ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 13499
Скачиваний: 1
2. В разрешении указываются:
описание, качество и количество ввезенных товаров и продуктов их переработки;
операции по переработке товаров и способы их совершения;
норма выхода продуктов переработки;
способы идентификации ввезенных товаров в продуктах переработки;
срок переработки товаров;
иные сведения, определяемые федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, и необходимые для таможенных целей.
Форма разрешения на переработку товаров устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.
3. Разрешение на переработку товаров действует в течение установленного срока переработки товаров.
4. Разрешение на переработку товаров выдается до помещения товаров под таможенный режим переработки для внутреннего потребления.
5. Выданное разрешение передаче другому лицу не подлежит.
6. Лицо, получившее разрешение на переработку товаров, несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов в соответствии с пунктом 2 статьи 320 настоящего Кодекса.
Комментарий к статье 192
Одним из условий помещения товаров под таможенный режим переработки для внутреннего потребления является получение разрешения таможенного органа на переработку в соответствии с этим режимом (ст. 188 ТК РФ). Закрепляя получение разрешения на переработку также в качестве условия помещения товаров под таможенный режим переработки на таможенной территории (ст. 174 ТК РФ), законодатель вместе с тем демонстрирует различный подход к статусу такого разрешения.
Во-первых, разрешение на переработку для внутреннего потребления может быть выдано не любому заинтересованному лицу, а только лицу, которое впоследствии будет выступать в качестве декларанта. Применительно к таможенному режиму переработки для внутреннего потребления декларантом в большинстве случаев будет являться российская организация, непосредственно ввозящая товары для совершения с ними операций по переработке.
Во-вторых, если разрешение на переработку товаров на таможенной территории может быть передано другому лицу с переходом всех прав и обязанностей, возникающих при использовании данного таможенного режима (п. 5 ст. 179 ТК РФ), то передача разрешения на переработку для внутреннего потребления не допускается. Это прямо предусмотрено п. 5 комментируемой статьи.
Лицо, получившее разрешение на переработку товаров для внутреннего потребления, несет ответственность перед таможенным органом за соблюдение условий и требований указанного таможенного режима, которая складывается из:
1) ответственности за уплату таможенных пошлин (в соответствии с п. 2 ст. 320 ТК РФ лица, на которых возложена обязанность по соблюдению таможенного режима, предусматривающего полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, при несоблюдении требований и условий, установленных Кодексом для применения такого режима, являются ответственными за уплату таможенных платежей);
2) административной ответственности (ч. 1 ст. 16.19 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований, условий, ограничений таможенного режима, изменение состояния товаров и транспортных средств, помещенных под таможенный режим, пользование либо распоряжение такими товарами и транспортными средствами не в соответствии с таможенным режимом, под который они помещены, а ч. 2 указанной статьи - за завершение действия таможенного режима с нарушением установленного срока).
Установление формы разрешения на переработку товаров для внутреннего потребления отнесено к компетенции ГТК России. Перечень сведений, которые должны быть указаны в разрешении на переработку, является открытым и повторяет перечень сведений, указываемых в разрешении на переработку товаров на таможенной территории.
Разрешение на переработку товаров для внутреннего потребления действует в течение срока переработки, установленного в разрешении. Проведение операций по переработке, а также завершение действия таможенного режима допускается и с нарушением установленного срока (в этом случае лицо подлежит административной ответственности), однако помещение под таможенный режим новых товаров, предназначенных для переработки, на основании разрешения, срок действия которого истек, невозможно.
В отличие от п. 1 ст. 173, а также п. 4 ст. 207 ТК РФ, предусматривающих предоставление льгот по уплате таможенных пошлин, налогов в рамках таможенных режимов переработки на и вне таможенной территории только при условии вывоза (ввоза) продуктов переработки в установленные сроки действия разрешения на переработку, статьи, регламентирующие порядок применения переработки для внутреннего потребления, прямо такого положения не содержат. Вместе с тем, исходя из общей логики режимов переработки, а также условного характера предоставления льготы, представляется, что возможность уплаты таможенной пошлины по ставкам, применяемым к продуктам переработки, утрачивается с истечением срока переработки товаров для внутреннего потребления.
Отзыв разрешения на переработку товаров для внутреннего потребления не допускается.
Статья 193. Порядок выдачи разрешения на переработку товаров
1. Для получения разрешения на переработку товаров в таможенный орган подается заявление, содержащее сведения:
о заявителе;
о лице (лицах), непосредственно совершающем (совершающих) операции по переработке товаров;
о товарах, предназначенных для переработки, продуктах переработки, а также об отходах и остатках;
об операциях по переработке товаров, о способах и сроках их совершения;
о местонахождении производственных мощностей, с использованием которых совершаются операции по переработке товаров;
о норме выхода продуктов переработки;
о способах идентификации ввезенных товаров в продуктах переработки;
о сроке переработки товаров.
2. Форма заявления и форма представления содержащихся в нем сведений устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.
К заявлению прилагаются документы, подтверждающие заявленные сведения.
3. Таможенный орган рассматривает заявление и приложенные к нему документы в течение 30 дней со дня их принятия. В течение указанного срока таможенный орган проверяет соблюдение установленных требований и условий, а также принимает решение о согласовании срока переработки товаров и нормы выхода продуктов переработки, которая определяется по правилам, установленным статьей 178 настоящего Кодекса.
Таможенный орган вправе запросить у третьих лиц, а также у государственных органов документы, подтверждающие сведения, указанные в пункте 1 настоящей статьи. Указанные лица обязаны в течение 10 дней со дня получения запроса представить запрашиваемые документы. При этом таможенный орган вправе продлить срок рассмотрения заявления, но не более чем до двух месяцев со дня его принятия.
4. Таможенный орган отказывает в выдаче разрешения на переработку товаров только в случае, если при подаче заявления заявителем не соблюдены требования и условия, установленные настоящим параграфом, а также в случае принятия таможенным органом решения об отказе в согласовании заявленных сведений.
Отказ таможенного органа в выдаче разрешения на переработку товаров должен быть обоснован и мотивирован. Заявитель уведомляется об отказе в выдаче указанного разрешения в письменной форме.
Комментарий к статье 193
Порядок выдачи разрешения на переработку для внутреннего потребления аналогичен порядку выдачи разрешения на переработку на таможенной территории (см. комментарий к ст. 180 ТК РФ), за исключением следующих особенностей:
- подача заявления на переработку товаров для внутреннего потребления является обязательной (получение разрешения в упрощенном порядке посредством подачи таможенной декларации не предусмотрено);
- в заявлении на переработку не указываются сведения о замене ввозимых товаров эквивалентными (при использовании таможенного режима переработки для внутреннего потребления эквивалентная компенсация не допускается).
Статья 194. Отходы и остатки
В отношении отходов, образовавшихся в результате переработки товаров, а также остатков товаров, помещенных под таможенный режим переработки для внутреннего потребления, применяются правила, предусмотренные статьями 183 и 184 настоящего Кодекса.
Комментарий к статье 194
См. комментарии к ст. 183 и 184 ТК РФ.
Статья 195. Завершение таможенного режима
1. Таможенный режим переработки для внутреннего потребления завершается выпуском продуктов переработки для свободного обращения. При выпуске продуктов переработки для свободного обращения таможенные пошлины исчисляются исходя из ставок, применимых к продуктам переработки. Таможенная стоимость и количество продуктов переработки определяются на день их заявления к выпуску для свободного обращения.
2. В целях развития отраслей российской экономики и стимулирования импортозамещения на территории Российской Федерации инвестиционных товаров Правительство Российской Федерации вправе определять отдельные виды товаров и (или) продуктов их переработки, в отношении которых для целей исчисления таможенных пошлин могут применяться таможенная стоимость и (или) количество иностранных товаров при их помещении под таможенный режим переработки для внутреннего потребления.
Комментарий к статье 195
Таможенный режим переработки для внутреннего потребления представляет собой режим, при котором ввезенные товары используются на таможенной территории РФ для целей проведения с ними операций по переработке с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин с последующим выпуском продуктов переработки для свободного обращения с уплатой таможенных пошлин по ставкам, применяемым к продуктам переработки (ст. 187 ТК РФ). Содержание рассматриваемого таможенного режима предполагает только один способ его завершения - выпуск товаров для свободного обращения на таможенной территории РФ, что нашло отражение также в ст. 195 ТК РФ. Это согласуется с основной целью таможенного режима переработки для внутреннего потребления, которая заключается в том, чтобы уменьшить в результате переработки товаров сумму подлежащих уплате таможенных пошлин.
Киотская конвенция в качестве основного способа завершения таможенного режима переработки для свободного обращения также предусматривает таможенное оформление продуктов переработки в соответствии с режимом выпуска для свободного обращения. Однако в случае, когда это оправдано обстоятельствами, и по запросу заинтересованного лица допускается завершение этого таможенного режима и после помещения продуктов переработки под иной таможенный режим с соблюдением условий и формальностей, применимых в каждом случае (стандартные правила 7, 8 главы 4 Специального приложения F).
Основой для исчисления таможенной пошлины в зависимости от вида применяемой ставки (адвалорная, специфическая или комбинированная) может служить таможенная стоимость товаров и (или) их количество, в связи с чем законодатель не мог не установить момент, на который определяются указанные величины.
По общему правилу, закрепленному п. 1 комментируемой статьи, таможенная стоимость и количество продуктов переработки определяются на день заявления их к выпуску для свободного обращения. Это общее правило, в свою очередь, является изъятием из базового принципа определения таможенной стоимости, заложенного в Законе РФ от 21 мая 1993 г. N 5003-1 "О таможенном тарифе" <*>, в соответствии с которым таможенная стоимость ввозимого на таможенную территорию РФ товара представляет собой цену сделки, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимый товар на момент пересечения им таможенной границы (ст. 19).
--------------------------------
<*> ВВС. 1993. N 23. Ст. 821.
Вместе с тем п. 2 ст. 195 ТК РФ предусмотрено право Правительства РФ определять отдельные виды товаров и (или) продуктов их переработки, таможенная стоимость и (или) количество которых для целей исчисления подлежащих уплате таможенных пошлин могут определяться на момент помещения товаров под таможенный режим переработки для внутреннего потребления. Это право может быть реализовано Правительством РФ в целях развития российской экономики и стимулирования импортозамещения на территории РФ инвестиционных товаров.
Развитие экспортно-ориентированных и импортозамещающих производств имеет важное значение для стимулирования экономической активности на территории РФ. В этой связи данное направление являлось и является составной частью целого ряда инвестиционных программ и программ, направленных на повышение уровня развития российской экономики (Комплексная программа стимулирования отечественных и иностранных инвестиций в экономику РФ, одобренная Постановлением Правительства РФ от 13 октября 1995 г. N 1016 <1>, Основные положения региональной политики в Российской Федерации, утвержденные Указом Президента РФ от 3 июня 1996 г. N 803 <2>, Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 2000 - 2001 годы, одобренная Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2000 г. N 121 <3>, Программа социально-экономического развития на среднесрочную перспективу (2002 - 2004 годы), утвержденная распоряжением Правительства РФ от 10 июля 2001 г. N 910-р <4>, Федеральная целевая программа развития Калининградской области на период до 2010 г., утвержденная Постановлением Правительства РФ от 7 декабря 2001 г. N 866 <5>, и др.).
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1995. N 43. Ст. 4069.
<2> СЗ РФ. 1996. N 23. Ст. 2756.
<3> СЗ РФ. 2000. N 8. Ст. 959.
<4> СЗ РФ. 2001. N 31. Ст. 3295.
<5> СЗ РФ. 2001. N 52 (ч. II). Ст. 4974.
Приостановления действия таможенного режима переработки для внутреннего потребления путем помещения продуктов переработки на таможенный склад или под иной таможенный режим, не предусматривающий выпуска товаров для свободного обращения, не предусмотрено.
Статья 196. Особенности применения ставок таможенных пошлин в отношении продуктов переработки
В отношении продуктов переработки применяются ставки таможенных пошлин по стране происхождения ввезенных для переработки товаров. В случаях, когда в процессе переработки используются иностранные товары, происходящие из разных стран, применение ставок таможенных пошлин осуществляется с учетом следующих особенностей:
1) если в результате переработки произошло изменение классификационного кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности на уровне любого из первых четырех знаков, к продуктам переработки применяются ставки таможенных пошлин как к товарам, ввозимым из стран, которым Российская Федерация предоставляет в торгово-политических отношениях режим наиболее благоприятствуемой нации;