ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 7257
Скачиваний: 3
в) к резервным лесам - леса, в которых в течение 20 лет не планируется осуществлять заготовку древесины.
Границы эксплуатационных лесов, защитных лесов и резервных лесов устанавливаются по квартальным просекам и границам лесных кварталов с учетом естественных рубежей в границах лесничеств и лесопарков, закрепляются на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и (или) указываются на картах лесов.
Проектирование особо защитных участков лесов в эксплуатационных лесах, защитных лесах и резервных лесах осуществляется в целях выделения относительно небольших участков леса, имеющих важное значение для выполнения берегозащитных, почвозащитных и других функций. Их границы устанавливаются по квартальным просекам и границам лесных кварталов с учетом естественных рубежей, а также по лесотаксационным выделам, закрепляются на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и (или) указываются на картах лесов.
По результатам проектирования эксплуатационных лесов, защитных лесов и резервных лесов, а также особо защитных участков лесов должны составляться:
а) ведомости и схемы проектируемого деления лесов на эксплуатационные леса, защитные леса и резервные леса в пределах лесничеств и лесопарков с указанием номеров лесных кварталов;
б) пояснительная записка с обоснованием соответствующего подразделения лесов;
в) ведомости проектируемых особо защитных участков лесов с указанием номеров лесных кварталов и лесотаксационных выделов;
г) пояснительная записка с обоснованием выделения особо защитных участков лесов.
27. Установление ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, в целях его аренды.
Ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, установлены Постановлением Правительства от 22 мая 2007 г. N 310. В данном Постановлении утвержден размер платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, и ставки платы за единицу объема лесных ресурсов (за исключением древесины), а также ставки платы за единицу площади лесного участка для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности.
28. Установление порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
Правила подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2007 г. N 324. Данным Постановлением определен порядок заключения договора аренды лесного участка, утверждена форма договора аренды лесного участка. Закрепление формы договора аренды лесного участка является крайне важным, поскольку позволяет сторонам договора избежать правовой неопределенности в их взаимоотношениях. Примерная форма договора аренды выгодна как арендодателю - органу государственной власти или органу местного самоуправления, т.к. позволяет четко ограничить права и обязанности арендатора, так и арендатору - организации, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу, т.к. дает возможность избежать возможности злоупотребления органами власти и органами местного самоуправления своими полномочиями.
29. Утверждение формы примерного договора аренды лесного участка.
См. комментарий к п. 28 настоящей статьи.
30. Установление ставок платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности.
См. комментарий к п. 27 настоящей статьи.
31. Установление порядка подготовки и заключения договоров купли-продажи лесных насаждений.
Правила подготовки и заключения, примерная форма договора купли-продажи лесных насаждений закреплены в Постановлении Правительства Российской Федерации от 26 июня 2007 г. N 406. В примерном договоре купли-продажи лесных насаждений закреплены права и обязанности сторон, определены существенные условия договора аренды, ответственность сторон за нарушение тех или иных условий договора аренды.
32. Установление границ лесничеств, лесопарков, а также определение их количества.
См. комментарий к п. 26 настоящей статьи.
33. Осуществление государственной инвентаризации лесов.
Государственная инвентаризация лесов представляет собой мероприятия по проверке состояния лесов, их количественных и качественных характеристик. Государственная инвентаризация лесов проводится Федеральным агентством лесного хозяйства в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда и землях иных категорий. Правила проведения инвентаризации лесов утверждены Постановлением Правительства от 26 июня 2007 г. N 407.
Проведение государственной инвентаризации лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, находящихся в федеральной собственности, осуществляется по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обороны, безопасности (Министерство обороны РФ).
Для проведения государственной инвентаризации лесов Федеральное агентство лесного хозяйства запрашивает необходимую информацию у органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан, обеспечивающих в соответствии с лесным законодательством проведение лесоустройства, разработку лесных планов субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентов и проектов освоения лесов.
В целях своевременного выявления и прогнозирования развития процессов, оказывающих негативное воздействие на леса, должна осуществляться:
проверка состояния лесов, их количественных и качественных характеристик (площадь лесов, объемы и прирост древесины, распределение лесов различного целевого назначения по преобладающим древесным породам лесных насаждений, возрасту и т.д.);
выявление и учет изменений состояния лесов, происходящих в результате негативных воздействий (в том числе изменений, произошедших в результате воздействия вредных организмов, лесных пожаров, ветровалов, использования лесов и т.д.), а также причин, приведших к такому изменению.
В целях проведения оценки эффективности мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов выявляются изменения, произошедшие в состоянии лесов после осуществления указанных мероприятий, а также соответствие этих мероприятий лесному плану субъекта Российской Федерации, лесохозяйственному регламенту и проекту освоения лесов.
Государственная инвентаризация лесов проводится аэрокосмическими и наземными способами с использованием методов статистической выборки.
Аэрокосмические способы применяются в целях своевременного выявления и прогнозирования развития процессов, оказывающих негативное воздействие на леса преимущественно в зонах их интенсивного использования. Наземные способы инвентаризации применяются в целях:
определения количественных и качественных характеристик отдельных лесных участков и сравнения их с данными, полученными при проведении таксации лесов;
проведения оценки эффективности осуществления мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.
Данные о негативном воздействии на леса и нарушениях лесного законодательства, полученные при проведении государственной инвентаризации лесов и требующие принятия неотложных мер, в 3-дневный срок с даты их получения направляются в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, осуществляющие функции управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, а также в органы государственной власти, уполномоченные в области государственного лесного контроля и надзора.
Обобщенные результаты государственной инвентаризации лесов оформляются в виде текстовых, табличных и графических материалов и должны ежегодно направляться в органы государственной власти, осуществляющие функции управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, а также в органы государственной власти, уполномоченные в области государственного контроля и надзора. Таким образом, данные государственной инвентаризации лесов ежегодно направляются: в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования, Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральное агентство лесного хозяйства России.
34. Установление состава, порядка разработки, сроков действия лесохозяйственных регламентов и порядка внесения в них изменений.
Состав, порядок разработки лесохозяйственных регламентов, сроки их действия утверждены Приказом МПР России от 19.04.2007 N 106.
В лесохозяйственном регламенте должны быть установлены:
виды разрешенного использования лесов;
возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов и другие параметры их разрешенного использования;
ограничения использования лесов в случаях запрета на осуществление одного или нескольких видов использования лесов, запрета на проведение рубок, иных ограничений, установленных Лесным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами;
требования к охране, защите, воспроизводству лесов.
Разработка лесохозяйственных регламентов обеспечивается органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - органы государственной власти и органы местного самоуправления).
Основой для разработки лесохозяйственного регламента являются материалы лесоустройства лесничества (лесопарка), материалы специальных изысканий и исследований, документы территориального планирования.
Виды разрешенного использования лесов, возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки и другие параметры разрешенного использования лесов, ограничения использования лесов, требования к охране, защите и воспроизводству лесов устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления должны организовать ознакомление заинтересованных лиц с проектом лесохозяйственного регламента, в том числе разместить его на своем официальном сайте в сети Интернет на срок не менее 30 дней с момента разработки.
По истечении указанного срока с учетом поступивших предложений и замечаний в течение 30 дней должны быть организованы доработка проекта лесохозяйственного регламента и его утверждение.
Также для рассмотрения, оценки качества лесохозяйственного регламента, анализа поступивших замечаний и предложений органы государственной власти и органы местного самоуправления вправе создавать комиссии, привлекать независимых экспертов.
Лесохозяйственный регламент составляется на срок до десяти лет и является основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничеств, лесопарков.
35. Установление порядка ведения государственного лесного реестра.
Порядок ведения государственного лесного реестра установлен Постановлением Правительства РФ от 24 мая 2007 г. N 318.
Государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, а также о лесничествах и лесопарках. Реестр должен состоять из трех разделов: "Леса и лесные ресурсы", "Использование лесов", "Охрана, защита и воспроизводство лесов". Уполномоченным органом государственной власти в области порядка разработки формы реестра, порядка его представления и правил внесения в него информации является Министерство природных ресурсов РФ. Сам реестр ведут органы государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении лесов, расположенных в границах территорий этих субъектов Российской Федерации.
Если же осуществление полномочий, указанных в части 1 статьи 83 комментируемого Кодекса, не передано в установленном порядке органам государственной власти субъектов Российской Федерации, плотность населения которых в 15 раз превышает среднюю плотность населения Российской Федерации, в отношении лесничеств и лесопарков, расположенных в границах территорий этих субъектов Российской Федерации, ведение реестра осуществляется Федеральным агентством лесного хозяйства.
В разделе "Леса и лесные ресурсы" содержится информация:
а) о составе земель лесного фонда и составе земель иных категорий, на которых расположены леса;
б) о лесничествах, лесопарках, об их лесных кварталах и о лесотаксационных выделах;
в) о защитных лесах, об их категориях, эксплуатационных лесах и о резервных лесах;
г) об особо защитных участках лесов и о зонах с особыми условиями использования территорий;
д) о лесных участках;
е) о количественных, качественных и экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов.
В разделе "Использование лесов" содержится информация:
а) о видах разрешенного использования лесов в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации и лесохозяйственными регламентами и видах фактического использования лесов;
б) о предоставлении лесов гражданам и юридическим лицам (о правах пользования, видах, сроках разрешенного и фактического использования лесов, о наличии проектов освоения лесов и об их государственной экспертизе и другие сведения).
В разделе "Охрана, защита и воспроизводство лесов" содержится информация:
а) о предусмотренных лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственными регламентами и выполненных мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов;
б) о мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, подлежащих выполнению в установленном порядке лицами, использующими леса, и об их выполнении;
в) о мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, выполняемых на основании государственных или муниципальных контрактов на выполнение государственного либо муниципального заказа.
36. Установление порядка осуществления контроля и надзора за использованием, охраной, защитой, воспроизводством лесов (государственного лесного контроля и надзора).
Порядок осуществления государственного лесного контроля и надзора установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2007 г. N 394.
Целью государственного лесного контроля и надзора является обеспечение соблюдения лесного законодательства.
Государственный лесной контроль и надзор осуществляют Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют государственный лесной контроль и надзор в отношении лесничеств и лесопарков, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы государственный лесной контроль и надзор в отношении лесничеств и лесопарков, указанных в части 2 статьи 83 комментируемого Кодекса, а также в отношении особо охраняемых природных территорий федерального значения.