ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 5849
Скачиваний: 5
Также Лесным кодексом РФ предусмотрены обязанности лесопользователей по защите лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов от вредителей и болезней леса, несоблюдение которых может также повлечь уголовную ответственность: проводить работы способами и с соблюдением технологий, которые обеспечивают улучшение санитарного состояния лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов; не допускать распространения вредителей и болезней леса; осуществлять мероприятия по защите лесов от вредителей и болезней леса, предусмотренные договором аренды участка лесного фонда, договором концессии участка лесного фонда, лесорубочным билетом, ордером, лесным билетом; выполнять санитарные правила в лесном фонде и в не входящих в лесной фонд лесах; своевременно информировать лесхозы федерального органа управления лесным хозяйством о появлении в лесном фонде вредителей и болезней леса.
Состав преступления материальный, то есть преступление считается оконченным с момента наступления тяжких последствий.
Под тяжкими последствиями следует понимать причинение существенного экологического вреда <93>. Данное понятие раскрыто в комментарии к статье 248 УК РФ.
--------------------------------
<93> См.: п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 14.
Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной формой вины, которая может выражаться в форме легкомыслия или небрежности (см. ст. 26 УК РФ и комментарий к ней).
Субъектом преступления является физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста и обязанное соблюдать правила по борьбе с болезнями и вредителями растений.
Статья 250. Загрязнение вод
Комментарий к статье 250
Объектом данного преступления выступает экологическая безопасность в сфере обращения с водами.
Предметом преступления выступают воды, то есть химическое соединение водорода и кислорода, существующее в жидком, твердом и газообразном состояниях, а также вся вода, находящаяся в водных объектах (ст. 1 Водного кодекса РФ).
Объективная сторона преступления выражается в загрязнении, засорении, истощении поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения либо ином изменении их природных свойств, если эти деяния повлекли причинение существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству.
Под загрязнением следует понимать сброс или поступление иным способом в водные объекты, а также образование в них вредных веществ, которые ухудшают качество поверхностных и подземных вод, ограничивают использование либо негативно влияют на состояние дна и берегов водных объектов (ст. 1 Водного кодекса РФ).
Под засорением следует понимать сброс или поступление иным способом в водные объекты предметов или взвешенных частиц, ухудшающих состояние и затрудняющих использование водных объектов (ст. 1 Водного кодекса РФ). Под истощением вод следует понимать устойчивое сокращение запасов и ухудшение качества поверхностных и подземных вод (ст. 1 Водного кодекса РФ).
Под поверхностными водами следует понимать воды, постоянно или временно находящиеся в поверхностных водных объектах, под которыми понимаются постоянное или временное сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа, имеющее границы, объем и черты водного режима. Поверхностные водные объекты имеют многофункциональное значение и могут предоставляться в пользование для одной или нескольких целей одновременно. Поверхностные водные объекты подразделяются на поверхностные водотоки и водохранилища на них; поверхностные водоемы; ледники и снежники.
Поверхностные водотоки - поверхностные водные объекты, воды которых находятся в состоянии непрерывного движения. Поверхностные водоемы - поверхностные водные объекты, воды которых находятся в состоянии замедленного водообмена. Ледники - движущиеся естественные скопления льда атмосферного происхождения на земной поверхности. Снежники - неподвижные естественные скопления снега и льда, сохраняющиеся на земной поверхности в течение всего теплого времени года или его части (статьи 1, 9, 10, 11, 13 Водного кодекса РФ).
Под подземными водами следует понимать воды, в том числе минеральные, находящиеся в подземных водных объектах, под которыми понимается сосредоточение находящихся в гидравлической связи вод в горных породах, имеющее границы, объем и черты водного режима. К подземным водным объектам относятся: водоносный горизонт - воды, сосредоточенные в трещинах и пустотах горных пород и находящиеся в гидравлической связи; бассейн подводных вод - совокупность водоносных горизонтов, расположенных в недрах; месторождение подземных вод - часть водоносного горизонта, в пределах которой имеются благоприятные условия для извлечения подземных вод; естественный выход подземных вод - выход подземных вод на суше или под водой (статьи 1 и 17 Водного кодекса РФ).
Под источником питьевого водоснабжения следует понимать водозабор из поверхностных и подземных вод, воды для потребления человеком.
Под иным изменением их природных свойств следует понимать такую деятельность, запрещенную водоохранным законодательством, которая повлекла изменение природных свойств, но не повлекла загрязнения, засорения.
Под причинением существенного вреда животному миру следует понимать возникновение заболеваний водных животных, иных животных; массовую гибель птиц и животных, в том числе водных, при которой уровень смертности превышает среднестатистический в два раза; экологическую ценность уничтоженных животных; изменение радиоактивного фона до величин, представляющих опасность для генетического фонда животных.
Под причинением существенного вреда растительному миру следует понимать возникновение заболеваний и гибель водных растений и растительности на берегах водных объектов; экологическую ценность уничтоженной древесно-кустарниковой растительности; изменение радиоактивного фона до величин, представляющих опасность для генетического фонда растений, и т.д.
Под причинением существенного вреда рыбным запасам следует понимать уничтожение рыбных запасов, мест нереста и нагула и т.д.
Под причинением существенного вреда лесному или сельскому хозяйству следует понимать: уничтожение лесов, представляющих экологическую ценность (имеются в виду небольшие по территории леса); утрату объектов лесного и сельского хозяйства; уничтожение древесно-кустарниковой растительности; изменение уровня деградации земель сельскохозяйственного назначения; уничтожение сельскохозяйственных посевов и т.п. <94>.
--------------------------------
<94> См.: п. 5 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 14 "О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения".
Пленум Верховного Суда РФ в вышеназванном Постановлении в пункте 9 специально обращает внимание на то, что эксплуатация промышленных, сельскохозяйственных, коммунальных и других объектов с неисправными очистными сооружениями и устройствами, отключение очистных сооружений и устройств, нарушение правил транспортировки, хранения, использования минеральных удобрений и препаратов, совершение иных действий, повлекших загрязнение водоемов и водных источников и причинивших существенный вред животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству, должны квалифицироваться по соответствующей части статьи 250 УК РФ. К уголовной ответственности по данной статье могут быть привлечены как должностные лица или лица, выполняющие управленческие функции в коммерческой или иной организации, так и другие лица, совершившие это преступление.
Состав преступления материальный, то есть оно окончено с момента наступления общественно опасных последствий. Необходимо также установить причинно-следственную связь между деянием и последствиями.
Субъективная сторона рассматриваемого преступления может выражаться как в форме умысла (прямого или косвенного), так и в форме неосторожности (легкомыслия или небрежности) (об этих понятиях см. статьи 25 и 26 УК РФ и комментарий к ним).
Субъект преступления - физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
Часть 2 статьи 250 УК РФ предусматривает квалифицирующие признаки данного состава - те же деяния, повлекшие:
1) причинение вреда здоровью человека;
2) массовую гибель животных;
3) равно совершенные:
- на территории заповедника;
- на территории заказника;
- в зоне экологического бедствия;
- в зоне чрезвычайной экологической ситуации.
Под причинением вреда здоровью человека следует понимать расстройство здоровья, временную или постоянную утрату трудоспособности, причинение тяжкого, средней тяжести или легкого вреда одному или нескольким лицам <95>.
--------------------------------
<95> См.: п. 4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 14 "О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения".
Под массовой гибелью животных следует понимать гибель птиц и животных, в том числе водных, на определенной территории, при которой уровень смертности превышает среднестатистический в три и более раза <96>.
--------------------------------
<96> См.: Там же (п. 5).
Под заповедником следует понимать изъятые полностью из хозяйственного оборота особо охраняемые природные комплексы и объекты (земля, воды, недра, растительный и животный мир), имеющие научное, природоохранное, эколого-просветительское значение как образцы естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растительного и животного мира.
Под заказником следует понимать территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.
Понятия "зоны экологического бедствия" и "зоны чрезвычайной экологической ситуации" даются в комментарии к статье 247 УК РФ.
Часть 3 статьи 250 УК РФ предусматривает особо квалифицирующий признак: "Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека". Субъективная сторона в данном случае будет выражаться только в форме неосторожности.
Статья 251. Загрязнение атмосферы
Комментарий к статье 251
Данная статья предусматривает два самостоятельных состава преступления:
1) нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ;
2) нарушение эксплуатации установок, сооружений и иных объектов.
Объектом данных составов является экологическая безопасность. Непосредственным объектом выступают общественные отношения в области охраны атмосферы. Данная норма направлена на реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.
Под атмосферным воздухом следует понимать жизненно важный компонент окружающей среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений (ст. 1 ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" от 4 мая 1999 г.).
Предметом первого состава выступают правила выброса в атмосферу загрязняющих веществ.
Предметом второго состава выступают правила эксплуатации установок, сооружений и иных объектов.
Диспозиция нормы бланкетная, то есть для решения вопроса об уголовной ответственности по данной статье необходимо обратиться к иным нормативно-правовым актам, не носящим уголовно-правового характера. Такими нормативно-правовыми актами являются: Федеральный закон "Об охране атмосферного воздуха" от 4 мая 1999 г.; ФЗ "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 г.; Положение о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 2 марта 2000 г. N 183; Положение о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 15 января 2001 г. N 31.
Объективная сторона первого состава состоит в нарушении правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ, если это повлекло загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха.
Под загрязняющим веществом следует понимать химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую природную среду (ст. 1 ФЗ "Об охране атмосферного воздуха").
Под нарушением правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ следует понимать такой выброс, который бы нарушал, превышал законодательно разрешенный. Закон устанавливает технический норматив выброса и предельно допустимый выброс, а также временно согласованный выброс.
Под техническим нормативом выброса следует понимать норматив выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который устанавливается для передвижных и стационарных источников выбросов, технологических процессов, оборудования и отражает максимально допустимую массу выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух в расчете на единицу продукции, мощности, пробега транспортных или иных передвижных средств и другие показатели.
Под предельно допустимым выбросом следует понимать норматив предельно допустимого выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который устанавливается для стационарного источника загрязнения атмосферного воздуха с учетом технических нормативов выбросов и фонового загрязнения атмосферного воздуха при условии непревышения данным источником гигиенических и экологических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых (критических) нагрузок на экологические системы, других экологических нормативов.
Под временно согласованным выбросом следует понимать временный лимит выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который устанавливается для действующих стационарных источников выбросов с учетом качества атмосферного воздуха и социально-экономических условий развития соответствующей территории в целях поэтапного достижения установленного предельно допустимого выброса (ст. 1 ФЗ "Об охране атмосферного воздуха").
Под загрязнением атмосферного воздуха следует понимать поступление в атмосферный воздух или образование в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха. Гигиенический норматив качества атмосферного воздуха - критерий качества атмосферного воздуха, который отражает предельно допустимое максимальное содержание вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и при котором отсутствует вредное воздействие на здоровье человека. Экологический норматив качества атмосферного воздуха - критерий качества, который отражает предельно допустимое максимальное содержание вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и при котором отсутствует вредное воздействие на окружающую природную среду.