ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 3830
Скачиваний: 1
Создаваемые комиссии по регулированию социально-трудовых отношений обладают важным правом: участие в разработке и (или) обсуждении проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, программ социально-экономического развития, других актов органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере труда.
Глава 6. КОЛЛЕКТИВНЫЕ ПЕРЕГОВОРЫ
6.1. Общие положения (ст. ст. 36 - 38)
При рассмотрении вопроса о коллективных переговорах, не углубляясь в специфические моменты, следует акцентировать внимание на нескольких важных аспектах:
- коллективные переговоры (например, по вопросу заключения коллективного договора) - основная и важнейшая форма участия работников организации в управлении ею;
- законом установлена обязанность для любой из сторон, получившей предложение в письменной форме о начале коллективных переговоров, вступить в коллективные переговоры. Срок для выполнения данной обязанности - семь календарных дней со дня получения указанного предложения;
- не допускаются ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений от имени работников лицами, представляющими интересы работодателей, а также организациями или органами, созданными либо финансируемыми работодателями, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, политическими партиями (за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ);
- коллективные переговоры конфиденциальны: не допускается разглашение охраняемой законом тайны, ставшей известной в результате проводимых переговоров (ст. 37 ТК РФ). За разглашение охраняемой законом тайны предусмотрена дисциплинарная, административная, уголовная, гражданско-правовая ответственность. О дисциплинарной ответственности см. раздел 8 настоящей книги. Административная ответственность за разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), установленная ст. 13.14 КоАП РФ, предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей. Уголовная же ответственность за незаконные разглашение или использование сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, без согласия их владельца лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе, предусмотренная п. 2 ст. 183 Уголовным кодексом Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (далее - УК РФ), предусматривает наказание в виде штрафа в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до трех лет. Гражданско-правовая же ответственность предусматривает возмещение убытков, например, за нарушение исключительного права на секрет производства (ответственность предусмотрена ст. 1472 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ);
- первичная профсоюзная организация или иной представительный орган работников, наделенные правом выступить с инициативой проведения коллективных переговоров обязаны одновременно с направлением работодателю предложения о начале коллективных переговоров известить об этом все иные первичные профсоюзные организации, объединяющие работников данного работодателя, и в течение последующих пяти рабочих дней создать с их согласия единый представительный орган либо включить их представителей в состав имеющегося единого представительного органа;
- если в ходе коллективных переговоров не принято согласованное решение по всем или отдельным вопросам, то составляется протокол разногласий;
- представителям сторон, участвующим в коллективных переговорах, законом предоставлены гарантии и компенсации.
6.2. Гарантии и компенсации лицам, участвующим
в коллективных переговорах (ст. 39)
Помимо всех гарантий, которые предоставлены ТК РФ всем работникам или отдельным их категориям, всем лицам, участвующим в коллективных переговорах, предоставляются дополнительные гарантии и компенсации:
- освобождение от основной работы с сохранением среднего заработка на срок, определяемый соглашением сторон, но не более трех месяцев;
- компенсируются все затраты, связанные с участием в коллективных переговорах, в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением;
- сторона, оплатившая услуги экспертов, специалистов и посредников, обязана оплатить данные услуги за свой счет, если иное не будет предусмотрено коллективным договором, соглашением;
- представители работников, участвующие в коллективных переговорах, в период их ведения не могут быть без предварительного согласия органа, уполномочившего их на представительство, подвергнуты дисциплинарному взысканию, переведены на другую работу или уволены по инициативе работодателя, за исключением случаев расторжения трудового договора за совершение проступка, за который предусмотрено увольнение с работы.
Глава 7. КОЛЛЕКТИВНЫЕ ДОГОВОРЫ И СОГЛАШЕНИЯ.
ЧТО ТАКОЕ КОЛЛЕКТИВНЫЙ ДОГОВОР, ЗАЧЕМ ОН НУЖЕН?
В ЧЕМ ПРЕИМУЩЕСТВО ЕГО НАЛИЧИЯ?
В соответствии со ст. 40 ТК РФ коллективным договором признается правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.
Преимущество его наличия заключено в том, что в данном акте сторонам возможно урегулировать и закрепить правоотношения и порядок действий, не урегулированный ТК РФ. Приведем примеры условий коллективного договора, которые не урегулированы ТК РФ, направленных на улучшение условий работы и отдыха работников:
- механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором, в том числе ежегодная индексация окладов и сдельных расценок;
- порядок предоставления отпуска работникам;
- возможность и порядок оплаты обучения за счет работодателя;
- организация и оплата работодателем питания работников;
- оздоровление и отдых работников и членов их семьи с полной или частичной оплатой за счет работодателя;
- предоставление путевок в детские оздоровительные лагеря и базы отдыха с полной или частичной оплатой за счет работодателя;
- оплата проезда за счет работодателя к месту отдыха и обратно;
- иные льготы и условия работы, существенно улучшающие положение работников по сравнению с минимальными требованиями, установленными ТК РФ. Следует отметить, что, как правило, инициатором установления вышеуказанных условий коллективного договора, как правило, выступают представители работников. Из этого можно сделать вывод, что ведение коллективных переговоров и заключение коллективного договора - прежде всего, в интересах работников. На работодателя трудовым законодательством наложена обязанность вступить в коллективные переговоры и в дальнейшем подписать коллективный договор. Если же между сторонами по отдельным положениям проекта коллективного договора не будет достигнуто согласие, стороны в течение трех месяцев со дня начала коллективных переговоров должны подписать коллективный договор на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий. Неурегулированные разногласия могут быть предметом дальнейших коллективных переговоров.
Статьей 43 ТК РФ закреплены основные условия действия коллективного договора. Коллективный договор заключается на срок не более трех лет. Стороны имеют право продлевать действие коллективного договора на срок не более трех лет.
Коллективный договор сохраняет свое действие в случаях изменения наименования организации, реорганизации организации в форме преобразования, а также расторжения трудового договора с руководителем организации. При смене формы собственности организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение трех месяцев со дня перехода прав собственности.
Соглашением же в рамках трудового законодательства признается правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции. То есть сфера действия, в отличие от коллективного договора, действующего в рамках одной организации, - намного шире. Очень распространены отраслевые соглашения. Например, Отраслевое соглашение по территориальным органам и организациям Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на 2010 - 2012 годы, утв. Роспотребнадзором, Профсоюзом работников здравоохранения РФ 28 декабря 2009 г., устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли.
Срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трех лет. Стороны имеют право один раз продлить действие соглашения на срок не более трех лет. Соглашения, коллективные договоры подлежат регистрации в органах Федеральной службы по труду и занятости (ст. 50 ТК РФ; пп. 5.3.2 п. 5 Постановления Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 324 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости").
Глава 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА
(СТ. СТ. 54 - 55)
Ответственность сторон социального партнерства предусмотрена в случаях:
- уклонения от участия в коллективных переговорах по заключению, изменению коллективного договора, соглашения;
- неправомерного отказа от подписания согласованного коллективного договора, соглашения;
- разглашения ставшей известной охраняемой законом тайны;
- непредоставления информации, необходимой для ведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения.
Однако ответственность предусмотрена не для каждого участника социального партнерства или не за все виды нарушений. Например, ст. 5.28 КоАП РФ за уклонение от участия в переговорах о заключении, об изменении или о дополнении коллективного договора, соглашения либо нарушение установленного законом срока проведения переговоров, а равно за необеспечение работы комиссии по заключению коллективного договора, соглашения в определенные сторонами сроки предусматривает ответственность только для работодателя или лица, его представляющего (в виде административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей). Для представителей работников такой ответственности за данный вид нарушения не предусмотрено.
Статья 5.29 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредоставление работодателем или лицом, его представляющим, в срок, установленный законом, информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения. Ответственность за данный вид нарушения опять же предусмотрена только для работодателя или его представителя (в виде административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей). Таким образом, из вышеизложенного можно сделать вывод о том, что для представителей работников ответственность предусмотрена только за разглашение охраняемой законом тайны.
Часть III
Раздел III. ТРУДОВОЙ ДОГОВОР
Глава 10
10.1. Все о трудовом договоре. Главное, что нужно знать.
Отличия трудового договора от гражданско-правового
(ст. ст. 57 - 58, 60, 61)
Понятие трудового договора достаточно полно содержится в ст. 56 ТК РФ. Трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
Следует отметить, что ранее, исходя из положений ст. 18 и других норм Кодекса законов о труде Российской Федерации, утв. Верховным Советом РСФСР 9 декабря 1971 г. (далее - КЗоТ РФ; утратил силу с 1 февраля 2002 года в связи с вступлением в силу Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ), главенствующим документом, свидетельствующим о приеме на работу, был приказ. КЗоТ РФ, конечно, содержал нормы, аналогичные ныне действующему ТК РФ, о признании приема на работу состоявшимся, если работник был фактически допущен до работы. Однако общий сравнительный анализ норм о заключении трудового договора и оформлении приема на работу позволяет сделать вывод о том, что акценты в данном вопросе с приемом ТК РФ сместились: в настоящее время, если в организации отсутствует приказ о приеме работника на работу, но трудовой договор сторонами подписан, трудовые отношения считаются вступившими в силу и при отсутствии приказа.
Работник в этом случае очень надежно защищен: ТК РФ обязывает работодателя издать приказ о приеме на работу. Статьей 68 ТК РФ прямо указано, что прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора. Работодатель обязан объявить работнику приказ (распоряжение) о приеме на работу под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы. Более того, по требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежаще заверенную копию указанного приказа (распоряжения).
На работодателя также возложена обязанность не позднее недельного срока внести запись о приеме на работу в трудовую книжку, которая составляется на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя (п. 10 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утв. Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. N 225 "О трудовых книжках" (далее - Постановление Правительства РФ "О трудовых книжках").
Что необходимо знать работнику о трудовом договоре?
1) Трудовой договор заключается в письменной форме. Составляются и подписываются два экземпляра трудового договора: один - для работодателя, один - для работника. Работодатель обязан передать работнику один экземпляр трудового договора. В том случае, если под каким-либо предлогом работодатель отказывается передать вам, как работнику, один экземпляр трудового договора, можно обратиться к работодателю с просьбой в письменной форме о выдаче вашего экземпляра трудового договора. В экземпляре работодателя (и в экземпляре работника, как правило, тоже - ведь экземпляры договора идентичны) проставляется отметка с личной подписью работника о получении одного экземпляра трудового договора;