ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 4937
Скачиваний: 3
Выдача сертификатов, удостоверяющих сортовые и посевные качества семян, осуществляется семенными инспекциями и лесосеменными станциями.
Порядок проведения сертификации семян определяется специально уполномоченным федеральным органом управления сельским хозяйством.
На семена, предназначенные для собственных нужд производителей, а также на семена, не соответствующие требованиям государственных стандартов и иных нормативных документов в области семеноводства, выдаются удостоверения о качестве семян.
Выдача удостоверений о качестве семян осуществляется семенными инспекциями и лесосеменными станциями в порядке, установленном специально уполномоченным федеральным органом управления сельским хозяйством.
Оборот партий семян лесных растений допускается при наличии сертификатов, удостоверяющих их сортовые и посевные качества, а также с соблюдением требований, установленных специально уполномоченным федеральным органом управления лесным хозяйством.
Ввоз в Российскую Федерацию партий семян допускается в случае, если на партии семян оформлены документы, удостоверяющие их сортовые и посевные качества, и если указанные партии семян соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и нормами международного права.
Запрещен ввоз в Российскую Федерацию партий семян в незатаренном состоянии (насыпью), обработанных химическими или биологическими препаратами, а также партий семян сельскохозяйственных растений, сорта которых не включены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, за исключением партий семян, предназначенных для научных исследований, государственных испытаний, производства семян для вывоза из Российской Федерации.
Ввезенные в Российскую Федерацию партии семян подлежат семенному контролю и фитосанитарному контролю.
Запрещены ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из нее партий семян охраняемых государством сортов растений в случае несоблюдения гражданского законодательства.
Контроль за ввозом в Российскую Федерацию и вывозом из нее партий семян осуществляют специально уполномоченный федеральный орган управления сельским хозяйством и другие федеральные органы исполнительной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок ввоза в Российскую Федерацию и порядок вывоза из нее партий семян устанавливаются законодательством РФ.
Физические или юридические лица, реализующие партии семян, гарантируют, что сортовые и посевные качества семян реализуемой партии соответствуют данным, указанным в соответствующем сертификате.
В случае несоответствия сортовых и посевных качеств семян реализуемой партии данным, указанным в соответствующем сертификате, физическое или юридическое лицо, реализующее партию семян, несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Сортовой и семенной контроль направлен на обеспечение соблюдения законодательства РФ в области семеноводства, изданных в соответствии с ним актов специально уполномоченного федерального органа управления сельским хозяйством и специально уполномоченного федерального органа управления лесным хозяйством, а также требований государственных стандартов и иных нормативных документов в области семеноводства.
Сортовой и семенной контроль проводится соответственно в отношении посевов и семян, принадлежащих физическим и юридическим лицам, которые осуществляют деятельность в области семеноводства.
Сортовой и семенной контроль в отношении посевов и семян сельскохозяйственных растений проводят семенные инспекции, семенной контроль в отношении семян лесных растений - лесосеменные станции в порядке, установленном Правительством РФ.
Порядок использования районированных семян лесных растений основных лесных древесных пород утвержден Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 14 июня 2007 г. N 153 <1>.
--------------------------------
<1> Документ не опубликован. Данные правовой системы КонсультантПлюс.
Статья 66. Отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении
Комментарий к статье 66
Отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении, так же как и отчет об охране и защите лесов, имеет важное организационно-правовое значение. Содержащаяся в нем информация о состоянии лесов помогает государственным органам и органам местного самоуправления, названным в ст. ст. 81 - 84 ЛК РФ, осуществлять эффективный контроль за соблюдением лесопользователями и собственниками лесов требований лесного законодательства, а также принимать своевременные и квалифицированные решения по вопросам ведения лесного хозяйства.
Форма отчета и порядок его представления едины на всей территории Российской Федерации.
Глава 5. ЛЕСОУСТРОЙСТВО
Статья 67. Общие положения о проведении лесоустройства
Комментарий к статье 67
Комментируемый Кодекс впервые предусмотрел обязательное проведение лесоустройства не только на землях лесного фонда, но и на землях иных категорий (обороны и безопасности, на которых расположены леса; поселений, на которых расположены городские леса; особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса).
Действующая Инструкция по проведению лесоустройства в лесном фонде России была утверждена Приказом Рослесхоза в 1994 г. <1>. Многими авторами отмечается, что еще до принятия нового Лесного кодекса она уже не удовлетворяла потребностям проведения лесоустройства.
--------------------------------
<1> Российские вести. 1995. N 139.
Поскольку, как отмечалось выше, расширился круг объектов лесоустройства, надо полагать, что и инструкция будет в значительной мере изменена или принята новая.
Утвержденные Постановлением Правительства РФ от 18 июня 2007 г. N 377 <1> Правила проведения лесоустройства ситуацию не изменили, поскольку вопрос об их соотношении с Инструкцией 1994 года не решен.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2007. N 26. Ст. 3182.
Такая инструкция должна будет отразить два направления деятельности лесоустроительных предприятий:
1) деятельность предприятия как части государственной системы управления лесами, ответственной за сбор и достоверность информации о лесах, участвующей в разработке национальной лесной политики, государственных программ использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, сводных проектов организации и развития лесного хозяйства в федеральных округах, субъектах РФ, лесоустроительных проектов для территориальных органов Федерального агентства лесного хозяйства;
2) лесоучетные и лесопроектные работы по обслуживанию лесопользователей. Эти работы могут вестись и иными (в том числе частными) лесоучетными организациями, которые не являются ответственными за государственные потоки лесоучетной информации <1>.
--------------------------------
<1> См.: Кулясова А.А., Тысячнюк М.С. Проблемы лесных отношений в России: глобальный, региональный и локальный контекст // www.forest.ru.
Целью лесоустройства является разработка системы мероприятий, направленных на обеспечение рационального ведения лесного хозяйства и пользования лесным фондом, эффективного воспроизводства, охраны и защиты лесов, осуществление единой научно-технической политики в лесном хозяйстве.
Основными задачами лесоустройства являются:
- получение достоверной и разносторонней информации о лесных ресурсах, состоянии лесов и динамике лесного фонда;
- создание и систематическое обновление информационной базы данных по лесному фонду и лесным ресурсам, обеспечивающей ведение государственного лесного кадастра, государственного учета лесного фонда, осуществление лесного мониторинга, составление документации на участки лесного фонда, передаваемые в аренду;
- осуществление внутрихозяйственной организации лесного фонда России;
- составление документов по инвентаризации и учету лесов, лесных карт;
- определение научно обоснованных размеров и пространственного размещения неистощительного и рационального пользования различными ресурсами леса, мероприятий по воспроизводству, выращиванию, охране и защите лесов, а также иным видам лесохозяйственной деятельности;
- контроль за реализацией проектов организации и развития лесного хозяйства;
- контроль лесопользования, качества выполненных лесохозяйственных мероприятий.
Подготовительные работы проводятся в год, предшествующий полевым лесоустроительным работам, в целях решения организационно-технических вопросов, производства некоторых натурных работ, необходимых для своевременного, ритмичного и качественного их выполнения, сбора основных сведений и подготовки нормативной базы по объекту лесоустройства.
Проведение подготовительных работ в год полевых работ до их начала в сокращенном объеме допускается только с разрешения государственного органа управления лесным хозяйством Российской Федерации.
Задачи подготовительных работ:
- определение существующих границ устраиваемого объекта, его административно-хозяйственных единиц и подготовка при необходимости предложений по их изменению;
- обеспечение объекта лесоустройства материалами аэрофотосъемки, топокартами, их изучение и предварительная обработка для получения актуальной информации об особенностях и состоянии лесного фонда. Проверка соответствия масштаба и года съемки технологии и разряду предстоящего лесоустройства, решение по согласованию с заказчиком или с государственным органом управления лесным хозяйством в субъекте Федерации вопросов использования материалов аэрофотосъемки, по каким-либо параметрам не соответствующих требованиям к ним;
- сбор таксационных, геодезических и планово-картографических материалов прежнего лесоустройства, оценка их полноты, состояния и возможности использования. Выявление наличия материалов по другим видам изыскательских и проектных работ, которые могут быть использованы для организации территории лесного фонда и лесоустроительного проектирования;
- распределение территории объекта по разрядам лесоустройства и методам таксации;
- составление проекта квартальной и визирной сети или его корректировка;
- выявление объемов прорубки, прочистки просек, граничных линий и визиров. Контроль за выполнением заказчиком работ по расчистке просек и граничных линий, постановке квартальных и граничных столбов; прорубка магистральных ходов в объектах, где устройство проводится впервые, в пределах выделенных на указанные работы средств;
- подбор лесотаксационных нормативов, их анализ на пригодность, определение необходимости разработки новых или недостающих нормативов;
- сбор сведений по объемам и размещению выполненных со времени предыдущего лесоустройства лесохозяйственных работ, о санитарном состоянии лесов (с установлением необходимости проведения специального лесопатологического обследования), источниках отрицательных воздействий на лесную среду и ее экологию. Выявление зон концентрации рубок главного и промежуточного пользования лесом, наличия схем транспортного освоения, планов рубки леса. Сбор сведений по лесному хозяйству и лесопользованию производится за ревизионный период или последние 2 - 3 года в соответствии с программой объяснительной записки проекта ведения лесного хозяйства;
- сбор сведений об участках лесного фонда, переданных или заявленных для передачи в долгосрочное пользование (аренду), об участках, отнесенных в категорию особо защитных и исключенных из этой категории за ревизионный период; проверяется обоснованность этих действий;
- проведение по отдельным заданиям и за счет специального финансирования почвенно-типологических и иных обследований;
- составление сметы и проекта наряд-задания на лесоустройство.
Планово-картографические, таксационные и лесоучетные материалы, отчетная и техническая документация, имеющиеся у лесовладельца, предоставляются лесоустроительным организациям по их требованию.
Лесоустроители также имеют право на безвозмездное получение по требованию геодезических данных по землепользованиям и землевладениям, граничащим с землями лесного фонда, в местных органах по земельным ресурсам и землеустройству.
Главными целями непрерывного лесоустройства являются:
- обеспечение высокой эффективности ведения лесного хозяйства и организация рационального, непрерывного и неистощительного пользования лесным фондом;
- наиболее полная реализация проектов ведения лесного хозяйства, составленных по материалам базового лесоустройства с учетом прогнозируемых и непредсказуемых изменений в лесном фонде, происходящих в течение ревизионного периода;
- нахождение оптимальных решений по очередности, организации и размещению всех видов лесных пользований, лесохозяйственных мероприятий при текущем планировании и обеспечение гибкого и оперативного управления всеми производственными звеньями лесхоза;
- постоянный контроль за состоянием лесов и использованием лесных ресурсов с соблюдением лесоводственных и природоохранных требований, проведение оперативных мер по устранению выявленных недостатков и предотвращению нежелательных тенденций в динамике лесного фонда, экологической обстановке;
- информационное обеспечение лесного мониторинга.
В соответствии с поставленными целями при непрерывном лесоустройстве ежегодно решаются следующие комплексы задач:
- поддержка интегрированного банка данных по лесному фонду, лесопользованию и лесохозяйственной деятельности в актуализированном состоянии по данным текущих инвентаризаций;
- ведение документации лесного кадастра, государственного учета лесов, учета и отчетности по лесному хозяйству с информационным обслуживанием специалистов лесхоза и заинтересованных пользователей;
- текущее (ежегодное) планирование лесопользования и лесохозяйственной деятельности;
- текущий оперативный контроль за лесопользованием и проведением лесохозяйственных мероприятий.
Комплекс задач по перспективному планированию лесопользования и лесохозяйственной деятельности решается при базовом лесоустройстве и при необходимости - между базовыми лесоустройствами.
Все комплексы задач непрерывного лесоустройства решаются на основе функционирования интегрированного банка данных, программные средства которого определяются специальным технорабочим проектом. В состав этого проекта включаются также комплексы прикладных программ, решающих конкретные задачи учета лесного фонда, текущего планирования, контроля и т.д.