ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 8819
Скачиваний: 16
7. Незаконное возведение сооружений может состоять: в возведении искусственных островов, установок, сооружений; прокладывании подводных кабелей или трубопроводов самовольно или до получения ответа на запрос либо после того, как получено уведомление об отказе; продолжении работ после прекращения или приостановления деятельности в связи с тем, что на объекте нарушено российское законодательство и международные договоры.
8. Преступление должно признаваться оконченным с момента начала незаконного строительства искусственного острова, установки, сооружения, поскольку любая деятельность по созданию указанных объектов возможна, согласно федеральному законодательству, только после получения разрешения от федеральных органов исполнительной власти.
9. Субъективная сторона состава характеризуется только прямым умыслом.
10. Субъект преступления - любое лицо, достигшее возраста 16 лет.
Б. Незаконное создание вокруг искусственных островов, установок или сооружений или в исключительной экономической зоне РФ зон безопасности.
11. Вокруг искусственных островов, установок и сооружений устанавливаются зоны безопасности, которые простираются не более чем на 500 м от каждой точки внешнего края искусственных островов, установок и сооружений. Заявители, получившие разрешение на создание искусственных островов, установок и сооружений, обязаны обеспечивать исправное состояние постоянных средств предупреждения о наличии искусственных островов, установок и сооружений.
12. Незаконное создание зон безопасности, таким образом, имеет место всегда, когда незаконно возводятся искусственные острова, установки и сооружения.
Незаконное создание зон безопасности может выражаться также в увеличении законодательно установленных размеров этих зон.
13. Преступление окончено с момента создания зоны безопасности.
14. Субъективная сторона характеризуется только прямым умыслом.
15. Субъект преступления общий.
В. Нарушение правил строительства, эксплуатации, охраны и ликвидации возведенных сооружений и средств обеспечения безопасности морского судоходства.
16. Под правилами строительства, эксплуатации, охраны и ликвидации возведенных сооружений и средств обеспечения безопасности морского судоходства понимают установленные законодательными и иными нормативными актами нормы, регулирующие соответственно строительство, эксплуатацию, охрану или ликвидацию искусственных островов, установок, сооружений, зон безопасности вокруг них, а также подводных кабелей и трубопроводов.
17. Нарушение правил может выражаться, например: в передаче владения искусственными островами, установками или сооружениями другим владельцам; необеспечении исправности постоянных средств предупреждения; неудалении покинутых или неиспользуемых искусственных островов, установок и сооружений; необеспечении доступа на искусственные острова, установки и сооружения официальным должностным лицам; отступлении от мест строительства объектов, указанных в разрешении, и т.д.
18. Преступление окончено с момента нарушения указанных правил.
19. Субъективная сторона характеризуется умышленной виной.
20. Субъект - лицо, обязанное соблюдать правила строительства, эксплуатации, охраны и ликвидации возведенных сооружений и средств обеспечения безопасности морского судоходства. Прежде всего это лицо, получившее разрешение на создание искусственного острова, установки или сооружения, либо представитель юридического лица - владельца указанного объекта.
21. В ч. 2 ст. 253 содержатся три самостоятельных состава преступления: а) исследование естественных богатств континентального шельфа или исключительной экономической зоны РФ; б) их разведка; в) их разработка - без соответствующего разрешения.
Все названные преступления роднит предмет - естественные богатства континентального шельфа или исключительной экономической зоны России. Под ними следует понимать минеральные и другие неживые ресурсы и водные биоресурсы, находящиеся в водах, покрывающих морское дно, на морском дне и в его недрах.
Водные биоресурсы включают все виды рыб, морских млекопитающих, моллюсков, ракообразных, а также живые организмы, относящиеся к "сидячим видам" (это организмы, которые в период, когда возможен их промысел, находятся в неподвижном состоянии на морском дне или под ним либо не способны передвигаться иначе как находясь в постоянном физическом контакте с морским дном или его недрами), и др.
А. Исследование естественных богатств континентального шельфа или исключительной экономической зоны РФ без соответствующего разрешения.
22. Объективная сторона первого из этих составов заключается в исследовании естественных богатств континентального шельфа или исключительной экономической зоны без соответствующего разрешения.
Под исследованием естественных богатств континентального шельфа или исключительной экономической зоны понимают морские ресурсные исследования, т.е. прикладные научно-исследовательские работы, направленные на изучение, разведку минеральных ресурсов и промысел водных биоресурсов. Порядок исследования естественных богатств - разрешительный; он аналогичен вышеизложенному - применительно к созданию искусственных островов и других объектов.
23. Исследование естественных богатств по составу нарушает установленный порядок, проводится без получения необходимого разрешения.
24. Преступление окончено с момента начала исследований, проводимых без разрешения.
Б, В. Разведка и разработка естественных богатств континентального шельфа или исключительной экономической зоны РФ без соответствующего разрешения.
25. Объективная сторона двух других предусмотренных ч. 2 комментируемой статьи составов преступлений заключается в разведке или разработке естественных богатств континентального шельфа или исключительной экономической зоны РФ, проводимых без соответствующего разрешения.
26. Под разведкой естественных богатств следует понимать поиск минеральных ресурсов и водных биоресурсов, определение их продуктивности (количества, размеров), возможностей их промысла или разработки и т.п.
27. Разработка естественных богатств представляет собой промышленную добычу. Под разработку не подпадает их добыча в научно-исследовательских, контрольных и рыбоводных целях.
Лицензии на промысел водных биоресурсов действительны в течение календарного года в пределах установленных срока и квоты в указанных в них районах промысла водных биоресурсов на указанные виды ресурсов. На каждом судне, производящем промысел водных биоресурсов, должен находиться подлинник лицензии.
28. Разведка и разработка естественных богатств континентального шельфа или исключительной экономической зоны РФ влекут уголовную ответственность по ч. 2 ст. 253, если они производятся: самовольно, без обращения в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти за получением лицензии; после подачи заявки на лицензирование, но до получения ответа на нее; после получения отказа в лицензировании или после истечения сроков действия лицензии; после получения положительного ответа о лицензировании, но до или без регистрации лицензии, после выбора указанной в лицензии квоты.
29. Анализируемые составы преступления окончены с момента начала действий.
30. Разведка и разработка естественных богатств континентального шельфа или исключительной экономической зоны РФ без надлежащей лицензии являются специальной нормой по отношению к общей, предусмотренной ст. 256 УК РФ. В случаях незаконной, без разрешения, добычи водных животных или растений на континентальном шельфе или в исключительной экономической зоне РФ ответственность должна наступать по ч. 2 ст. 253.
31. Субъективная сторона составов, предусмотренных ч. 2 комментируемой статьи, характеризуется только прямым умыслом.
32. Субъект преступлений - общий.
Статья 254. Порча земли
Комментарий к статье 254
1. Предметом преступления выступает земля, под которой понимают поверхность, охватывающую плодородный слой почвы.
Статья 1 ЗК РФ определяет землю как природный объект, охраняемый в качестве важнейшей составной части природы, природный ресурс, используемый в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории РФ, и одновременно как недвижимое имущество, объект права собственности и иных прав на землю.
2. Назначение земли (сельскохозяйственные земли, земли населенных пунктов, промышленные земли, земли природоохранного назначения, земли лесного или водного фонда и т.п.) квалифицирующего значения для данного состава не имеет.
3. Объективная сторона заключается в порче земли, которую законодатель определяет как отравление, загрязнение или иную порчу земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде.
Деяние по составу альтернативно представлено следующими формами: а) отравлением земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности; б) загрязнением земли этими продуктами; в) иной порчей земли указанными продуктами.
Обязательное условие уголовной ответственности, относящееся к деянию, - способ порчи земли. Деяние должно нарушать правила обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке.
Последствие выражается в причинении вреда здоровью человека или окружающей среде.
4. Если представить себе состав порчи земли по порядку совершения действий и наступления последствий, получим следующее: нарушение правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, которое повлекло отравление, загрязнение или иную порчу земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности, которые, в свою очередь, повлекли причинение вреда здоровью человека или окружающей среде.
Деяние, таким образом, уже выступает последствием, и применительно к составу порчи земли можно говорить о последствиях двух порядков. Соответственно, причинная связь должна устанавливаться между нарушением правил, указанных выше, и порчей земли, а также между порчей земли и причинением вреда здоровью человека или окружающей среде.
5. В нормативную базу ст. 254 входят: ЗК РФ, Федеральные законы от 19 июля 1997 г. "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами"; от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; от 10 января 2002 г. "Об охране окружающей среды" и др.
6. Правила, нарушение которых влечет порчу земли, регулируют порядок обращения: а) с удобрениями; б) стимуляторами роста растений; в) ядохимикатами; г) иными опасными химическими или биологическими веществами.
Под удобрениями понимают органические и минеральные вещества, содержащие элементы питания растений. Удобрения применяются в сельском хозяйстве и рыбоводстве для повышения урожайности культурных растений и рыбопродуктивности прудов. В зависимости от химического состава удобрения делятся на органические и минеральные (неорганические); выделяют также бактериальные удобрения.
Стимуляторы роста растений - это природные или синтетические вещества, позитивно влияющие на рост растений путем ускорения деления их клеток или растяжения клеток в длину. К природным стимуляторам роста растений относятся фитогормоны (ауксины, абсцизовая кислота, гиббереллины, цитокинины и др.), к синтетическим - их аналоги (индолилуксусная, нафтилуксусная кислоты, морфактины и т.д.).
Ядохимикатами называют пестициды, т.е. химические или биологические препараты, используемые для борьбы с вредителями и болезнями растений, сорными растениями, вредителями хранящейся сельскохозяйственной продукции, бытовыми вредителями и внешними паразитами животных, а также для предуборочного удаления листьев (дефолианты), предуборочного подсушивания растений (десиканты).
Под иными опасными химическими или биологическими веществами следует понимать вещества, не вошедшие ни в одну из вышеперечисленных групп (удобрения, стимуляторы роста растений, ядохимикаты), используемые в сельском хозяйстве, растениеводстве, животноводстве и для иных целей, применение которых может вызвать причинение вреда жизни и здоровью людей или окружающей среде (например, химические мелиоранты, кормовые добавки).
7. Законодатель указывает на конкретные виды правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами, нарушение которых может при определенных условиях повлечь уголовную ответственность по ст. 254: а) правила обращения с вредными и опасными веществами при их хранении; б) правила обращения с ними при их использовании; в) правила обращения с указанными веществами при их транспортировке.
Под обращением понимают все виды деятельности с указанными веществами в рамках хранения, использования или транспортировки.
Хранение указанных веществ предполагает их нахождение в каком-либо месте.
Использование представляет собой применение для сельскохозяйственных или иных работ, других целей (производства товаров (продукции), оказания услуг).
Транспортировка удобрений, стимуляторов роста растений, ядохимикатов и иных опасных химических или биологических веществ традиционно понимается как их перемещение в пространстве, предпринятое с любыми целями, на любом виде транспорта (железнодорожном, автомобильном, водном, воздушном, гужевом и т.п.).
8. В числе конкретных правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами могут быть названы следующие:
- в интересах охраны здоровья человека, окружающей среды и для оценки состояния почв устанавливаются нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ, вредных микроорганизмов и других загрязняющих почву биологических веществ в почве;
- запрещается применение токсичных химических препаратов, не подвергающихся распаду;
- не допускается оборот пестицидов и агрохимикатов, которые не внесены в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории РФ;
- оборот пестицидов ограниченного использования ввиду высокой вероятности негативного воздействия на здоровье людей и окружающую природную среду осуществляется по специальному разрешению и только гражданами со специальной профессиональной подготовкой;
- хранение пестицидов и агрохимикатов разрешается в специализированных хранилищах. Бестарное хранение пестицидов запрещается;
- транспортировка пестицидов и агрохимикатов допускается только в специально оборудованных транспортных средствах.