
Гааге
приговорил
бывшего
президента
Либерии
Чарльза
Тейлора
(
фото
на
с
. 37)
по
11
пунктам
военных
преступлений
и
преступлений
против
человечности
,
включая
призыв
на
военную
службу
,
вербовку
и
использование
детей
младше
15
лет
в
качестве
солдат
.
Тейлор
был
признан
виновным
в
пособничестве
Революционному
единому
фронту
(
РЕФ
)
и
Революционному
совету
вооруженных
сил
(
РСВС
)
в
совершении
упомянутых
преступлений
в
период
с
1996
по
2002
год
во
время
гражданской
войны
в
Сьерра
-
Леоне
;
постановлением
суда
он
признан
уголовно
ответственным
за
участие
в
таких
же
преступлениях
в
Либерии
.
Он
является
первым
бывшим
главой
государства
,
осужденным
Международным
судом
за
использование
детей
в
качестве
солдат
.
В
мае
2012
года
он
был
приговорен
к
50
годам
тюремного
заключения
в
наказание
за
участие
в
совершении
этих
злодеяний
.
ЭКСПЛУАТАЦИЯ
МИРОВЫХ
ОКЕАНОВ
Ряд
расследований
,
проведенных
за
последний
год
средствами
массовой
информации
,
государственными
органами
и
НПО
,
привлекли
внимание
к
большой
распространенности
принудительного
труда
на
рыболовных
судах
по
всему
миру
.
Зачастую
использование
принудительного
труда
сопровождается
незаконным
и
нерегулируемым
подпольным
рыбным
промыслом
,
который
по
определению
международных
организаций
угрожает
продовольственной
безопасности
и
сохранению
морских
ресурсов
.
В
отчете
о
министерском
расследовании
в
марте
2012
года
,
проведенном
по
поручению
правительства
Новой
Зеландии
,
было
установлено
,
что
работники
-
мигранты
,
завербованные
в
Индонезии
,
сообщали
о
физическом
и
психологическом
насилии
,
а
также
о
серьезной
недоплате
или
полной
невыплате
причитающихся
им
заработков
владельцами
корейских
рыболовных
судов
,
эксплуатируемых
по
контракту
с
новозеландскими
компаниями
.
Из
других
сообщений
,
полученных
в
течение
года
,
следует
,
что
на
тайском
рыболовецком
флоте
,
работающем
в
открытых
водах
,
совершались
ужасающие
акты
насилия
в
отношении
иностранных
членов
экипажа
.
Многие
годы
рыболовная
отрасль
затрагивает
уязвимые
слои
населения
.
В
случае
рыболовецких
судов
,
действующих
в
исключительной
экономической
зоне
Новой
Зеландии
,
предполагаемая
эксплуатация
начинается
с
того
момента
,
когда
индонезийский
вербовщик
уговаривает
местного
работника
подписать
контракт
о
работе
на
рыболовецком
судне
за
рубежом
.
Оказавшись
на
борту
,
некоторые
жертвы
принуждаются
старшими
членами
экипажа
,
нанятыми
рыболовными
корпорациями
,
к
труду
в
течение
18
и
более
часов
в
день
,
подвергаются
угрозам
,
лишены
возможности
сойти
на
берег
,
а
в
некоторых
случаях
подвергаются
физическому
или
сексуальному
насилию
.
Жилые
помещения
отличаются
теснотой
и
полным
или
почти
полным
отсутствием
отопления
;
запасы
пресной
воды
скудны
,
а
продукты
питания
жестко
нормируются
и
содержатся
в
месте
,
недоступном
для
членов
экипажа
.
В
случае
болезни
или
травмы
жертвам
не
всегда
оказывается
необходимая
медицинская
помощь
.
Морепродукты
,
добываемые
этими
судами
,
попадают
в
морозильники
и
на
прилавки
продовольственных
магазинов
и
ресторанов
и
в
конце
концов
оказываются
на
столе
потребителя
.
Поскольку
некоторые
закупщики
рыбы
на
международном
рынке
не
проверяют
свои
каналы
поставок
на
предмет
использования
рабского
труда
,
включая
процедуры
вербовки
экипажа
и
отношение
к
рыбакам
на
зафрахтованных
судах
,
то
по
некоторым
оценкам
44,9
млн
человек
,
напрямую
задействованных
в
рыболовной
отрасли
,
продолжают
быть
вероятной
добычей
для
торговцев
людьми
.
ОГРАНИЧЕННЫЕ
ВОЗМОЖНОСТИ
КАК
ФАКТОР
РИСКА
Настоящий
Доклад
содержит
недавние
сообщения
о
насилии
над
глухими
домработницами
в
Великобритании
,
о
наркозависимых
лицах
,
принуждаемых
к
сельскохозяйственным
работам
в
США
,
о
и
недоразвитых
людях
и
людях
с
психическими
заболеваниями
,
угнетаемых
на
кирпичных
заводах
в
Китае
,
и
недоразвитых
людях
,
вынужденных
работать
уличными
торговцами
в
Индии
.
Лица
с
ограниченными
возможностями
остаются
одной
из
групп
,
наиболее
подверженных
риску
торговли
людьми
.
Однако
,
в
связи
с
дискриминацией
и
вытеснением
из
общества
лиц
с
ограниченными
возможностями
,
правительства
многих
стран
часто
игнорируют
этот
фактор
риска
и
не
предпринимают
должных
мер
в
отношении
таких
лиц
в
рамках
борьбы
с
торговлей
людьми
.
Клеймо
позора
и
маргинализация
человека
с
ограниченными
возможностями
делают
его
особенно
уязвимым
.
Например
,
родители
,
которые
не
надеются
найти
работу
или
устроить
брак
для
своих
детей
с
ограниченными
возможностями
,
могут
поместить
этих
детей
в
условия
эксплуатации
с
намерением
сбросить
с
себя
«
обузу
»
или
обеспечить
источник
дохода
.
Там
,
где
школы
не
способны
обслуживать
учащихся
с
ограниченными
возможностями
,
высокий
уровень
отсева
выбрасывает
их
на
улицу
,
и
возникает
гораздо
больший
риск
того
,
что
их
заставят
просить
милостыню
или
втянут
в
какую
-
либо
преступную
деятельность
.
Широко
распространенное
мнение
о
том
,
что
лица
с
ограниченными
возможностями
не
являются
сексуально
активными
,
повышает
риск
сексуальной
эксплуатации
таких
лиц
,
особенно
женщин
и
девушек
.
Так
,
глобальное
исследование
по
проблемам
ВИЧ
/
СПИД
,
проведенное
Всемирным
банком
и
Йельским
университетом
,
показало
,
что
женщины
и
девушки
с
ограниченными
возможностями
считаются
девственницами
и
поэтому
являются
объектом
насильственного
секса
,
в
том
числе
со
стороны
ВИЧ
-
инфицированных
лиц
,
которые
верят
,
что
секс
с
девственницей
может
их
исцелить
.
Социальные
барьеры
ограничивают
доступ
лиц
с
ограниченными
возможностями
к
системам
правосудия
.
Недостаточная
подготовленность
сотрудников
полиции
,
прокуроров
и
судей
к
обращению
с
такими
лицами
(
например
,
с
помощью
сурдопереводчиков
,
путем
использования
доступного
языка
и
физического
доступа
)
может
привести
к
тому
,
что
жертвы
с
ограниченными
возможностями
не
смогут
дать
соответствующие
показания
и
сообщить
о
насилии
,
которому
подверглись
.
Законы
,
открыто
запрещающие
лицам
с
ограниченными
возможностями
выступать
в
качестве
свидетелей
,
особенно
лицам
с
недостатками
зрения
,
слуха
,
умственно
отсталым
или
недоразвитым
,
исключают
таких
жертв
из
процессов
,
которые
должны
обеспечить
их
правовой
защитой
.
Даже
когда
система
правосудия
безукоризненна
,
социальные
предрассудки
,
которые
обесценивают
или
недооценивают
опыт
лиц
с
ограниченными
возможностями
,
могут
означать
,
что
их
показаниям
будет
уделено
меньше
внимания
и
что
приговоры
,
вынесенные
преступникам
,
могут
быть
менее
суровыми
,
чем
в
сопоставимых
случаях
,
где
жертвами
являются
люди
без
пороков
и
отклонений
.
Такое
исключение
лиц
с
ограниченными
возможностями
из
системы
правосудия
в
свою
очередь
способствует
тому
,
что
они
становятся
добычей
эксплуататоров
,
предполагающих
,
что
такие
жертвы
менее
способны
поднять
тревогу
или
обратиться
за
помощью
.
Даже
в
тех
случаях
,
когда
жертвы
торговли
людьми
не
являются
лицами
с
ограниченными
возможностями
,
сам
факт
их
эксплуатации
существенно
увеличивает
риск
приобретения
таких
ограничений
вследствие
физических
и
психологических
травм
.
В
этой
связи
чрезвычайно
важно
,
чтобы
программы
обслуживания
жертв
включали
ресурсы
для
лиц
с
широким
кругом
физических
,
сенсорных
,
психических
недостатков
,
а
также
пороков
обучения
и
развития
.
ДИРЕКТИВА
ЕС
ПО
ТОРГОВЛЕ
ЛЮДЬМИ
В
апреле
2011
года
ЕС
принял
новую
всестороннюю
Директиву
по
борьбе
с
торговлей
людьми
(21011/36/EU
Европейского
парламента
и
Совета
от
5
апреля
2011
года
по
предотвращению
и
борьбе
с
торговлей
людьми
и
защите
ее
жертв
),
определяющую
понятие
торговли
людьми
и
устанавливающую
для
государств
-
членов
стандарты
мер
борьбы
с
торговлей
людьми
.
Аналогично
минимальным
стандартам
по
борьбе
с
торговлей
людьми
в
TVPA,
стандарты
Директивы
ЕС
требуют
от
государств
-
членов
установить
уголовную
ответственность
за
все
формы
торговли
людьми
и
назначить
значительные
наказания
за
преступления
,
связанные
с
торговлей
людьми
.
Государства
-
члены
должны
расследовать
случаи
торговли
людьми
и
привлекать
к
суду
виновных
лиц
вне
зависимости
от
показаний
жертв
и
имеют
право
продолжать
расследования
и
преследования
даже
в
том
случае
,
если
жертвы
отказываются
от
своих
заявлений
.
Кроме
того
,
Директива
требует
от
государств
-
членов
предоставления
жертвам
торговли
людьми
определенных
мер
защиты
,
включая
соответствующие
помощь
и
поддержку
независимо
от
готовности
жертв
к
сотрудничеству
в
уголовном
процессе
,
а
также
защиты
жертв
от
судебного
преследования
за
преступления
,
совершенные
ими
вследствие
принуждения
.
Директива
также
требует
принятия
особых
мер
по
оказанию
специализированной
помощи
и
поддержки
для
детей
-
жертв
торговли
людьми
.
Далее
,
Директива
требует
от
государств
-
членов
выработки
положений
по
предотвращению
вторичной
эксплуатации
жертв
в
процессе
законоприменения
.
Наконец
,
государства
-
члены
обязаны
учредить
институт
национального
докладчика
или
его
эквивалент
для
оценки
тенденций
и
мер
правительства
по
борьбе
с
торговлей
людьми
,
включая
измерение
результатов
этих
действий
и
сбор
статистических
данных
в
тесном
сотрудничестве
с
гражданским
обществом
.
В
случае
осуществления
эти
новые
положения
дают
основание
надеяться
на
более
основательные
расследования
случаев
торговли
людьми
и
защиту
жертв
.
СПРАВЕДЛИВОСТЬ
ДЛЯ
ВСЕХ
:
ЗАЩИТА
ПРАВ
ЖЕРТВ
И
ОБВИНЯЕМЫХ
Всеобщая
декларация
прав
человека
(
ВДПЧ
)
не
только
запрещает
рабство
и
принудительный
труд
(
ст
. 4),
но
также
формулирует
ряд
других
мер
защиты
в
рамках
глобальной
борьбы
с
торговлей
людьми
.
Некоторые
из
этих
положений
,
такие
как
гарантии
свободы
передвижения
(
ст
. 13),
свободы
от
насильственного
брака
(
ст
. 16)
и
свободы
выбора
трудоустройства
(
ст
. 23),
защищают
жертв
и
лиц
,
недостаточно
защищенных
от
торговцев
людьми
.
Другие
положения
декларации
,
например
статья
11,
обеспечивают
основные
права
обвиняемых
в
ходе
уголовно
-
процессуальных
действий
.
Правильное
применение
закона
позволяет
не
только
достичь
целей
уголовной
юстиции
—
предупреждения
и
наказания
,
но
и
добиться
справедливости
,
надлежащего
отправления
правосудия
и
возможности
для
жертв
преступления
увидеть
,
как
их
обидчики
получают
по
заслугам
.
И
эти
цели
отнюдь
не
противоречат
друг
другу
.
Правительства
,
желающие
внедрить
передовой
опыт
по
борьбе
с
торговлей
людьми
и
в
соответствии
со
стандартами
ВДПЧ
,
Палермского
протокола
и
минимальных
стандартов
TVPA
по
ликвидации
торговли
людьми
,
должны
действовать
в
соответствии
с
положением
статьи
11
ВДПЧ
о
том
,
что
«[
л
]
юбой
человек
,
обвиняемый
в
уголовном
преступлении
,
имеет
право
считаться
невиновным
до
тех
пор
,
пока
не
будет
в
законном
порядке
доказана
его
вина
в
ходе
открытого
судебного
процесса
,
на
котором
у
него
были
все
гарантии
,
необходимые
для
защиты
».
Чрезвычайно
важно
,
чтобы
страны
имели
ясные
и
четко
сформулированные
законы
о
торговле
людьми
,
содержащие
описание
элементов
преступления
,
понятное
для
полиции
,
суда
,
сторон
,
гражданского
общества
и
лиц
,
входящих
в
группы
повышенного
риска
.
Кроме
того
,
необходимо
,
чтобы
правительства
применяли
эти
законы
не
только
решительно
,
но
и