ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 13.10.2020
Просмотров: 1113
Скачиваний: 1
показывают
,
что
эта
практика
продолжается
до
наших
дней
.
Те
,
кому
удается
бежать
от
своих
работодателей
и
жестокого
обращения
,
рискуют
жить
в
бегах
,
быть
пойманными
или
убитыми
.
ОГРАНИЧЕННЫЕ
ВОЗМОЖНОСТИ
СПРАВЕДЛИВОЙ
ТОРГОВЛИ
И
КОДЕКСОВ
ПОВЕДЕНИЯ
В
БОРЬБЕ
С
ТОРГОВЛЕЙ
ЛЮДЬМИ
Основанный
на
тройственной
парадигме
подход
к
торговле
людьми
способствует
сотрудничеству
между
заинтересованными
сторонами
в
правительственных
кругах
,
частном
секторе
и
гражданском
обществе
.
Компании
все
больше
осознают
роль
,
которую
они
могут
играть
в
снижении
спроса
на
продукты
,
производимые
современными
рабами
,
принимая
превентивные
меры
.
Обычно
это
достигается
при
помощи
программ
«
справедливой
торговли
»
или
кодексов
предпринимательской
этики
,
которые
призваны
обеспечить
добровольное
регулирование
социальных
и
экологических
последствий
производства
определенных
товаров
.
Они
отражают
растущую
осведомленность
потребителей
о
риске
трудовой
эксплуатации
и
их
готовность
учитывать
этические
вопросы
в
своем
покупательском
поведении
,
даже
если
им
это
обходится
дороже
.
Однако
некоторые
случаи
,
освещенные
в
СМИ
в
прошлом
году
,
показывают
,
что
отдельные
корпоративные
покупатели
,
которые
в
прошлом
громко
заявляли
о
своих
принципах
справедливой
торговли
,
были
уличены
в
том
,
что
они
не
слишком
строго
следят
за
своими
цепочками
поставок
и
не
проверяют
их
регулярно
на
предмет
отсутствия
принудительного
труда
.
Будь
то
продовольственные
продукты
из
Африки
и
Латинской
Америки
или
хлопковая
одежда
из
Западной
Африки
или
Центральной
Азии
—
компании
должны
нести
полную
ответственность
за
все
звенья
своей
цепочки
поставок
.
Хотя
использование
законов
рынка
для
ограничения
спроса
на
произведенные
современными
рабами
товары
может
служить
превентивной
мерой
в
борьбе
с
торговлей
людьми
,
инициативы
частного
сектора
следует
рассматривать
как
дополняющие
усилия
правительства
по
привлечению
торговцев
людьми
к
ответственности
и
совместные
действия
правительства
и
гражданского
общества
по
защите
жертв
.
Поскольку
рыночные
инициативы
зависят
от
способности
рынка
к
саморегулированию
,
а
надежные
механизмы
обеспечения
эффективной
отчетности
отсутствуют
,
рынок
не
является
альтернативой
энергичным
усилиям
правительства
по
искоренению
безнаказанности
путем
преследования
и
наказания
эксплуататоров
подневольного
труда
.
ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ПРАВ
И
ВОЗМОЖНОСТЕЙ
ЖЕРТВ
В
основе
торговли
людьми
лежит
отказ
в
праве
на
свободу
,
в
том
числе
на
свободу
выбора
места
и
способа
существования
,
свободу
работать
или
не
работать
,
свободу
от
угроз
и
от
посягательств
на
телесную
неприкосновенность
.
Если
программы
помощи
жертвам
не
будут
гибко
и
тщательно
спланированы
,
они
могут
в
чем
-
то
повторять
опыт
,
пережитый
жертвами
во
время
эксплуатации
,
когда
они
были
лишены
права
выбора
в
вопросах
жилья
,
трудоустройства
,
местожительства
и
доступа
к
информации
.
Например
,
чтобы
воспользоваться
многочисленными
государственными
приютами
в
различных
странах
мира
,
жертвы
должны
отказываться
от
права
на
передвижение
—
они
обязаны
оставаться
на
территории
приюта
или
могут
покинуть
его
только
с
разрешения
персонала
.
В
некоторых
странах
раскрытие
личности
жертвы
правительственными
органами
ведет
к
тому
,
что
имена
жертв
и
рассказанные
ими
истории
становятся
известными
их
родным
или
журналистам
.
Основополагающим
принципом
программ
помощи
жертвам
торговли
людьми
должно
стать
восстановление
их
права
на
выбор
.
Перечисленные
ниже
передовые
методы
создают
предпосылки
для
такого
подхода
к
заботе
о
жертвах
,
который
дает
им
возможность
принимать
собственные
решения
касательно
необходимой
помощи
.
Эти
подходы
могут
помочь
жертвам
дистанцироваться
от
негативного
опыта
эксплуатации
и
вернуться
к
обычной
жизни
.
Открытые
приюты
Жертвы
ни
в
коем
случае
не
должны
удерживаться
в
приюте
.
Жертвам
должно
быть
разрешено
покидать
приют
по
своему
желанию
и
без
сопровождения
.
Пребывание
в
приюте
должно
быть
добровольным
;
у
многих
жертв
есть
доступ
к
другому
жилью
и
им
необходимо
дать
возможность
выбора
из
альтернативных
вариантов
.
Предоставление
жертвам
полной
информации
Жертвы
должны
быть
в
кратчайшие
сроки
проинформированы
о
своих
правах
на
понятном
для
них
языке
.
Они
должны
быть
проинформированы
о
том
,
что
от
них
будут
и
чего
не
будут
требовать
во
время
судебного
процесса
.
Жертвы
должны
быть
осведомлены
о
своих
возможностях
в
иммиграционном
контексте
и
об
имеющемся
у
них
праве
связаться
с
консульством
или
дипломатическим
представительством
.
Страны
могут
достигать
этого
самыми
различными
путями
,
включая
предоставление
жертвам
торговли
людьми
адвокатов
,
назначение
лиц
,
представляющих
интересы
жертв
,
и
привлечение
НПО
.
Некоторые
страны
выпускают
брошюры
и
другую
литературу
на
многих
языках
для
обеспечения
своевременного
раскрытия
информации
.
Кроме
того
,
жертвам
торговли
людьми
необходимо
обеспечивать
возможность
связаться
с
посольством
или
консульством
своей
страны
для
получения
дополнительной
помощи
.
Конфиденциальность
Жертвам
должна
быть
предоставлена
возможность
самим
определять
объем
информации
,
которой
они
желают
поделиться
со
следствием
.
Представители
прессы
должны
получать
доступ
к
жертвам
торговли
людьми
только
при
условии
их
полного
и
информированного
согласия
на
общение
с
прессой
.
Жертвы
сами
должны
решить
,
стоит
ли
сообщать
их
семьям
о
том
,
что
с
ними
произошло
.
Вид
на
жительство
Щедрые
льготы
для
жертв
торговли
людьми
,
включая
разрешение
на
постоянное
проживание
,
способствуют
отправлению
процесса
правоприменения
.
Иммиграционные
правила
,
предлагающие
жертвам
вид
на
жительство
,
а
не
принудительное
возвращение
,
являются
оптимальной
практикой
.
Схемы
предоставления
вида
на
жительство
должны
обладать
некоторой
гибкостью
,
чтобы
дать
жертвам
время
определиться
относительно
своего
желания
или
нежелания
участвовать
в
уголовном
процессе
,
при
этом
особые
льготы
должны
предоставляться
несовершеннолетним
или
лицам
,
которые
перенесли
тяжелую
душевную
травму
.
Существует
множество
причин
,
в
силу
которых
жертва
торговли
людьми
может
вначале
отказаться
от
сотрудничества
со
следствием
.
Иногда
жертвы
не
верят
,
что
полиция
намерена
защищать
их
права
;
иногда
оказывается
,
что
сотрудники
правоохранительных
органов
принимали
участие
в
эксплуатации
жертвы
;
бывают
случаи
,
когда
жертвы
пережили
тяжелую
психологическую
травму
и
не
в
состоянии
обсуждать
свой
травматический
опыт
с
сотрудниками
правоохранительных
органов
.
Право
на
труд
Странам
следует
рассмотреть
возможность
предоставления
иностранным
жертвам
торговли
людьми
права
на
трудоустройство
.
Во
многих
странах
даже
формальное
участие
в
программе
помощи
не
дает
жертве
права
на
получение
работы
.
Соответственно
,
будучи
лишены
материальной
базы
,
жертвы
вновь
оказываются
в
уязвимом
положении
.
ЦЕНА
МИФОВ
И
ЗАБЛУЖДЕНИЙ
В
ОТНОШЕНИИ
ТОРГОВЛИ
ЛЮДЬМИ
Мифы
и
заблуждения
в
отношении
торговли
людьми
и
связанных
с
ней
сложностей
снижают
способности
правительств
в
плане
выявления
жертв
,
обеспечения
их
необходимыми
услугами
и
привлечения
торговцев
людьми
к
ответственности
.
Эти
проблемы
усугубляются
досадной
склонностью
к
смешению
двух
понятий
:
торговли
людьми
и
контрабанды
людей
.
Существующая
практика
,
в
том
числе
ниже
перечисленные
ее
проявления
,
способствуют
этой
путанице
в
терминах
.
Преобладающие
опасения
по
поводу
незаконной
иммиграции
по
-
прежнему
обусловливают
первоначальную
реакцию
правительств
в
отношении
потенциальных
жертв
торговли
людьми
.
Признаки
торговли
людьми
упускаются
из
виду
и
жертвы
ошибочно
классифицируются
как
незаконные
мигранты
и
преступники
.
Узкие
определения
и
стойкие
стереотипы
,
представляющие
торговлю
людьми
лишь
как
проблему
,
касающуюся
женщин
и
девочек
,
втянутых
в
проституцию
,
приводят
к
неадекватному
обращению
с
другими
жертвами
.
Например
,
вместо
того
чтобы
получить
необходимые
услуги
по
защите
,
мигранты
-
мужчины
,
действующие
по
принуждению
,
могут
столкнуться
с
обвинениями
в
нарушении
иммиграционного
режима
и
подвергнуться
депортации
,
если
не
будут
идентифицированы
как
жертвы
торговли
людьми
.
Фокусировка
внимания
единственно
на
вербовке
мигрантов
-
рабочих
и
лиц
,
втянутых
в
проституцию
,
вне
зависимости
от
того
,
оказались
ли
они
в
создавшемся
положении
по
своей
воле
или
нет
,
может
препятствовать
точной
идентификации
последовавшей
затем
торговли
людьми
.
Власти
зачастую
оказываются
не
в
состоянии
заглянуть
вглубь
того
или
иного
явления
,
чтобы
выявить
возможные
признаки
принудительного
труда
,
долгового
рабства
или
сексуальной
эксплуатации
.
Риск
смешения
понятий
,
вследствие
которого
к
жертвам
относятся
как
к
преступникам
,
возрастает
,
если
ответственность
за
применение
законов
против
торговли
людьми
и
обязанности
по
идентификации
жертв
лежат
исключительно
на
иммиграционных
властях
,
а
не
на
органах
уголовной
юстиции
.
Поскольку
борцы
с
торговлей
людьми
продолжают
развеивать
эти
заблуждения
,
правительства
обязаны
отойти
от
порочных
и
устаревших
толкований
торговли
людьми
,
которые
сосредоточены
на
процессе
вовлечения
людей
в
эксплуатацию
,
а
не
на
случаях
принудительного
труда
,
которые
часто
возникают
уже
после
того
,
как
мигрант
прибывает
в
страну
.
Внутреннее
правоприменение
,
а
не
пресечение
на
границе
—
вот
что
обычно
приводит
к
задержанию
торговцев
людьми
и
освобождает
жертв
современного
рабства
.
ИСКОРЕНЕНИЕ
ТОРГОВЛИ
ЛЮДЬМИ
ВЫГОДНО
ДЛЯ
БИЗНЕСА
Все
больше
компаний
интегрируют
«
корпоративную
социальную
ответственность
»
в
свои
бизнес
-
модели
и
принимают
на
себя
ответственность
по
защите
прав
человека
,
стимулированию
экономического
и
общественного
развития
и
заботе
об
окружающей
среде
.
Многие
убедились
на
собственном
опыте
,
что
этическая
практика
способствует
устойчивым
доходам
и
экономической
выгоде
и
дает
преимущества
инвесторам
и
работодателям
.
Глобализация
ведет
к
созданию
все
более
сложных
цепей
поставок
.
Будучи
непростой
задачей
,
мониторинг
каналов
поставок
тем
не
менее
позволяет
компаниям
управлять
рисками
,
защищая
при
этом
как
свою
репутацию
,
так
и
своих
работников
.
Отслеживание
каналов
поставки
становится
коммерческой
необходимостью
,
и
инициативы
,
подобные
калифорнийскому
Закону
о
прозрачности
каналов
поставки
,
означают
,
что
компании
больше
не
могут
позволить
себе
не
включать
меры
по
борьбе
с
торговлей
людьми
в
свою
корпоративную
политику
.
Компаниям
не
нужно
изобретать
колесо
,
чтобы
стать
добропорядочными
корпоративными
гражданами
.
Адвокаты
выработали
ряд
инициатив
,
содержащих
множество
предложений
и
идей
,
способных
помочь
компаниям
использовать
политику
снижения
вероятности
современного
рабства
в
корпоративных
цепочках
поставок
.
К
примеру
,
НПО
Verité,
базирующаяся
в
США
,
разработала
систему
честного
приема
на
работу
,
содержащую
списки
брендов
,
поставщиков
,
правительств
,
инвесторов
,
НПО
и
аудиторов
и
инструкции
по
ответственной
вербовке
и
найму
трудовых
мигрантов
в
глобальных
цепочках
поставок
. «
Ликвидировать
торговлю
людьми
сейчас
!»
и
UN.GIFT (
Глобальная
инициатива
ООН
по
борьбе
с
торговлей
людьми
)
в
партнерстве
с
компанией
Microsoft
создали
для
руководителей
компаний
,
менеджеров
и
работодателей
e-Learning Tool —
электронный
обучающий
инструмент
по
выявлению
рисков
торговли
людьми
в
цепочках
поставок
и
с
указанием
действий
,
которые
они
могут
предпринять
для
устранения
этого
риска
.
Выработанные
бизнес
-
сообществом
,
правительствами
и
гражданским
обществом
Луксорские
рекомендации
по
соблюдению
Афинских
этических
принципов
способствуют
интеграции
ценностей
,
направленных
против
торговли
людьми
,
в
корпоративную
политику
,
а
согласованные
множеством
заинтересованных
сторон
Даккские
принципы
устанавливают
меры
по
достойной
поддержке
миграции
со
стороны
бизнеса
.
Члены
социально
ответственного
инвестиционного
сообщества
,
куда
входят
Interfaith
Center on Corporate Responsibility (
Межконфессиональный
центр
по
корпоративной
ответственности
), Christian Brothers Investment Services (
Инвестиционные
службы
братьев
-
христиан
) and Calvert Investments («
Калверт
Инвестментс
»),
совместно
создали
руководство
по
эффективной
проверке
цепочек
поставок
для
содействия
инвесторам
в
применении
калифорнийского
Закона
о
прозрачности
каналов
поставки
.
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ
ОРГАНЫ
И
ПРАВА
ЧЕЛОВЕКА
Эффективное
противодействие
современному
рабству
требует
правоохранительных
мер
,
основанных
на
уважении
к
правам
жертв
торговли
людьми
.
Действия
по
применению
законов
против
торговли
людьми
,
такие
как
рейды
на
подозрительные
объекты
,
часто
имеют
решающее
значение
для
выявления
и
освобождения
таких
жертв
.
Однако
эти
рейды
могут
иметь
негативные
последствия
для
уязвимых
слоев
населения
,
которым
как
раз
и
следует
помогать
.
Например
,
некоторые
жертвы
неоднократно
подвергались
аресту
за
проституцию
отрядами
полиции
нравов
,
прежде
чем
было
доподлинно
установлено
,
что
они
являются
жертвами
преступления
;
отдельные
жертвы
находили
,
что
вмешательства
правоохранительных
органов
,
которым
они
подвергались
,
причиняли
им
не
меньше
стресса
и
тревоги
,
чем
сама
эксплуатация
.
Жертвы
,
которым
эксплуататоры
угрожали
полицией
,
иногда
полагали
,
что
действия
полиции
,
направленные
на
их
защиту
,
на
самом
деле
были
направлены
против
них
.
Права
жертв
торговли
людьми
также
могут
нарушаться
в
приютах
,
где
их
содержат
под
охраной
с
целью
обеспечить
их
присутствие
для
дачи
свидетельских
показаний
на
суде
или
для
защиты
их
от
эксплуататоров
.
Несмотря
на
важность
свидетельских
показаний
и
защиты
от
повторной
эксплуатации
и
возмездия
со
стороны
торговцев
людьми
,
содержание
жертв
в
приютах
под
стражей
равносильно
лишению
свободы
,
которое
является
характерным
признаком
торговли
людьми
.
Кроме
того
,
многие
жертвы
международной
торговли
людьми
изо
всех
сил
стремятся
расплатиться
с
крупными
займами
,
взятыми
на
оплату
миграции
,
и
рассчитывают
на
заработок
,
а
политика
правительства
или
правила
приюта
могут
лишать
их
возможности
поиска
работы
во
время
судебного
процесса
.
Трудоустройство
в
равной
мере
важно
и
для
жертв
,
не
имеющих
долга
.
В
качестве
альтернативы
правительство
должно
оказывать
поддержку
жертвам
,
чтобы
облегчить
процесс
дачи
показаний
;
полиция
должна
уметь
эффективно
выстраивать
уголовные
дела
при
помощи
подтверждающих
улик
,
способных
восполнить
отсутствие
свидетельских
показаний
со
стороны
жертвы
;
кроме
того
,
правительства
должны
поддерживать
нетрадиционные
методы
дачи
показаний
,
такие
как
видеозапись
показаний
.
Эти
альтернативы
находятся
в
ведении
правительства
,
однако
в
случаях
,
когда
правительства
испытывают
нехватку
ресурсов
,
помощь
могут
оказать
общественные
организации
.
Ключом
к
уравновешиванию
этих
правозащитных
и
правоохранительных
компонентов
является
последовательное
соблюдение
прав
жертвы
на
протяжении
всех
судебных
процедур
по
делам
о
торговле
людьми
.
Например
,
в
Косово
адвокаты
представляют
интересы
жертв
с
того
момента
,
когда
сотрудники
полиции
доставляют
их
в
участок
.
Адвокаты
объясняют
жертвам
их
законные
права
,
чтобы
они
понимали
,
какие
средства
защиты
у
них
имеются
,
а
также
что
у
них
есть
право
отказаться
от
защиты
.
Эти
права
прописаны
в
стандартных
оперативных
процедурах
по
обращению
с
жертвами
торговли
людьми
.
Такого
рода
сотрудничество
между
правоохранительными
органами
и
поставщиками
услуг
может
обеспечить
эффективность
усилий
по
борьбе
с
торговлей
людьми
и
соответствующее
внимание
к
жертве
.
ОГРАНИЧЕННЫЕ
РЕСУРСЫ
ПО
ЗАЩИТЕ
ЖЕРТВ
В
исследовании
мер
защиты
жертв
торговли
людьми
по
всему
миру
выявлен
ряд
стран
с
ограниченными
ресурсами
,
которые
,
тем
не
менее
,
выработали
инновационные
методы
защиты
жертв
.
Хотя
эти
решения
во
многом
различаются
,
все
они
объединены
творческим
взаимодействием
с
частным
и
некоммерческим
секторами
и
политическим
курсом
на
борьбу
с
торговлей
людьми
.
Решающее
значение
для
создания
эффективного
партнерства
имеет
местное
население
,
признающее
проблему
и
осуждающее
торговлю
людьми
,
существующую
на
местном
уровне
.
Широкая
осведомленность
о
торговле
людьми
повышает
ее
заметность
и
значимость
для
НПО
и
бизнеса
,
усиливая
их
готовность
к
партнерству
с
правительством
в
оказании
помощи
жертвам
.
Правительства
могут
повысить
общественную
осведомленность
без
больших
затрат
путем
освещения
проблемы
в
СМИ
и
эффективного
использования
государственных
информационных
служб
.
Лица
,
занимающие
государственные
посты
,
могут
также
включить
тему
торговли
людьми
в
перечень
своих
национальных
приоритетов
,
призывая
местные
СМИ
к
освещению
проблемы
и
способствуя
принятию
госучреждениями
мер
к
ее
решению
.