ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 13536
Скачиваний: 1
5) документальное подтверждение, свидетельствующее, что операциям по переработке товаров подвергались вывезенные товары;
6) иные способы идентификации, предполагающие использование современных технологий.
2. Приемлемость заявленного способа идентификации вывезенных товаров для переработки вне таможенной территории в продуктах переработки устанавливается таможенным органом с учетом характера товаров и осуществляемых операций по переработке товаров.
3. По запросу заявителя и с согласия таможенного органа указанная идентификация для таможенных целей может быть обеспечена путем исследования представленных подробных сведений о сырье, материалах и комплектующих, которые используются в производстве, а также о технологии производства продуктов переработки.
Комментарий к статье 199
Идентификация товаров, предназначенных для переработки, в продуктах их переработки применяется при использовании всех таможенных режимов переработки и преследует цель удостоверения факта, что продукты переработки образовались в результате проведения операций именно с товарами, помещенными под таможенный режим. Необходимость такой идентификации обусловлена предоставлением в отношении ввозимых на таможенную территорию РФ товаров (продуктов переработки) льгот по уплате таможенных пошлин, налогов.
Комментируемая статья предусматривает такие же способы идентификации и принципы их применения (определение конкретного способа таможенным органом с учетом характера товаров и осуществляемых операций по переработке, возможность идентификации путем исследования сведений об используемых сырье, материалах и комплектующих, а также о технологии производства), что и ст. 175, 189 ТК РФ в отношении товаров, помещаемых под таможенные режимы переработки на таможенной территории и для внутреннего потребления. Следует только обратить внимание на то, что, ориентируясь на международную практику, перечень допускаемых способов идентификации дополнен документальным подтверждением, свидетельствующим, что операциям по переработке подвергались вывезенные товары (договоры, инвойсы, деловая переписка и др.), а также не является исчерпывающим, что позволяет таможенному органу, исходя из конкретных обстоятельств, проводить идентификацию товаров иными применимыми способами.
Статья 200. Операции по переработке товаров
Операции по переработке товаров при таможенном режиме переработки вне таможенной территории включают:
1) собственно переработку и обработку товаров;
2) изготовление новых товаров, в том числе монтаж, сборку или разборку товаров;
3) ремонт товаров, в том числе их восстановление, замену составных частей, восстановление потребительских свойств.
Комментарий к статье 200
Операции по переработке товаров определяют пределы допустимого использования товаров, помещенных под таможенные режимы переработки. Указанные пределы разнятся в зависимости от того, под какой из режимов переработки помещаются товары.
Так, собственно переработка и обработка товаров, а также изготовление новых товаров являются универсальными операциями по переработке, допускаемыми всеми тремя режимами. В рамках таможенного режима переработки вне таможенной территории допускается также проведение операций по ремонту товаров, а в рамках переработки на таможенной территории (допускающей самый широкий спектр операций по переработке) - использование товаров, содействующих производству товарной продукции или облегчающих его. Об операциях по переработке см. комментарий к ст. 176 ТК РФ.
Следует отметить, что контроль за проведением операций по переработке товаров, помещенных под таможенный режим переработки вне таможенной территории, ограничен проведением идентификации вывезенных товаров в продуктах их переработки, поскольку таможенные органы осуществляют контроль за использованием вывезенных товаров только в части исполнения обязательств об обратном ввозе этих товаров либо об обратном ввозе продуктов их переработки (п. 3 ст. 360 ТК РФ).
Из числа операций, применимых в рамках переработки вне таможенной территории, особо следует выделить ремонт, поскольку при осуществлении этой операции предоставляются более льготные условия и предъявляются упрощенные требования. Так, в отношении продуктов переработки, ввозимых после проведения с ними безвозмездного ремонта, не уплачиваются ввозные таможенные пошлины, налоги (п. 1 ст. 207 ТК РФ); если целью помещения товаров под таможенный режим переработки является ремонт, в том числе осуществляемый на возмездной основе, в качестве заявления на переработку товаров может быть подана таможенная декларация (п. 4 ст. 204 ТК РФ); с целью проведения операций по ремонту под таможенный режим переработки вне таможенной территории допускается помещение товаров, в отношении которых предоставлены льготы по уплате таможенных пошлин, налогов и которые в связи с этим не находятся на территории РФ в свободном обращении (п. 3 ст. 198 ТК РФ); при осуществлении операций по ремонту возможна замена продуктов переработки иностранными товарами (ст. 206 ТК РФ).
Статья 201. Срок переработки товаров
1. Срок переработки товаров определяется декларантом по согласованию с таможенным органом и не может превышать два года.
2. Срок переработки товаров вне таможенной территории определяется исходя из продолжительности процесса переработки товаров и времени, необходимого для перевозки продуктов их переработки, в пределах срока, установленного пунктом 1 настоящей статьи.
3. По мотивированному заявлению лица, получившего разрешение на переработку товаров, первоначально определенный срок переработки продлевается в пределах срока, установленного пунктом 1 настоящей статьи.
4. Течение срока переработки товаров начинается со дня их помещения под таможенный режим переработки вне таможенной территории, а при вывозе товаров отдельными товарными партиями - со дня помещения первой партии товаров.
Комментарий к статье 201
Срок переработки товаров имеет важное юридическое значение, поскольку полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов предоставляется только в случае ввоза продуктов переработки в установленные сроки (п. 4 ст. 207 ТК РФ). Если указанный срок пропущен, продукты переработки подлежат оформлению в общем порядке.
Срок переработки товаров определяется декларантом самостоятельно, указывается в заявлении на получение разрешения на переработку и согласовывается таможенным органом на этапе получения разрешения на переработку. Несогласование последним срока переработки является основанием для отказа в выдаче разрешения (ст. 204 ТК РФ).
В течение срока переработки товаров необходимо осуществить с вывезенными товарами операции по переработке, а также завершить действие таможенного режима одним из предусмотренных способов. Исходя из этого п. 2 комментируемой статьи закреплено, что срок переработки определяется исходя из:
- продолжительности процесса переработки товаров;
- времени, необходимого для перевозки продуктов переработки.
Учитывая, что течение срока переработки товаров вне таможенной территории начинается со дня помещения их под таможенный режим (п. 4 комментируемой статьи), при определении срока переработки следует учитывать и время, необходимое для перевозки товаров к месту проведения операций по переработке. Всемирная таможенная организация рекомендует принимать во внимание также экономические условия и специфические потребности заявителя (рекомендации к стандартному правилу 8 главы 2 Специального приложения F к Киотской конвенции).
В соответствии с п. 3 комментируемой статьи на основании заявления лица, получившего разрешение на переработку, и при наличии на то оснований таможенные органы обязаны продлить первоначально установленный срок. Право таможенного органа определять, имеются ли основания для продления срока переработки, уравновешивается правом лица обжаловать принятое решение в порядке, предусмотренном главой 7 настоящего Кодекса.
Предельный срок переработки товаров вне таможенной территории, как и переработки на таможенной территории, составляет два года. Установление срока переработки свыше предельного, независимо от продолжительности применяемого технологического процесса переработки, а также продление его сверх предельного ТК РФ не допускается.
См. также комментарий к ст. 177 ТК РФ.
Статья 202. Норма выхода продуктов переработки в таможенных целях
1. Норма выхода продуктов переработки (количество или процентное содержание продуктов переработки, образовавшихся в результате переработки определенного количества вывезенных товаров) определяется декларантом по согласованию с таможенным органом исходя из фактических условий, при которых осуществляется переработка товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, если это будет признано необходимым для целей таможенного контроля. Норма выхода продуктов переработки определяется до ввоза продуктов переработки на таможенную территорию Российской Федерации.
2. Согласование нормы выхода продуктов переработки таможенным органом производится на основании представленных декларантом документов, содержащих сведения о технологическом процессе переработки. При согласовании нормы выхода таможенными органами учитываются заключения экспертных организаций (в том числе таможенных лабораторий), основанные на конкретном технологическом процессе переработки.
3. Описание, качество и количество продуктов переработки окончательно определяются после согласования нормы выхода продуктов переработки.
4. Если операции по переработке товаров, имеющих практически постоянные характеристики, обычно осуществляются в соответствии с определенными техническими условиями и ведут к выпуску продуктов переработки неизменного качества, компетентными органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, устанавливаются стандартные нормы выхода продуктов переработки для таможенных целей.
При использовании стандартных норм выхода продуктов переработки для таможенных целей ввоз продуктов переработки в количестве, превышающем установленные нормы выхода продуктов переработки, с полным или частичным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов не допускается.
Комментарий к статье 202
Норма выхода продуктов переработки представляет собой установленное в таможенных целях количество или процентное соотношение продуктов переработки, которые должны быть получены в результате переработки определенного количества вывезенных товаров и которые могут (или должны) быть ввезены на таможенную территорию РФ с качестве продуктов переработки. Значение нормы выхода определяется тем, что товары, предназначенные для переработки вне таможенной территории, вывозятся без уплаты вывозных таможенных пошлин, а в отношении продуктов переработки предоставляется полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов. Соответственно ее занижение привело бы к возможности беспошлинного вывоза части товаров, а завышение - беспошлинного ввоза иностранных товаров. Норма выхода позволяет установить баланс между товарами, вывезенными для переработки, и товарами, полученными в результате их переработки.
В соответствии с п. 1 комментируемой статьи норма выхода продуктов переработки определяется до их ввоза на таможенную территорию РФ. Окончательные описание, качество и количество продуктов переработки устанавливаются после согласования нормы выхода (п. 3 комментируемой статьи). Вместе с тем международная практика допускает случаи, когда норма выхода устанавливается не в момент получения разрешения на переработку товаров вне таможенной территории, а в момент оформления ввезенных продуктов переработки (рекомендации Всемирной таможенной организации к рекомендуемому правилу 6 главы 2 Специального приложения F к Киотской конвенции).
Как и срок переработки вне таможенной территории, норма выхода определяется декларантом, указывается им в заявлении на переработку и согласовывается таможенным органом на этапе получения разрешения на переработку. Несогласование последним заявленной нормы выхода является основанием для отказа в выдаче разрешения (ст. 204 ТК РФ).
Новеллой является положение п. 4 комментируемой статьи, предусматривающее возможность установления стандартных норм выхода продуктов переработки вне таможенной территории. Ориентируясь на международную практику (рекомендации Всемирной таможенной организации к рекомендуемому правилу 6 главы 2 Специального приложения F к Киотской конвенции), ТК РФ закрепляет, что стандартные нормы выхода определяются компетентным органом в случае, если это будет признано необходимым в целях таможенного контроля и при наличии следующих обстоятельств в совокупности:
- товары, предназначенные для переработки, имеют практически постоянные характеристики;
- операции по переработке обычно осуществляются в соответствии с определенным технологическим процессом;
- операции по переработке ведут к выпуску продуктов переработки неизменного качества.
Учитывая, что стандартные нормы выхода продуктов переработки являются альтернативой установления нормы выхода в каждом конкретном случае, ввоз продуктов переработки в количестве, превышающем стандартные нормы выхода, но находящемся в пределах нормы выхода, как если бы она определялась заявителем, не допускается (п. 4 ст. 202 ТК РФ).
Статья 203. Разрешение на переработку товаров
1. Вывоз товаров для переработки вне таможенной территории допускается при наличии разрешения на переработку товаров вне таможенной территории.
2. Разрешение на переработку товаров вне таможенной территории выдается декларанту.
3. В разрешении указываются:
описание, качество и количество товаров, предназначенных для переработки, и продуктов их переработки;
операции по переработке товаров и способы их совершения;
норма выхода продуктов переработки, если она установлена (пункт 4 статьи 202) или согласована на день выдачи разрешения;
способы идентификации вывозимых товаров в продуктах переработки;
срок переработки товаров;
иные сведения, определяемые федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, и необходимые для таможенных целей.
Форма разрешения на переработку товаров устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.
4. Разрешение на переработку товаров действует в течение установленного срока переработки товаров.
5. Лицо, получившее разрешение на переработку товаров, несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов в соответствии с пунктом 2 статьи 320 настоящего Кодекса.