Ниже приводится перечень товаров и операций, в отношении которых может предоставляться режим переработки для внутреннего потребления в ряде европейских стран:

Таблица

N	Товары, в отношении которых допускается переработка	Допустимые операции по перера- ботке
1	Любые товары	Переработка в образцы, представ- ленные сами по себе либо упако- ванные в наборы
2	Любые товары	Переработка в отходы или лом либо уничтожение
3	Любые товары	Денатурация
4	Любые товары	Восстановление частей или компо- нентов
5	Любые товары	Отделение и (или) уничтожение поврежденных частей
6	Любые товары	Исправление повреждений
7	Любые товары	Обычные виды обработки, разре- шенные на таможенных складах или в свободных зонах
8	Виды табака, включенные в раздел 24	Переработка в "гомогенизирован- ный" или "восстановленный" табак (код 2403 91 00) и (или) табач- ную пыль (код ex 2403 99 90)
9	Сырой либо не переработан- ный табак (код 2401 10) Сырой либо не переработан- ный табак, частично очищен- ный от стеблей/нарезанный (код ex 2401 20)	Переработка в частично либо полностью очищенный от стеб- лей/нарезанный табак (код 2401 20) и в табачные отходы (код 2401 30 00)
10	Пальмовое масло (код 1511 10 10) или Твердые фракции паль- мового масла (код 1511 90 19) или Жидкие фракции пальмо- вого масла (код 1511 90 91) или Кокосовое масло (код 1513 11 10) или Жидкие фракции кокосо- вого масла (код ex 1513 19 30) или Косточковое пальмовое масло (код 1513 21 11) или Жидкие фракции косточ- кового пальмового масла (код ex 1513 29 30) или Масло бабасу (код 1513 21 19)	Переработка в: Смеси жирных кислот с кодами 1519 11 00, 1519 12 00, 1519 19 00, 1519 19 30 и 1519 19 90 Жирные кислоты с кодами 2915 70 15, 2915 70 25, 2915 90 10, ex 2915 90 90, ex 2916 15 00 и ex 2916 19 90 Смесь метиловых эфиров жирных кислот (код ex 3823 90 98) Метиловые эфиры жирных кислот с кодами ex 2915 70 20, ex 2915 70 80, ex 2915 90 90, ex 2916 15 00 и ex 2916 19 90 Смесь жирных спиртов (код 1519 39 00) Жирные спирты с кодами 2905 16 90, 2905 17 00 и 2905 19 90 Глицерин (код 1520 10 00)
11	Товары с кодами 2707 10, 2707 20, 2707 30, 2707 50, 2707 91 00, 2707 99 30, 2707 99 91, 2707 99 99 и 2710 00	Переработка в продукты с кодами 2710 00 71 или 2710 00 75
12	Сырые нефти с кодами 2707 99 11 и 2707 99 19	Переработка в продукты с кодами 2707 10 90, 2707 20 90, 2707 30 90, 2707 50 91, 2707 50 99, 2707 99 30, 2902 20 90, 2902 30 90, 2902 41 00, 2902 42 00, 2902 43 00 и 2902 44 90
13	Триоксид хрома (код 2819 10 00)	Переработка в хром (код 8112 20 31)
14	Газовые масла с содержанием серы более 0,2% (код 2710 00 69) Керосин (код 2710 00 55)	Смесь продуктов первой колонки или смесь одного и (или) другого продукта первой колонки с га- зойлем, содержащим не более 0,2% серы (код 2710 00 69) для полу- чения газойля с содержанием серы не более 0,2% (код 2710 00 69)
15	Касторовое масло (код 1515 30 90)	Переработка в: гидрогенизированное касторовое масло ("opalwax") с кодом 1516 20 10 12-гидроксистеариновую кислоту (чистота менее 90%) с кодом 3823 19 10 12-гидроксистеариновую кислоту (чистота 90% и более) с кодом 2918 19 90 глицерин (код 2905 45 00)
16	Ботинки коньков без поло- зьев с кодом 6402 Ботинки коньков без поло- зьев с кодом 6403 19 00	Переработка в: ледовые коньки (код 9506 70 10) роликовые коньки (код 9506 70 30)
17	Самоходное шасси с кузовом (код 8704 21 31)	Переработка в пожарные автомо- били, оснащенные комплексным противопожарным и (или) спаса- тельным оборудованием (код 8705 30 00)
18	Любые электронные компонен- ты, части, сборки (включая сборочные узлы) или матери- алы (электронные и не толь- ко), необходимые для элект- ронного функционирования продуктов переработки в рабочем режиме	Переработка в продукты информа- ционных технологий, включенные в: подраздел таможенной номенклату- ры в "EC-ITA-schedule CXE" Council Decision 97/359/ЕС, в случае, когда освобождение от платежей действует на день пре- доставления режима, либо подраз- дел таможенной номенклатуры, предусмотренный ст. 1, 2 или 3 Council Regulation (EC) N 2 216/97, в случае когда отсрочка платежей действует на день предоставления режима
19	ПВХ материал (код 3921 9060)	Переработка в пленочные растры (код 9010 6000)

---

Статья 189. Идентификация товаров в продуктах их переработки

1. Для идентификации ввезенных товаров в продуктах их переработки могут использоваться следующие способы, если эти способы применимы исходя из характера товаров и осуществляемых операций по переработке товаров:

1) проставление заявителем, переработчиком или должностным лицом таможенного органа печатей, штампов, цифровой или другой маркировки на ввезенные товары;

2) подробное описание ввезенных товаров, их фотографирование, изображение в масштабе;

3) сопоставление результатов исследования проб или образцов ввезенных товаров и продуктов их переработки;

4) использование серийных номеров или другой маркировки производителя ввезенных товаров.

2. Приемлемость заявленного способа идентификации ввезенных товаров для переработки для внутреннего потребления в продуктах переработки устанавливается таможенным органом с учетом характера товаров и совершаемых операций по переработке товаров.

3. По запросу заявителя и с согласия таможенного органа указанная идентификация для таможенных целей может быть обеспечена путем исследования представленных подробных сведений о сырье, материалах и комплектующих, которые используются в производстве, а также о технологии производства продуктов переработки или путем осуществления таможенного контроля во время совершения операций по переработке товаров.

Комментарий к статье 189

Идентификация товаров - базовое условие, предъявляемое при помещении товаров под любой из таможенных режимов переработки. Идентификация товаров, предназначенных для переработки для внутреннего потребления, в продуктах их переработки осуществляется для установления того факта, что операциям по переработке, в результате которых образовались продукты переработки, были подвержены именно товары, помещенные под этот режим. Требование об идентификации установлено в целях исключения случаев подмены ввозимых товаров другими товарами, доступными на таможенной территории РФ.

Возможность удостовериться, что продукты, образовавшиеся при переработке товаров, были получены из ввезенных товаров, в качестве условия таможенного режима переработки для свободного обращения установлена также главой 4 Специального приложении F к Киотской конвенции (стандартное правило 2).

В соответствии со ст. 174 ТК РФ идентификация товаров, помещенных под таможенный режим переработки на таможенной территории, в продуктах их переработки не требуется, когда таможенный режим завершается вывозом продуктов переработки эквивалентных товаров. Учитывая, что возможность эквивалентной компенсации при использовании таможенного режима переработки для внутреннего потребления не предусмотрена, ст. 188 ТК РФ аналогичную оговорку не содержит.

Статья 189 ТК РФ закрепляет основные и дополнительные способы идентификации, применяемые при использовании таможенного режима переработки для внутреннего потребления, и дословно воспроизводит ст. 175 ТК РФ, установившую такие способы применительно к таможенному режиму переработки на таможенной территории (см. комментарий к указанной статье).

---

Статья 190. Операции по переработке товаров

Операции по переработке товаров при таможенном режиме переработки для внутреннего потребления включают:

1) собственно переработку или обработку товаров;

2) изготовление новых товаров, в том числе монтаж, сборку или разборку товаров.

Комментарий к статье 190

Как следует из ст. 187 и 188 ТК РФ, основной целью таможенного режима переработки для внутреннего потребления является переработка ввезенных товаров до такой степени, что сумма ввозных таможенных пошлин, применимых к полученным товарам, становится ниже суммы, которая была бы применена к ввезенным товарам. Для этих целей товары могут быть подвергнуты следующим операциям:

- собственно переработка и обработка товаров;

- изготовление новых товаров, в том числе монтаж, сборка или разборка товаров.

Операции по ремонту и по переработке товаров, которые содействуют производству продуктов переработки или облегчают его (например, использование катализаторов, флюсов, электродов), совершение которых предусмотрено таможенным режимом переработки на таможенной территории (ст. 176 ТК РФ), а также ранее допускалось при использовании таможенного режима переработки товаров под таможенным контролем (ст. 59, 66 ТК РФ 1993 г., п. 33 Положения о переработке товаров под таможенным контролем, утвержденного Приказом ГТК России от 8 апреля 2003 г. N 380), в рамках таможенного режима переработки для внутреннего потребления проведены быть не могут.

Положением о таможенном режиме переработки товаров под таможенным контролем (п. 34) было установлено, что к операциям по переработке не могут относиться:

- упаковка, расфасовка и сортировка товаров, за исключением случая упаковки полученных продуктов переработки;

- получение приплода, выращивание и откорм животных, птиц, рыб, ракообразных и моллюсков;

- выращивание деревьев и растений;

- добыча полезных ископаемых;

- лов рыбы, ракообразных и моллюсков, охота;

- сбор грибов и растений;

- операции по обеспечению сохранности товаров во время хранения или транспортировки и по подготовке товаров к продаже и транспортировке, разрешенные при хранении товаров на таможенных складах;

- копирование и размножение информации, аудио- и видеозаписей на любых видах носителей информации;

- получение электрической, тепловой и других видов энергии;

- использование иностранных товаров как вспомогательных средств в производственном процессе, в частности оборудования, станков, приспособлений и т.д.

Следует ожидать, что указанный подход сохранится в практике таможенных органов и при решении вопроса о возможности предоставления разрешения на переработку товаров для внутреннего потребления.

Статья 191. Срок переработки товаров

1. Срок переработки товаров определяется заявителем по согласованию с таможенным органом и не может превышать один год.

---

2. Срок переработки товаров для внутреннего потребления определяется исходя из продолжительности процесса переработки товаров.

3. Если лицо, получившее разрешение на переработку, без нарушения требований и условий, установленных настоящим параграфом, не может завершить таможенный режим в определенный срок по причинам, не зависящим от него, первоначально определенный срок переработки товаров продлевается по мотивированному заявлению лица, получившего разрешение на переработку, в пределах срока, установленного пунктом 1 настоящей статьи.

4. Течение срока переработки товаров начинается со дня их помещения под таможенный режим переработки для внутреннего потребления, а при ввозе товаров отдельными товарными партиями - со дня помещения первой партии товаров.

Комментарий к статье 191

В соответствии с п. 27 Положения о таможенном режиме переработки товаров под таможенным контролем, утвержденного Приказом ГТК России от 8 апреля 2003 г. N 380, переработка товаров под таможенным контролем должна была производиться в сроки, устанавливаемые таможней, выдающей лицензию, с учетом продолжительности производственного процесса изготовления товарной продукции и распоряжения продуктами переработки. При этом было установлено, что указанный срок должен включать время, необходимое для:

- таможенного оформления товаров в соответствии с таможенным режимом переработки под таможенным контролем;

- осуществления операций по переработке до полного изготовления продуктов переработки, в том числе для проведения испытаний и экспертизы продуктов переработки;

- завершения таможенного режима (помещения продуктов переработки и остатков под таможенный режим, предусмотренный для ввозимых товаров, или их фактического вывоза с таможенной территории РФ в соответствии с таможенным режимом реэкспорта).

Статья 191 ТК РФ содержит ряд существенных отличий, касающихся срока переработки товаров для внутреннего потребления, которые связаны как с изменением общего подхода законодателя к уменьшению числа административных барьеров на пути к осуществлению внешнеэкономической деятельности, так и с особенностями таможенного режима переработки для внутреннего потребления.

Во-первых, как и при использовании таможенного режима переработки на таможенной территории, срок переработки товаров для внутреннего потребления определяется заявителем. Таможенный орган лишь согласовывает определенный заявителем срок на этапе принятия решения о выдаче разрешения на переработку. Принятие решения об отказе в согласовании указанного срока должно быть мотивировано таможенным органом.

Во-вторых, срок переработки для внутреннего потребления в отличие от срока переработки на таможенной территории определяется исходя из продолжительности процесса переработки товаров без учета времени, необходимого для распоряжения продуктами переработки. Это связано с тем, что возможность распоряжения продуктами переработки ограничена только помещением их под таможенный режим выпуска для внутреннего потребления. Возможность вывоза продуктов переработки с таможенной территории РФ, что требует определенных временных затрат, правовой регламентацией рассматриваемого таможенного режима не предусмотрена.

---

Определенный заявителем и согласованный таможенным органом срок переработки для внутреннего потребления может быть продлен по мотивированному заявлению лица, получившего разрешение на переработку, в пределах установленного предельного срока.

Основанием для продления срока переработки служит невозможность завершения таможенного режима в определенный срок по причинам, не зависящим от заявителя (см. также комментарий к ст. 177 ТК РФ).

Предельный срок переработки товаров для внутреннего потребления составляет один год со дня помещения товаров (при ввозе товаров отдельными партиями - первой партии товаров) под таможенный режим, что в два раза меньше срока, установленного для переработки товаров в соответствии с таможенным режимом переработки на таможенной территории.

Следует отметить, что предельный срок переработки товаров под таможенным контролем составлял 18 месяцев (п. 31 Положения о таможенном режиме переработки товаров под таможенным контролем). Однако установление указанного срока носило исключительно условный характер, поскольку если длительность производственного процесса превышала предельный срок переработки, ГТК России мог принять решение об установлении срока действия лицензии, превышающего предельный срок, а также продлить срок переработки сверх предельного по мотивированному запросу заявителя, если по не зависящим от него обстоятельствам операции по переработке не были завершены в установленный срок (пп. 31, 32 Положения о переработке товаров под таможенным контролем). ТК РФ возможность установления или продления срока переработки сверх предельного не допускает.

Независимо от того, что время, необходимое для распоряжения продуктами переработки, не учитывается при определении срока переработки для внутреннего потребления, действия по завершению таможенного режима должны быть проведены в пределах установленного срока. Нарушение срока переработки товаров влечет административную ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 16.19 КоАП РФ. При этом следует отметить, что нарушение срока переработки применительно к административной ответственности предполагает, что таможенный режим переработки завершен, но с нарушением установленного срока. В случае же когда операции по переработке товара не проводились либо продукты переработки под таможенный режим выпуска для внутреннего потребления не помещены, действия лица образуют состав правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 указанной статьи, санкцией которой предусмотрено более строгое административное наказание.

Статья 192. Разрешение на переработку товаров для внутреннего потребления

1. Разрешение на переработку товаров для внутреннего потребления выдается таможенным органом на основании заявления декларанта (пункт 1 статьи 193).

---

Смотрите также файлы

• ТамКтс_16.04.2010.doc

• ТамКтс_договор.doc

• ТК_12.11.2012.doc

• ТК_комм_Гейхман_2007.doc

• ТК_комм_гл54.1_Стукалов_2009.doc