ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 19268
Скачиваний: 17
3) руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области оборонной промышленности, его заместители, руководители структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области оборонной промышленности, их заместители, руководители региональных служб федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области оборонной промышленности, их заместители - об административных правонарушениях, совершенных в экспериментальной авиации и предусмотренных статьями 11.3, 11.5, частью 1 статьи 11.14, статьей 11.16 настоящего Кодекса.
Комментарий к статье 23.42
1. Согласно Положению о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2000 г. N 1038 (в ред. Постановления Правительства РФ от 29 ноября 2002 г. N 854), гражданская авиация отнесена к отраслям транспортного комплекса, подведомственным Минтрансу России.
Исчерпывающий перечень полномочий Минтранса России в области гражданской авиации определен подп. 75 - 98 п. 8 указанного Положения.
2. В соответствии с Положением о правах и ответственности государственных инспекторов Федеральной авиационной службы России по осуществлению государственного контроля за деятельностью в области гражданской авиации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 сентября 1998 г. N 1131, осуществление государственного контроля в области гражданской авиации проводится инспекторами государственных инспекторских органов:
- главным государственным инспектором по контролю за безопасностью полетов;
- главным государственным инспектором по контролю за авиационной безопасностью;
- главными государственными инспекторами по контролю за сертифицируемой и лицензируемой деятельностью в области гражданской авиации;
- государственными инспекторами по контролю за деятельностью в области гражданской авиации.
Главные государственные инспектора по должности осуществляли руководство структурными подразделениями Федеральной службы воздушного транспорта России, функции которой ныне отнесены к ведению Минтранса России.
Главные государственные инспектора пользуются всеми правами государственных инспекторов. Согласно п. 11 Положения они вправе выносить решения о наложении на субъекты гражданской авиации штрафов за нарушения действующих норм и правил, регламентирующих деятельность гражданской авиации РФ.
3. К органам, осуществляющим государственное регулирование в области авиации, по смыслу данной статьи относятся Министерство транспорта РФ - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области гражданской авиации (п. 1 ч. 2 комментируемой статьи), Министерство обороны РФ - федеральный орган исполнительной власти в области обороны (п. 2 ч. 2 комментируемой статьи), а также федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области оборонной промышленности (п. 3 ч. 2 комментируемой статьи). О статусе последнего из указанных органов см. п. 3 комментария к ст. 23.32.
4. О должностных лицах органов гражданской авиации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, см. п. 2 комментария к ст. 28.3 (в части комментария к п. 50 ч. 2 указанной статьи).
Статья 23.43. Органы единой системы организации воздушного движения Российской Федерации
1. Органы единой системы организации воздушного движения Российской Федерации рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 11.4, статьей 18.1 (в части нарушения воздушного пространства Российской Федерации) настоящего Кодекса.
2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:
1) руководители специально уполномоченных органов в области обороны и в области гражданской авиации, осуществляющих государственное регулирование использования воздушного пространства Российской Федерации, их заместители;
2) руководители военных и гражданских оперативных органов единой системы организации воздушного движения Российской Федерации, их заместители.
Комментарий к статье 23.43
1. Согласно Положению о Единой системе организации воздушного движения Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 18 июня 1998 г. N 605, Единая система организации воздушного движения РФ (далее - Единая система) предназначена для обеспечения безопасного, экономичного, регулярного воздушного движения и другой деятельности по использованию воздушного пространства РФ в интересах граждан, экономики, обороны и безопасности государства, а также обслуживания воздушного движения (управления полетами) над открытым морем, где ответственность за организацию воздушного движения возложена на Российскую Федерацию международными договорами РФ.
С учетом изменений, внесенных в структуру федеральных органов исполнительной власти Указом Президента РФ от 17 мая 2000 г. N 867, Единая система состоит из формируемых Правительством РФ, Минобороны России и Минтрансом России соответствующих военных и гражданских органов, функционирующих на основе единой нормативной правовой базы и четкого распределения ответственности за организацию использования воздушного пространства. Ответственность за функционирование военных и гражданских органов Единой системы возлагается соответственно на Минобороны России и Минтранс России.
Решения органов Единой системы в пределах их компетенции являются обязательными для исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами обслуживания воздушного движения (управления полетами) и пользователями воздушного пространства.
2. Оперативные органы Единой системы создаются Минобороны России и/или Минтрансом России в целях обеспечения установления структуры воздушного пространства, разрешительного порядка, планирования и координирования его использования, организации воздушного движения, а также контроля за соблюдением федеральных правил использования воздушного пространства.
К оперативным органам Единой системы относятся:
- Главный центр Единой системы, состоящий из военного и гражданского секторов;
- зональные центры Единой системы, состоящие из военных и гражданских секторов;
- вспомогательные зональные центры Единой системы, состоящие из гражданских секторов;
- районные центры Единой системы, состоящие из военных и/или гражданских секторов;
- вспомогательные районные центры Единой системы, состоящие из военных и/или гражданских секторов;
- органы обслуживания воздушного движения аэропортов гражданской авиации, в том числе федерального значения, территориально совмещенные с районными (вспомогательными районными) центрами Единой системы.
Указания военных секторов оперативных органов по вопросам использования воздушного пространства являются обязательными для гражданских секторов оперативных органов, органов обслуживания воздушного движения (управления полетами) и пользователей воздушного пространства.
3. Положением о Единой системе предусмотрено создание наряду с оперативными органами также и координирующих органов Единой системы, указанных в п. 9 вышеназванного Положения, однако административно-юрисдикционными полномочиями наделены только должностные лица оперативных органов Единой системы, определенные комментируемой статьей.
4. О должностных лицах гражданских органов Единой системы организации воздушного движения РФ, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, см. п. 2 комментария к ст. 28.3 (в части комментария к п. 51 ч. 2 указанной статьи).
Статья 23.44. Органы, осуществляющие государственный надзор за связью и информатизацией
1. Органы, осуществляющие государственный надзор за связью и информатизацией в Российской Федерации, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 13.1 - 13.4, 13.6 - 13.9, 13.18 настоящего Кодекса.
2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:
1) главный государственный инспектор Российской Федерации по надзору за связью и информатизацией, его заместители;
2) старшие государственные инспектора Российской Федерации по надзору за связью и информатизацией.
Комментарий к статье 23.44
1. В соответствии с Положением о государственном надзоре за связью и информатизацией в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2000 г. N 380, в систему государственного надзора за связью и информатизацией в РФ входят Департамент по надзору за связью и информатизацией Минсвязи России и управления по надзору за связью и информатизацией в субъектах РФ, учредительные документы которых утверждаются Минсвязи России.
Департамент по надзору за связью и информатизацией Минсвязи России осуществляет руководство управлениями по надзору за связью и информатизацией в субъектах РФ, координирует их работу, организует проведение надзорных работ и участие в приемке объектов связи.
В соответствии с п. 3 ст. 27 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" должностные лица органа государственного надзора за деятельностью в области связи, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях в области связи и информатизации, являются государственными инспекторами по надзору за связью.
2. Надзор за связью и информатизацией осуществляется государственными инспекторами по надзору за связью и информатизацией в РФ.
Руководитель Департамента по надзору за связью и информатизацией Минсвязи России по должности является главным государственным инспектором по надзору за связью и информатизацией в Российской Федерации, а его заместители - заместителями главного государственного инспектора по надзору за связью и информатизацией в РФ.
Начальники отделов и главные специалисты Департамента по надзору за связью и информатизацией Минсвязи России, руководители управлений по надзору за связью и информатизацией в субъектах Российской Федерации и их заместители по должности являются старшими государственными инспекторами по надзору за связью и информатизацией в РФ.
Другие работники органов государственного надзора за связью и информатизацией в РФ, осуществляющие надзор за связью и информатизацией, являются по должности государственными инспекторами по надзору за связью и информатизацией в РФ.
3. Согласно п. 8 Положения о государственном надзоре за связью и информатизацией в РФ главный государственный инспектор по надзору за связью и информатизацией в РФ, его заместитель, старший государственный инспектор по надзору за связью и информатизацией в Российской Федерации и государственный инспектор по надзору за связью и информатизацией в РФ в пределах предоставленных им полномочий имеют право применять предусмотренные законодательством РФ взыскания или вносить предложения о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении правил осуществления деятельности в области связи и информатизации.
4. Совершение лицензиатом административных правонарушений, предусмотренных ст. 13.1 - 13.4, 13.6 - 13.9, 13.18 КоАП, независимо от привлечения нарушителя к административной ответственности может повлечь применение санкций в виде приостановления действия лицензии или ее аннулирования. Согласно подп. "б" п. 8 Положения о государственном надзоре за связью и информатизацией в РФ государственные инспектора по надзору за связью и информатизацией в РФ, указанные в п. 3 комментария к комментируемой статье, вправе представлять в Минсвязи России предложения о приостановлении или прекращении деятельности в области связи и информатизации юридических лиц независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности и физических лиц, нарушающих условия лицензий на предоставление услуг в области связи и информатизации.
5. О должностных лицах Минсвязи России и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, см. п. 2 комментария к ст. 28.3 (в части комментария к п. 57 ч. 2 указанной статьи).
Статья 23.45. Органы, осуществляющие контроль за обеспечением защиты государственной тайны
1. Органы, осуществляющие контроль за обеспечением защиты государственной тайны, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 13.12, частью 2 статьи 13.13 настоящего Кодекса.
2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:
1) руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обеспечения безопасности Российской Федерации, его заместители, руководители территориальных органов указанного федерального органа исполнительной власти, их заместители;
2) руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, его заместители;
3) утратил силу. - Федеральный закон от 30.06.2003 N 86-ФЗ;
4) руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области внешней разведки, его заместители;
5) руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, его заместители, руководители территориальных органов указанного федерального органа исполнительной власти, их заместители;
6) руководители подразделений федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных в области обеспечения безопасности Российской Федерации, обороны Российской Федерации, внешней разведки, противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, осуществляющих лицензирование видов деятельности, которые связаны с использованием и защитой сведений, составляющих государственную тайну.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2003 N 86-ФЗ)
Комментарий к статье 23.45
1. Согласно ст. 20 Закона РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне" (в ред. Федерального закона от 6 октября 1997 г. N 131-ФЗ) к органам защиты государственной тайны относятся:
- межведомственная комиссия по защите государственной тайны;
- федеральные органы исполнительной власти (ФСБ, Минобороны России, СВР, Гостехкомиссия России) и их органы на местах;
- органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации и их структурные подразделения по защите государственной тайны.
Межведомственная комиссия по защите государственной тайны является коллегиальным органом, координирующим деятельность органов государственной власти по защите государственной тайны в интересах разработки и выполнения государственных программ, нормативных и методических документов, обеспечивающих реализацию законодательства РФ о государственной тайне. Функции межведомственной комиссии по защите государственной тайны и ее надведомственные полномочия реализуются в соответствии с Положением о межведомственной комиссии по защите государственной тайны, утвержденным Указом Президента РФ от 20 января 1996 г. N 71 (в ред. Указа Президента РФ от 14 июня 1996 г. N 594).