ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 7215
Скачиваний: 3
- проведения оценки эффективности осуществления мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов (п. 4 Постановления).
Полученные при проведении государственной инвентаризации лесов данные о негативном воздействии на леса и нарушениях лесного законодательства и требующие принятия неотложных мер в трехдневный срок с даты их получения направляются в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, осуществляющие функции управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, а также в органы государственной власти, уполномоченные в области государственного лесного контроля и надзора (п. 5 Постановления).
Что касается обобщенных результатов государственной инвентаризации лесов, то они направляются в соответствующие органы ежегодно.
Методические указания по проведению государственной инвентаризации лесов должны быть утверждены МПР России.
Статья 91. Государственный лесной реестр
Комментарий к статье 91
В ч. 1 комментируемой статьи содержится понятие государственного лесного реестра (далее - реестр), который представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, а также о лесничествах и лесопарках. Под документированной информацией понимается зафиксированная на материальном носителе информация, документирование которой осуществлено в соответствии с законодательством РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации. Она относится к общедоступной информации, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа) <1>.
--------------------------------
<1> См.: ст. ст. 8, 9, 11 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" // СЗ РФ. 2006. N 13 (ч. 1). Ст. 3448.
Ведение реестра осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 83 настоящего Кодекса ведение реестра в отношении лесов, расположенных в границах территорий субъектов РФ, осуществляется органами государственной власти этих субъектов РФ. Например, к полномочиям правительства Кировской области в сфере лесных отношений на территории соответствующего субъекта РФ прямо отнесены полномочия по ведению государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории Кировской области <1>.
--------------------------------
<1> Закон Кировской области от 5 июля 2007 г. N 139-ЗО "О регулировании лесных отношений на территории Кировской области" // Вятский край. 2007. N 132 (4020).
Исключение составляют те субъекты РФ, плотность населения которых в пятнадцать раз превышает среднюю плотность населения Российской Федерации (ч. 2 ст. 83 ЛК РФ). Полномочия по ведению реестра в таких субъектах не передаются, а осуществляются Федеральным агентством лесного хозяйства. Перечень таких лесничеств, лесопарков и таких субъектов РФ утвержден Правительством РФ <1> (к таковым отнесена только Московская область).
--------------------------------
<1> Распоряжение Правительства РФ от 25 апреля 2007 г. N 520-р "Об утверждении Перечня лесничеств, лесопарков и субъектов Российской Федерации, в отношении которых осуществление полномочий Российской Федерации в области лесных отношений с 1 января 2008 года не передается органам государственной власти субъектов Российской Федерации" // СЗ РФ. 2007. N 18. Ст. 2271.
Несмотря на внесенные в ч. 9 комментируемой статьи изменения касательно полномочий федерального органа исполнительной власти по установлению порядка ведения реестра <1>, продолжает действовать Постановление Правительства РФ от 24 мая 2007 г. N 318 "О государственном лесном реестре" (вместе с Положением о ведении государственного лесного реестра (далее - Положение)) <2>. При этом в соответствии с указанным Положением разработан Порядок представления и правила внесения документированной информации в реестр, утвержденный Приказом МПР России от 20 июля 2007 г. N 189 "Об утверждении Порядка представления и правил внесения документированной информации в государственный лесной реестр" <3> (далее - Порядок).
--------------------------------
<1> Федеральный закон от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием осуществления полномочий Правительства Российской Федерации" // СЗ РФ. 2008. N 30 (ч. 2). Ст. 3616.
<2> СЗ РФ. 2007. N 22. Ст. 2650.
<3> БНА федеральных органов исполнительной власти. 2007. N 35.
Приказом МПР России утвержден Административный регламент, которым устанавливается порядок исполнения Федеральным агентством лесного хозяйства и его территориальными органами, уполномоченными органами государственной власти субъектов РФ государственной функции по ведению государственного лесного реестра и предоставлению государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра <1>.
--------------------------------
<1> Приказ МПР России от 31 сентября 2007 г. N 282 "Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по ведению государственного лесного реестра и предоставлению государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра" // БНА федеральных органов исполнительной власти. 2008. N 9.
Согласно п. 3 Положения реестр состоит из 3 разделов: "Леса и лесные ресурсы", "Использование лесов", "Охрана, защита и воспроизводство лесов". В каждом из разделов содержится документированная информация, так или иначе связанная с использованием, охраной, защитой, воспроизводством лесов, в том числе о лесном семеноводстве, что предусмотрено ч. 2 комментируемой статьи.
Форма реестра, порядок представления и правила внесения документированной информации в реестр установлены Приказом МПР России от 20 июля 2007 г. N 187 "Об утверждении Формы государственного лесного реестра" <1>.
--------------------------------
<1> БНА федеральных органов исполнительной власти. 2007. N 40.
Согласно п. 8 Положения в реестр включаются данные государственного учета лесного фонда по состоянию на 1 января 2007 г., ведение которого осуществлялось в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20 мая 1997 г. N 611 "О ведении государственного учета лесного фонда" <1> (утратило силу).
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1997. N 21. Ст. 2489.
Согласно ч. 4 комментируемой статьи и п. 4 Порядка документированная информация, включаемая в реестр, представляется в обязательном порядке и на безвозмездной основе:
- лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов, в виде отчетов в соответствии со статьями 49, 60 и 66 настоящего Кодекса в сроки, установленные для представления отчетов по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов;
- органами государственной власти, осуществляющими управление в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, по установленным формам ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным.
Указанные лица и органы несут ответственность за полноту и достоверность документированной информации, представляемой для внесения в реестр.
Перечень видов информации, предоставляемой в обязательном порядке заинтересованным лицам, и условия ее предоставления установлены Приказом МПР России от 20 июля 2007 г. N 190 "Об утверждении Перечня видов информации, предоставляемой в обязательном порядке заинтересованным лицам, и условий ее предоставления" <1>.
--------------------------------
<1> БНА федеральных органов исполнительной власти. 2007. N 37.
Внесение документированной информации (изменений) в реестр осуществляется в месячный срок с даты ее представления (п. 10 Положения).
Сведения представляются на бумажных и электронных носителях в документированном виде, прилагается опись. При несоответствии записей на бумажных носителях и на электронных носителях приоритет имеют записи на бумажных носителях.
Документированная информация, внесенная в реестр, представляется для ее обобщения в Федеральное агентство лесного хозяйства органами государственной власти субъектов РФ, осуществляющими ведение реестра, в порядке, установленном Приказом МПР России от 20 июля 2007 г. N 188 "Об утверждении Порядка представления в Федеральное агентство лесного хозяйства документированной информации, внесенной в государственный лесной реестр" <1>.
--------------------------------
<1> БНА федеральных органов исполнительной власти. 2007. N 39.
Согласно ч. 6 комментируемой статьи информация, содержащаяся в реестре, может быть предоставлена по запросам заинтересованных лиц. В течение пяти рабочих дней с даты поступления соответствующего заявления орган государственной власти, осуществляющий ведение реестра, предоставляет заинтересованному лицу выписку из реестра или в письменной форме направляет ему мотивированный отказ в предоставлении такой выписки. Отказ может быть обжалован заинтересованным лицом в судебном порядке. В случае отсутствия в государственном лесном реестре запрашиваемой информации заинтересованному лицу сообщается в письменной форме о данном факте.
Государственная услуга по предоставлению выписки из реестра предоставляется по запросам физических и юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления. За предоставление такого рода выписок взимается плата, размер которой установлен Правительством РФ и составляет пятьдесят рублей за один лист формата A4 (при двухсторонней печати стоимость удваивается) <1>. Сумма этой платы зачисляется в доход федерального бюджета.
--------------------------------
<1> Постановление Правительства РФ от 3 марта 2007 г. N 138 "О размере платы за предоставление выписок из государственного лесного реестра и порядке ее взимания" // СЗ РФ. 2007. N 11. Ст. 1329.
В соответствии с ч. 8 комментируемой статьи документированная информация, содержащаяся в реестре, предоставляется бесплатно органам государственной власти, а также иным лицам в предусмотренных федеральными законами случаях.
С 1 марта 2008 года лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 1 января 2012 года, признается юридически действительным (Федеральный закон от 04.12.2006 N 201-ФЗ (ред. 24.07.2007)).
В случае если до 1 января 2012 года государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (Федеральный закон от 04.12.2006 N 201-ФЗ).
Статья 92. Государственный кадастровый учет лесных участков
Комментарий к статье 92
Государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" <1> (далее - Федеральный закон N 221-ФЗ).
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2007. N 31. Ст. 4017.
В ст. 1 Федерального закона N 221-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества определен как действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Федеральным законом N 221-ФЗ сведений о недвижимом имуществе.
Кадастровой деятельностью является выполнение управомоченным лицом (кадастровый инженер) в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом N 221-ФЗ, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе.
Органом, осуществляющим кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, является Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости <1>.
--------------------------------
<1> Постановление Правительства РФ от 12 июня 2008 г. N 456 "О Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости" // СЗ РФ. 2008. N 25. Ст. 2987.
К объектам государственного кадастрового учета Федеральным законом N 221-ФЗ отнесены земельные участки, здания, сооружения, помещения, объекты незавершенного строительства (объекты недвижимости). При этом Федеральным законом от 4 декабря 2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" <1> леса и многолетние насаждения были исключены из объектов недвижимости в соответствии со ст. 130 Гражданского кодекса РФ. Однако согласно ст. 7 настоящего Кодекса лесные участки являются земельными участками, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса. Так, согласно ст. 7 Федерального закона N 221-ФЗ в состав сведений государственного кадастра недвижимости вносятся дополнительные сведения - сведения о лесах, водных объектах и об иных природных объектах, расположенных в пределах земельного участка, если объектом недвижимости является земельный участок.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2006. N 50. Ст. 5279.
В Федеральном законе от 4 декабря 2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" <1> (далее - Федеральный закон N 201-ФЗ) содержится ряд статей, так или иначе связанных с особенностями государственного кадастрового учета лесных участков.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2006. N 50. Ст. 5279.
В частности, в ст. 4.1 Федерального закона N 201-ФЗ установлено, что в срок до 1 января 2012 г. допускается предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета. Но в таком случае осуществляется их государственный учет, плата за проведение которого не взимается, а также проектирование в соответствии с положениями ст. 69 настоящего Кодекса. При этом государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия органов государственной власти в пределах их полномочий по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими ч. 1 ст. 69 настоящего Кодекса.
Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра (см. комментарий к ст. 91 Лесного кодекса РФ).