ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 13422
Скачиваний: 1
Статья 91. Меры, принимаемые при аварии, действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах
1. При аварии, действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах, препятствующих перевозке товаров в соответствии с внутренним таможенным транзитом, перевозчик принимает меры, предусмотренные статьей 70 настоящего Кодекса.
2. Расходы, понесенные перевозчиком в связи с принятием указанных мер, таможенными органами не возмещаются.
Комментарий к статье 91
В соответствии со ст. 91 ТК РФ, если перевозчик не может осуществить перевозку товаров в соответствии с внутренним таможенным транзитом вследствие аварии, действия непреодолимой силы или иных обстоятельств, он должен принять следующие меры:
- обеспечить сохранность товаров;
- незамедлительно сообщить в ближайший таможенный орган об этих обстоятельствах и о месте нахождения товаров;
- перевезти товары или обеспечить их перевозку (если его транспортное средство повреждено) в ближайший таможенный орган либо иное место, указанное таможенным органом (см. комментарий к ст. 70 ТК РФ).
Эти обязанности, за исключением последней, закреплялись за перевозчиком и ТК РФ 1993 г. (ст. 141). Приведенные правила универсальны. Право таможенной службы требовать от заинтересованного лица незамедлительного сообщения в ближайший таможенный орган или в иные компетентные органы об аварии или других непредвиденных случаях, непосредственно влияющих на операцию таможенного транзита, закреплено в рекомендуемом правиле 22 главы 1 Специального приложения E к Киотской конвенции. Конвенция МДП подробно регламентирует порядок действия держателя книжки МДП при наступлении обстоятельств, в связи с которыми нарушаются или могут быть нарушены требования таможенного законодательства.
Статья 92. Завершение внутреннего таможенного транзита товаров
1. Таможенный орган, в котором завершается внутренний таможенный транзит (таможенный орган назначения), оформляет завершение внутреннего таможенного транзита товаров в возможно короткие сроки, но не позднее 24 часов с момента регистрации прибытия транспортного средства, если при проверке документов и идентификации товаров этим таможенным органом не были выявлены нарушения таможенного законодательства Российской Федерации, путем выдачи перевозчику свидетельства о завершении внутреннего таможенного транзита по форме, определяемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.
2. Таможенный орган назначения обязан зарегистрировать прибытие транспортного средства в место доставки товаров в течение двух часов с момента представления перевозчиком документов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, таможенному органу и незамедлительно после регистрации выдать перевозчику письменное подтверждение о прибытии транспортного средства по форме, определяемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.
3. Для завершения внутреннего таможенного транзита перевозчик обязан предъявить таможенному органу назначения товары, представить транзитную декларацию (статья 81), а также имеющиеся у него другие документы на товары в течение одного часа с момента прибытия транспортного средства в место доставки товаров, а в случае прибытия вне установленного времени работы таможенного органа - в течение одного часа с момента наступления времени начала работы этого таможенного органа. При перевозках товаров железнодорожным транспортом срок представления указанных документов не может превышать 12 часов.
4. В месте доставки товаров до завершения внутреннего таможенного транзита транспортные средства размещаются в зоне таможенного контроля.
Размещение транспортных средств в зоне таможенного контроля допускается в любое время суток.
5. При перевозке товаров в место доставки товаров, не являющееся местом нахождения таможенного органа (пункт 6 статьи 80), завершение внутреннего таможенного транзита может осуществляться без предъявления товаров таможенному органу назначения.
Лицо, получившее разрешение на внутренний таможенный транзит, обязано принять товары на хранение, обеспечить недопущение совершения операций, изменяющих состояние товаров, влекущих нарушение их упаковки, пользования и распоряжения ими до тех пор, пока таможенный орган не удостоверит доставку товаров на склад временного хранения, таможенный склад или в иное место, определенное как место доставки товаров в соответствии с правилами, установленными настоящей главой. При этом товары должны быть размещены в отдельном помещении или на огражденной по периметру площадке, снабжены табличками с информацией, позволяющей их идентифицировать.
Для завершения внутреннего таможенного транзита в таможенный орган назначения наряду с документами, указанными в пункте 3 настоящей статьи, в течение суток после прибытия транспортного средства в место доставки товаров представляются документы, подтверждающие принятие товаров. В течение трех дней со дня представления указанных документов таможенный орган удостоверяет доставку товаров по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.
Комментарий к статье 92
Законодатель предусматривает различную процедуру завершения внутреннего таможенного транзита в зависимости от того, перевозятся ли товары в место нахождения таможенного органа или в место, не являющееся местом нахождения таможенного органа (п. 6 ст. 80 ТК РФ).
Если товар доставляется в место нахождения таможенного органа, процедура завершения внутреннего таможенного транзита подразделена на следующие этапы:
1) представление перевозчиком транзитной декларации и имеющихся у него документов на товары, предъявление товаров таможенному органу (в течение 1 ч с момента прибытия транспортного средства в место доставки либо в течение 1 ч с момента начала работы таможенного органа, в случае прибытия вне установленного времени работы таможенного органа);
2) регистрация таможенным органом прибытия транспортного средства в место доставки (в течение 2 ч с момента представления документов);
3) выдача письменного подтверждения о прибытии товаров (незамедлительно после регистрации прибытия транспортного средства);
4) выдача свидетельства о завершении внутреннего таможенного транзита (в максимально короткий срок, но не позднее 24 ч с момента регистрации прибытия транспортного средства).
Завершение внутреннего таможенного транзита может быть оформлено после проведения проверки документов, целостности средств таможенной идентификации, соблюдения срока и маршрутов доставки товаров (если они устанавливались), идентификации доставленных товаров путем осмотра средств таможенной идентификации, проведения идентификационного досмотра, если при этом таможенным органом не было выявлено нарушений таможенного законодательства РФ. Как установлено Киотской конвенцией (стандартное правило 23 главы 1 Специального приложения E), национальное законодательство не предусматривает никаких других условий для завершения таможенного транзита, кроме представления товаров и соответствующей декларации на товары таможенному органу назначения в любые установленные сроки; при этом товары не должны подвергаться никаким изменениям, не должны использоваться, а таможенные пломбы, крепежные приспособления и средства идентификации не должны быть повреждены.
Доставка товаров в место, не являющееся местом нахождения таможенного органа, - склад временного хранения, таможенный склад, склад получателя, где отсутствует таможенный пост или структурное подразделение таможни или иное место хранения товаров, определенное таможенным органом как место доставки, возлагает на лицо, которое получило разрешение на внутренний таможенный транзит и которое будет осуществлять хранение товаров или проведение с ними иных операций, предусмотренных ТК РФ, ряд обязанностей:
- принять товары на хранение;
- разместить товары в отдельном помещении или на огражденной по периметру площадке;
- снабдить товары табличками с информацией, позволяющей их идентифицировать;
- обеспечить недопущение совершения операций, изменяющих состояние товаров, влекущих нарушение их упаковки, пользования и распоряжения ими, до удостоверения таможенным органом доставки товаров.
Завершение внутреннего таможенного транзита в этом случае допускается без предъявления товаров таможенному органу. Регистрация таможенным органом прибытия транспортного средства в место доставки, выдача письменного подтверждения о прибытии товаров также не производятся.
Документы, необходимые для оформления завершения внутреннего таможенного транзита, должны быть представлены таможенному органу в течение суток после прибытия товаров в место доставки. Помимо транзитной декларации и имеющихся у перевозчика документов на товары таможенному органу предъявляется также документ, подтверждающий принятие товаров на хранение. Удостоверение доставки осуществляется таможенным органом в течение трех дней со дня представления указанных документов в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом ГТК России.
Форма документов, выдаваемых таможенными органами при завершении внутреннего таможенного транзита или на стадии оформления его завершения (подтверждение о прибытии транспортного средства, свидетельство о завершении внутреннего таможенного транзита, документ, удостоверяющий доставку товаров не в место нахождения таможенного органа), устанавливается ГТК России.
Глава 11. ТАМОЖЕННЫЙ ПЕРЕВОЗЧИК
Статья 93. Таможенный перевозчик
1. Таможенным перевозчиком может быть российское юридическое лицо, включенное в Реестр таможенных перевозчиков.
2. Таможенный перевозчик осуществляет перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем, в случаях и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом.
3. Таможенный перевозчик вправе ограничить регион своей деятельности регионом деятельности одного (нескольких) таможенного органа (таможенных органов).
4. Отношения таможенного перевозчика с отправителями товаров либо экспедиторами строятся на договорной основе. Отказ таможенного перевозчика от заключения договора при наличии у этого перевозчика возможности осуществить перевозку товаров не допускается.
Комментарий к статье 93
Согласно ст. 11 ТК РФ перевозчиком признается лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу и (или) перевозку товаров под таможенным контролем в пределах таможенной территории РФ или являющееся ответственным за использование транспортного средства. При этом в качестве перевозчика может выступать как российское, так и иностранное лицо, в том числе предприниматель без образования юридического лица.
Таможенный перевозчик имеет ряд отличительных признаков:
1. Таможенным перевозчиком может быть только российское лицо.
2. Таможенным перевозчиком может быть только юридическое лицо.
3. Для осуществления деятельности в качестве таможенного перевозчика перевозчик должен быть включен в Реестр таможенных перевозчиков.
4. Таможенный перевозчик осуществляет перевозки товаров под таможенным контролем, т.е. в пределах таможенной территории РФ.
5. Таможенный перевозчик осуществляет перевозки товаров без предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей и иных мер соблюдения обеспечения таможенного законодательства (п. 2 ст. 86 ТК РФ).
В соответствии с п. 4 ст. 79 ТК РФ перевозка товаров таможенным перевозчиком может осуществляться в любых случаях перемещения иностранных товаров по таможенной территории РФ, в том числе в случаях, когда перевозка товаров осуществляется в место доставки, не являющееся местом нахождения таможенного органа (п. 6 ст. 80). Перевозимые товары подлежат помещению под процедуру внутреннего таможенного транзита по всем правилам этой процедуры, но без применения мер по обеспечению соблюдения таможенного законодательства. Это обусловлено прежде всего разрешительным порядком деятельности в качестве таможенного перевозчика, к которой допускаются транспортные компании, удовлетворяющие определенным критериям (имеющие приспособленные для перевозки товаров под таможенными печатями и пломбами транспортные средства, осуществляющие деятельность по перевозке грузов не менее двух лет, и др.) и зарекомендовавшие себя в качестве добропорядочных участников деятельности в области таможенного дела (при наличии нарушений таможенного законодательства свидетельство о включении в Реестр может быть отозвано на основании ст. 98 ТК РФ). Кроме того, таможенный перевозчик при включении в Реестр таможенных перевозчиков предоставляет единовременное обеспечение уплаты таможенных платежей в размере не менее 20 млн. руб.
Таможенный перевозчик может ограничить регион своей деятельности регионом деятельности одного или нескольких таможенных органов. С учетом этого таможенный перевозчик может иметь статус:
- зонального (в пределах региона деятельности одной таможни);
- регионального (в пределах региона деятельности нескольких таможен, подведомственных одному региональному таможенному управлению);
- общероссийского (в пределах региона деятельности нескольких таможенных управлений и на всей территории РФ).
Таможенный перевозчик вправе самостоятельно выбирать регион, в пределах которого будет осуществлять свою деятельность.
Деятельность таможенного перевозчика не ограничена только перевозкой товаров под таможенным контролем. Лицо, включенное в Реестр таможенных перевозчиков, вправе заниматься любой перевозочной деятельностью в соответствии с имеющимися у него лицензиями и разрешениями, однако в этом случае оно осуществляет перевозку не в качестве таможенного перевозчика, а как обычная транспортная компания.
Как правило, таможенный перевозчик осуществляет перевозки товаров, когда на эти товары не предоставлено обеспечение уплаты таможенных платежей. В отдельных случаях (например, при перевозке товаров, запрещенных к ввозу) перевозка товаров осуществляется таможенным перевозчиком по требованию таможенного органа. Решение о перевозке товаров таможенным перевозчиком может приниматься таможенным органом отправления в результате выяснения характера и статуса перевозимых товаров и обстоятельств перевозки. Такое решение обязательно для лица, чьи товары подлежат перевозке.
Взаимоотношения таможенного перевозчика с лицами, чьи товары он перевозит (отправители, получатели, экспедиторы), строятся на основе договора. В силу ст. 785 ГК РФ по договору перевозки груза перевозчик обязан доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязан уплатить за перевозку груза установленную плату. Договор перевозки груза является публичным договором, что нашло отражение в п. 4 комментируемой статьи. Таможенный перевозчик не вправе отказаться от заключения договора перевозки товаров при наличии у него возможности выполнить эту перевозку.
Статья 94. Условия включения в Реестр таможенных перевозчиков
Условиями включения в Реестр таможенных перевозчиков являются:
1) осуществление деятельности по перевозке грузов в течение не менее двух лет;
2) обеспечение уплаты таможенных платежей в соответствии со статьей 339 настоящего Кодекса;
3) наличие лицензии на осуществление деятельности по перевозке грузов, если такой вид деятельности лицензируется в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4) владение (нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде) используемыми для перевозки товаров транспортными средствами, в том числе транспортными средствами, пригодными для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями (статья 84);